廣東出臺20條實施意見 深化自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新

　　日前，廣東省政府正式印發(fā)公布《深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新實施意見》（下稱《實施意見》），提出了涵蓋賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大管理權(quán)限、推行“一照一碼走天下”、建設(shè)粵港澳“自貿(mào)通”等20條具體意見。

　　根據(jù)《實施意見》，廣東省提出，將試點賦予自貿(mào)試驗區(qū)省級經(jīng)濟管理權(quán)限。以有利于自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，按照片區(qū)確有需要又能有效承接的原則，依法將下放至地級及以上城市的省級管理權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)。

　　在推行“一照一碼走天下”方面，《實施意見》提出，在南沙新區(qū)片區(qū)開展商事登記確認制試點；逐步實現(xiàn)證照電子化對南沙新區(qū)片區(qū)審批事項全覆蓋，推動電子證照系統(tǒng)與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對接，將企業(yè)電子證照與統(tǒng)一社會信用代碼進行關(guān)聯(lián)；在南沙新區(qū)片區(qū)選定特定區(qū)域、特定行業(yè)試行合格假定監(jiān)管模式，企業(yè)作出合格承諾即可持營業(yè)執(zhí)照開展經(jīng)營。

　　《實施意見》提出，將加快“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺建設(shè)，推動海關(guān)業(yè)務“上線上網(wǎng)”“一網(wǎng)通辦”，基本實現(xiàn)對海關(guān)業(yè)務領(lǐng)域全覆蓋。同時建設(shè)全球報關(guān)服務系統(tǒng)，在南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)跨境數(shù)字貿(mào)易綜合服務系統(tǒng)華南運營基地，為各國貿(mào)易商提供跨越多國海關(guān)（多邊界）的國際貿(mào)易清報關(guān)、爭議事件處置等一站式服務解決方案，建設(shè)人工智能轉(zhuǎn)譯系統(tǒng)和數(shù)據(jù)傳輸體系。

　　粵港澳三地合作也是《實施意見》的重要方面。“建設(shè)粵港澳‘自貿(mào)通’。”廣東省提出，將通過簡化粵港澳貨物通關(guān)安排、支持國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務發(fā)展、創(chuàng)新國際貨物轉(zhuǎn)運監(jiān)管模式三種模式進行推進。與此同時，推動“一次查驗、一次放行”通關(guān)查驗模式改革以及深化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域制度創(chuàng)新。

　　《實施意見》表示，將爭取通過全國人大法律授權(quán)，將蓮花大橋橋面和橫琴側(cè)下橋部分附屬區(qū)域劃歸澳門法律管轄。依托“先進區(qū)，后報關(guān)”系統(tǒng)，允許跨境電商貨物先以艙單申報的形式進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，待準確理貨后再正式向海關(guān)申報報關(guān)單等。

　　此外，廣東將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)依托粵港澳合作平臺探索三地規(guī)則制度對接、試行香港工程建設(shè)管理模式、創(chuàng)新粵港澳科技合作機制、搭建粵港聯(lián)手參與“一帶一路”建設(shè)服務平臺、建設(shè)海上絲綢之路法律服務基地等。

　　“修改完善創(chuàng)新型期貨交易所籌建工作方案，加強與國家有關(guān)部門的溝通匯報，爭取加快批準設(shè)立以碳排放為首個交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所。”推進金融創(chuàng)新發(fā)展與對外開放也是《實施意見》的重點之一。廣東自貿(mào)區(qū)還將爭取國家有關(guān)部門支持在自貿(mào)試驗區(qū)試點“投貸聯(lián)動”，推動有條件的銀行機構(gòu)爭取總行支持其在自貿(mào)試驗區(qū)開展相關(guān)業(yè)務。

　　《實施意見》還表示，支持南沙新區(qū)片區(qū)、橫琴新區(qū)片區(qū)開展QDIE（合格境內(nèi)投資企業(yè)）試點工作。完善深港通、基金互認、債券通等跨境資金雙向流通機制及配套政策。支持設(shè)立相應的人民幣海外投貸基金，為廣東企業(yè)“走出去”提供資金支持和多樣化的投融資服務。建設(shè)廣東區(qū)域性股權(quán)市場，適時引進港澳及國際投資機構(gòu)參與交易。

　　同時，大力發(fā)展金融科技和創(chuàng)新金融監(jiān)管。在合法合規(guī)前提下，加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)在金融領(lǐng)域的研究和運用，研究出臺支持區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的相關(guān)政策措施，支持前海蛇口片區(qū)開展金融綜合監(jiān)管試點，建立完善風險防控體系和應急管理制度等。（作者：朱文彬）

　　轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報

 

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