自貢，一座擁有厚重工業(yè)文明的城市，不僅享有“千年鹽都”“恐龍之鄉(xiāng)”“南國燈城”“美食之府”的美譽，更是承擔著加快建設全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，主動融入“一帶一路”經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶的節(jié)點城市。作為自貢市改革開放的試驗田、高新技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，自貢高新區(qū)肩負著老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史重任，向改革要動力，向開放要活力，向科技創(chuàng)新要競爭力，助力自貢市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)華麗“蝶變”。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） ?。玻埃保纺暌詠?，自貢高新區(qū)主動適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，園區(qū)綜合實力邁上新臺階。２０１７年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長１０．８％，增速位居自貢市區(qū)縣第一；服務業(yè)增加值同比增長１０．４％，增速位居自貢市區(qū)縣第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長１２．９％，增速位居自貢市區(qū)縣第二。
同時，在最新公布的全國１４６個國家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)共１４７個單位的綜合評價結(jié)果中，自貢高新區(qū)綜合能力排名第７６位。綜合能力從２０１５年超越全國３６％的國家高新區(qū)到２０１７年超越全國４８％的國家高新區(qū)，反映出自貢高新區(qū)綜合發(fā)展能力快速提升。
如今，站在新時代的潮頭，自貢高新區(qū)蓄勢待發(fā)。２０１８年，自貢高新區(qū)將全面貫徹落實黨的十九大精神，以新發(fā)展理念為引領，搶抓老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的歷史機遇，堅定不移地把招商引資作為“一號工程”、把項目建設作為“第一位任務”，瞄準高端產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以新動能新作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)“建幸福宜居新城，造千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的奮斗目標，為自貢老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。
招大引強 補鏈強鏈壯產(chǎn)業(yè)
作為自貢市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“火車頭”，自貢高新區(qū)不斷優(yōu)化投資、政策、人才等發(fā)展環(huán)境，始終把招商引資作為立區(qū)之基，將項目建設視作強區(qū)之本，著力招大引強，聚焦新興產(chǎn)業(yè)，一批質(zhì)量高、效益好的高端產(chǎn)業(yè)項目紛至沓來，引領園區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端加速邁進。
?。玻埃保纺?，自貢高新區(qū)招商工作亮點頻出、成績斐然：全年新簽約１億元以上項目４１個，到位市外項目資金位居自貢市區(qū)縣第一。成功引進集成電路用８／１２吋硅片、石墨烯產(chǎn)業(yè)園等１０億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目６個。新簽約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目２６個，較２０１６年增長１６０％；現(xiàn)代服務業(yè)項目１４個，較２０１６年增長５５％。這些項目簽約落地，必將成為推動自貢高新區(qū)跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強力引擎。
在招大引強的同時，自貢高新區(qū)扎實推進重大項目開工建設，力爭實現(xiàn)項目早簽約、早落地、早投產(chǎn)。為此，自貢高新區(qū)從項目服務、基礎配套、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面入手，讓園區(qū)成為企業(yè)投資興業(yè)的熱土。實施委領導聯(lián)系項目、委領導企業(yè)接待日、項目代辦等制度，新設立行政審批局，開展一站式集中服務，進一步提升項目服務效能。同時，向上爭取到位各類資金２２．６億元，同比增長４５．８８％；幫助企業(yè)解決融資１．１億元；積極幫助企業(yè)報征用地獲批２９３６畝，超出年度目標３．２６倍。２０１７年自貢高新區(qū)完成市級重大項目投資７０．３億元，占年度計劃的１７０％，位居自貢市前列。
招引一個大項目，往往帶動一個產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。２０１８年，自貢高新區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將著力引進一批大項目、好項目、龍頭項目，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。自貢高新區(qū)緊緊圍繞以手機、平板電腦、智能穿戴等移動智能終端為主的電子信息產(chǎn)業(yè)，以石墨烯材料及其應用、電子玻璃、新型建材為主的新材料產(chǎn)業(yè)，以鋰電池、充電樁、太陽能薄膜發(fā)電為主的新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)為重點方向，瞄準行業(yè)領先，深化產(chǎn)業(yè)分析，強化項目研判，整合資源，開放思維，實施“精準化、協(xié)同化、差異化”招商策略。
