廣東省編辦、省工商局、省商務(wù)廳（省自貿(mào)辦）、省法制辦四部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)方案〉和〈廣東省復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體做法的工作方案〉的通知》?！对圏c(diǎn)方案》和《工作方案》明確，至2018年12月21日試點(diǎn)期限內(nèi)，通過(guò)試點(diǎn)改革，探索實(shí)現(xiàn)砍掉一批行政許可等事項(xiàng)、形成一批事中事后監(jiān)管成果、推出一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法、提出一批深化改革的建議等“四個(gè)一批”目標(biāo)，進(jìn)一步破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。
根據(jù)2017年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》對(duì)廣東等10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和各地有條件的國(guó)際級(jí)功能區(qū)復(fù)制推廣上海市“證照分離”改革有關(guān)做法的部署要求，廣東在上海市的基礎(chǔ)上形成了廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革基礎(chǔ)事項(xiàng)目錄138項(xiàng)，明確通過(guò)直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾制、優(yōu)化準(zhǔn)營(yíng)管理等4種方式，對(duì)行政許可等事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)改革，在三個(gè)片區(qū)統(tǒng)一實(shí)施。138項(xiàng)以外不涉及修改法律和行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件的事項(xiàng)，各片區(qū)可結(jié)合實(shí)際自行確定是否納入改革范疇。
“證照分離”改革給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。原來(lái)在該區(qū)辦理餐飲類(lèi)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)，要先備齊材料才能提出申請(qǐng)，從申請(qǐng)到領(lǐng)證一般要10天左右；改革后，申請(qǐng)人只要先行提交3份核心關(guān)鍵材料，對(duì)照法定經(jīng)營(yíng)條件和標(biāo)準(zhǔn)完成自查，承諾達(dá)到相關(guān)條件要求即可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，憑《告知承諾書(shū)》即可開(kāi)業(yè)，其他材料則允許在7天內(nèi)補(bǔ)齊。
廣東探索“證照分離”改革亮點(diǎn)紛呈，主要包括四個(gè)方面：
一是改革范圍更廣。除國(guó)家授權(quán)的行政許可事項(xiàng)106項(xiàng)外，結(jié)合廣東省實(shí)際，增加了32項(xiàng)廣東省權(quán)限范圍內(nèi)的自主改革事項(xiàng)，涉及礦產(chǎn)資源、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等多方面。通過(guò)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和網(wǎng)上辦理，明晰受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、審批程序、辦理時(shí)限，并簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)方式，推廣并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦，提高審批透明度、便捷度和可預(yù)期性。
二是改革方式有所創(chuàng)新。在總結(jié)上海經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出“優(yōu)化準(zhǔn)營(yíng)管理”改革方式，在優(yōu)化服務(wù)，提高審批的透明度和可預(yù)期性的同時(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。
三是更強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管。對(duì)所有行政許可分類(lèi)改革事項(xiàng)，方案都要求實(shí)施部門(mén)要逐項(xiàng)明確事中事后監(jiān)管措施，細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，制訂監(jiān)管文件，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
四是更注重發(fā)揮信息化作用。通過(guò)進(jìn)一步完善政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)、公共信用信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)部門(mén)間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。（張光建 岳商宗）
轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
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