廣東自貿(mào)區(qū)金改三周年 助力全面開放新格局

　　廣東自貿(mào)區(qū)成立三周年之際，自貿(mào)區(qū)跨境金融創(chuàng)新取得了哪些進(jìn)展？自貿(mào)區(qū)支付結(jié)算管理和服務(wù)有哪些創(chuàng)新？是否形成了一些比較成熟的經(jīng)驗？帶著這些問題，記者近日采訪了人行廣州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人向記者表示，三年來，人行廣州分行緊緊圍繞金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的主線，先后制定并發(fā)布了擴(kuò)大人民幣跨境使用、外匯管理改革等方面實施細(xì)則，積極探索與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的賬戶體系，持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)跨境金融創(chuàng)新，取得了一批具有開創(chuàng)性、實效性的金融改革創(chuàng)新成果，形成了可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，推動廣東形成全面開放新格局。

　　人民幣成自貿(mào)區(qū)主要結(jié)算貨幣 跨境人民幣收支占比逾八成

　　數(shù)據(jù)顯示，自2015年4月21日至2018年3月末，南沙、橫琴片區(qū)共辦理跨境人民幣收支6832.92億元，占區(qū)內(nèi)本外幣跨境收支的85%。

　　廣東自貿(mào)區(qū)成立三年來，人民幣一直是區(qū)內(nèi)跨境資金往來的主要結(jié)算貨幣。數(shù)據(jù)顯示，自2015年4月21日至2018年3月末，南沙、橫琴片區(qū)共辦理跨境人民幣收支6832.92億元，占區(qū)內(nèi)本外幣跨境收支的85%。

　　“在跨境人民幣創(chuàng)新方面，人行廣州分行按照風(fēng)險可控、成熟一項推動一項的原則，積極推動‘金改30條’跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)的實施。”人行廣州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)了解，該行已成功完成跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點，允許符合條件的廣東省內(nèi)企業(yè)從港澳金融機(jī)構(gòu)借入人民幣貸款，用于支持廣東自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)的重點項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。截至2018年3月末，廣州南沙、珠海橫琴新區(qū)共有58家企業(yè)辦理了跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，匯入貸款金額60.44億元。在試點成熟的基礎(chǔ)上，該業(yè)務(wù)已于2017年初推廣復(fù)制到全國，境內(nèi)企業(yè)可以開展全口徑跨境融資業(yè)務(wù)進(jìn)行跨境融資。例如，珠海中交建投資有限公司通過浦發(fā)銀行珠海分行從浦發(fā)銀行香港分行貸款2億元人民幣，主要用于珠海橫琴二橋項目建設(shè)，不僅拓寬了企業(yè)融資渠道，還降低其融資成本約1個至2個百分點。

　　同時，人行廣州分行積極推動開展境外人民幣貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大人民幣跨境使用，支持“走出去”企業(yè)在境外合法合規(guī)的人民幣資金需求。例如，境外機(jī)構(gòu)大協(xié)發(fā)展有限公司是廣東省航運集團(tuán)在香港設(shè)立的購銷平臺公司，由于公司無法提供抵押擔(dān)保，在香港金融機(jī)構(gòu)較難獲得銀行融資支持。依托自貿(mào)區(qū)銀行發(fā)放境外人民幣貸款政策，中國銀行橫琴自貿(mào)區(qū)分行直接出資，在短短兩天內(nèi)為該公司提供1000萬元人民幣貸款資金，及時解決了其日常業(yè)務(wù)發(fā)展資金不足的問題。

　　值得一提的是，該行還大力支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，提高企業(yè)資金使用效率，降低財務(wù)成本。截至2018年3月末，廣州南沙、珠海橫琴新區(qū)已備案27個人民幣資金池，累計收付620.90億元。例如，在人行廣州分行及人行珠海中支的支持下，中行廣東省分行為新華聯(lián)集團(tuán)辦理了首批自貿(mào)區(qū)版跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營和管理需要，實現(xiàn)了境內(nèi)外成員企業(yè)之間跨境人民幣資金余缺調(diào)劑和歸集合計金額超過10億元，提高了集團(tuán)內(nèi)部資金管理效率，有效降低了集團(tuán)資金運營成本。

　　外匯管理改革穩(wěn)步推進(jìn) 防風(fēng)險機(jī)制日益完善

　　在外匯管理改革方面，人行廣州分行出臺《進(jìn)一步推進(jìn)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)外匯管理改革試點實施細(xì)則》，進(jìn)一步支持自貿(mào)區(qū)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)布《關(guān)于中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)反洗錢、反恐怖融資和反逃稅“三位一體”建設(shè)。

　　在外匯管理改革方面，人行廣州分行推出了不少新措施支持廣東自貿(mào)區(qū)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。今年1月，《進(jìn)一步推進(jìn)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)外匯管理改革試點實施細(xì)則》出臺，允許符合條件的融資租賃公司融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金，允許注冊且營業(yè)場所均在區(qū)內(nèi)的銀行為境外機(jī)構(gòu)辦理其境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯業(yè)務(wù)，放寬貨物貿(mào)易電子單證審核條件，支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和結(jié)算中心，進(jìn)一步支持自貿(mào)區(qū)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，該行繼續(xù)大力推廣全口徑跨境融資宏觀審慎管理。截至2018年3月末，廣東自貿(mào)區(qū)南沙、橫琴片區(qū)內(nèi)企業(yè)共通過全口徑跨境融資宏觀審慎管理業(yè)務(wù)在境外借款29筆，金額累計12.56億美元；積極推動自貿(mào)區(qū)跨國公司開展外匯資金集中運營管理，推動自貿(mào)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展。南沙、橫琴片區(qū)已有4家企業(yè)開展跨國公司外匯資金集中運營管理業(yè)務(wù)，集中外債額度6.68億美元，集中對外放款額度3.3億美元。

　　在推動自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新的同時，人行廣州分行時刻繃緊防范金融風(fēng)險這根弦。2017年12月，該行結(jié)合自貿(mào)區(qū)金融業(yè)務(wù)特點和風(fēng)險特征，發(fā)布了《關(guān)于中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)反洗錢、反恐怖融資和反逃稅“三位一體”建設(shè)，要求自貿(mào)區(qū)金融機(jī)構(gòu)建立健全全面覆蓋客戶、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品/服務(wù)的洗錢風(fēng)險自評估機(jī)制，優(yōu)化反洗錢風(fēng)險管理框架，并完善跨境資金流動監(jiān)測指標(biāo)體系，做好可疑交易的持續(xù)監(jiān)測、分析和報告，筑牢金融領(lǐng)域抵御洗錢、恐怖融資及逃稅等犯罪活動的安全屏障。

　　跨境金融服務(wù)水平持續(xù)提升 多項試點從自貿(mào)區(qū)走向全省

　　自2017年起，商事主體電子證照銀行卡已在廣東自貿(mào)區(qū)全面啟動發(fā)行工作，并逐步向全省推廣。截至2018年3月末，廣東省20個地市全部推出商事主體電子證照銀行卡，發(fā)卡銀行機(jī)構(gòu)覆蓋大型商業(yè)銀行和部分股份制商業(yè)銀行，發(fā)卡銀行56家，發(fā)卡2.48萬張。

　　值得注意的是，在金融服務(wù)創(chuàng)新方面，人行廣州分行也取得了諸多成績。例如，發(fā)布《關(guān)于提升支付結(jié)算服務(wù)水平有關(guān)事項的通知》，圍繞提升廣東自貿(mào)區(qū)支付結(jié)算服務(wù)水平，提出優(yōu)化企業(yè)人民幣單位銀行結(jié)算賬戶開立流程、建立自貿(mào)區(qū)企業(yè)的支付服務(wù)“綠色通道”，發(fā)行商事主體電子證照銀行卡、不斷拓展商事主體電子證照銀行卡應(yīng)用場景，強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)合作、豐富支付結(jié)算服務(wù)產(chǎn)品以及拓展金融IC卡和移動支付在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用等一系列措施。值得一提的是，該行在橫琴片區(qū)推出國內(nèi)第一批商事主體電子證照銀行卡是一大創(chuàng)舉。據(jù)了解，自2017年起，商事主體電子證照銀行卡已在廣東自貿(mào)區(qū)全面啟動發(fā)行工作，并逐步向全省推廣。截至2018年3月末，廣東省20個地市全部推出商事主體電子證照銀行卡，發(fā)卡銀行機(jī)構(gòu)覆蓋大型商業(yè)銀行和部分股份制商業(yè)銀行，發(fā)卡銀行56家，發(fā)卡2.48萬張。

　　同時，人行廣州分行創(chuàng)新推出粵港跨境結(jié)算工具，有效提高了粵港兩地跨境資金往來的結(jié)算效率。“我們聯(lián)合香港金融管理局率先推出粵港電子支票聯(lián)合結(jié)算，實現(xiàn)為境內(nèi)客戶辦理香港電子支票收款。”上述負(fù)責(zé)人表示，粵港電子支票聯(lián)合結(jié)算被列為廣東自貿(mào)區(qū)第三批可復(fù)制推廣經(jīng)驗，于2017年3月起在廣東省全面推廣。該行還先后選擇廣州和珠海進(jìn)行跨境人民幣繳稅試點，并于2017年末要求全省國庫規(guī)范業(yè)務(wù)流程，縮短了稅款入庫時間，減少了境外納稅人的匯率風(fēng)險，極大地方便了企業(yè)、銀行和稅務(wù)部門。截至2018年3月，廣東自貿(mào)區(qū)南沙、橫琴片區(qū)分別為境外公司辦理跨境人民幣繳稅業(yè)務(wù)9825萬元、835.65萬元?？缇橙嗣駧爬U稅現(xiàn)已被列為廣東自貿(mào)區(qū)第四批可復(fù)制推廣經(jīng)驗，于2018年1月起在全省推廣。

　　更緊密的跨境金融合作帶來了金融機(jī)構(gòu)和新型金融組織的聚集發(fā)展。2016年6月，眾惠財產(chǎn)相互保險社獲原保監(jiān)會批準(zhǔn)籌建，是國內(nèi)第一批獲準(zhǔn)籌建的相互保險組織。2016年9月，恒生前?；鸸芾砉鹃_業(yè)，是CEPA框架下內(nèi)地首家由港資控股的合資基金管理公司。2017年1月，大西洋銀行廣東自貿(mào)區(qū)橫琴分行開業(yè)，是澳門銀行在內(nèi)地設(shè)立的首家營業(yè)性機(jī)構(gòu)。2017年2月，眾惠財產(chǎn)相互保險社在自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)開業(yè)，是國內(nèi)第一批獲準(zhǔn)籌建的相互保險組織。2017年5月，廣東粵電財產(chǎn)保險自保有限公司在自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)成立，是國內(nèi)首家省屬企業(yè)自保公司。

　　“當(dāng)前和今后一個時期，人行廣州分行將在人行總行、國家外匯管理局的指導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，提升跨境投融資及貿(mào)易便利化水平，深化與商事登記制度相配套的支付結(jié)算管理改革，推動金融總部和重大平臺集聚，全力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新先行先試，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的聯(lián)動發(fā)展，為廣東實現(xiàn)‘四個走在全國前列’作出積極貢獻(xiàn)。”上述負(fù)責(zé)人表示。

　　轉(zhuǎn)自：金融時報

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