２０１８年，自貢高新區(qū)計劃實施重大項目１０７個，總投資３５１．５億元，年度計劃投資１０３．９億元。其中，省重點項目３個，年度計劃投資１１．５億元；市級重大項目２７個，年度計劃投資４４億元。全力以赴確保省級重大項目推進到位，加快推進粵創(chuàng)微電子產(chǎn)業(yè)園、車用橡塑配件生產(chǎn)等項目建設。同時，力爭在２０１８年引進１億元以上項目超過４５個，引進到位市外資金１６０億元以上，在與國內(nèi)一些龍頭企業(yè)合作上取得新進展，力促高世代（Ｇ８．５）ＴＦＴ－ＬＣＤ玻璃基板生產(chǎn)線、碲化鎘薄膜發(fā)電玻璃等一批特別重大項目落地，全面實現(xiàn)由招單個項目向招配套、招產(chǎn)業(yè)的跨越。
自貢高新區(qū)相關負責人表示，園區(qū)將圍繞延鏈補鏈強鏈優(yōu)鏈，始終抓住招商引資這一“牛鼻子”，在招大引強上再出實招、出真招，不斷創(chuàng)新精準招商、全員招商、以商招商等招商模式，做實做細招商引資基礎工作，瞄準高端企業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按下招商引資快進鍵，讓更多的項目在這片沃土上生根發(fā)芽、開花結(jié)果。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進 發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
產(chǎn)業(yè)是立區(qū)之本、強區(qū)之基。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速，不僅為經(jīng)濟發(fā)展注入蓬勃生機與活力，而且引領著老工業(yè)城市向現(xiàn)代化城市加速邁進。
自貢高新區(qū)積極搶抓老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的歷史機遇，通過實施技改、“兩化融合”等手段加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，并圍繞“高”“新”，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、石墨烯等新興產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。
?。玻埃保纺辏载暩咝聟^(qū)充分盤活園區(qū)閑置的土地和廠房等低效資產(chǎn)，實現(xiàn)資源利用的最大化，產(chǎn)生出全新的產(chǎn)業(yè)價值。２０１７年，園區(qū)以租賃、并購重組等方式盤活閑置資產(chǎn)近１５萬平方米，園區(qū)單位面積產(chǎn)出強度提高１３％，讓舊廠房萌發(fā)了“新芽”。同時，積極主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主動謀求產(chǎn)業(yè)升級換代或轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過技改方式汰劣扶優(yōu)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級。２０１７年共實施技術改造項目２１個，新申報“專精特新”企業(yè)６戶，新增市級企業(yè)技術中心２個。
同時，自貢高新區(qū)緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)板塊快速崛起，逐步構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系。如，自貢高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有，投產(chǎn)項目１１個，正在建設項目４個，２０１７年實現(xiàn)總產(chǎn)值１５億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達３６．５％，高于自貢市平均水平７個百分點。自貢高新區(qū)儼然成為自貢市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)爭相集聚的沃土。
?。玻埃保改?，自貢高新區(qū)將圍繞“一區(qū)三園”為建設重點，把建設“川南極具實力的電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造基地”“極具競爭力的國家新材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地”“極具發(fā)展?jié)摿Φ乃拇ㄐ屡d生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地”作為發(fā)展目標，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
瞄準新目標，如何讓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地，讓更富有活力的“高新”產(chǎn)業(yè)藍圖鋪展開來？一方面優(yōu)化存量。自貢高新區(qū)實施大企業(yè)大集團、“專精特新”、小巨人企業(yè)培育計劃。復制華融工業(yè)園的轉(zhuǎn)型模式，擴大盤活低效閑置廠房范圍，力爭盤活存量閑置廠房３萬平方米。加快實施大禹密封“大型集裝式煙氣脫硝機械密封生產(chǎn)線”等一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較大的技改項目。持續(xù)鼓勵新地佩爾閥門等企業(yè)承擔重點科技攻關項目和進口替代產(chǎn)品研制，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端攀升。
另一方面，做大增量。自貢高新區(qū)將重點打造以自貢綜合保稅區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園、生物科技產(chǎn)業(yè)園、石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)園為龍頭的“一區(qū)三園”，加快產(chǎn)業(yè)布局、政策扶持和配套服務，推動電子信息、生物科技和石墨烯三大新興產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)能，實現(xiàn)園區(qū)高端化、集群化發(fā)展，加快培育形成新的經(jīng)濟增長點，力爭２０１８年綜合保稅區(qū)完成１２萬平方米標準廠房建設，新開工１０萬平方米，新引進電子信息企業(yè)２０家以上，新增投資超過５０億元，初步形成產(chǎn)業(yè)鏈完善的移動終端生產(chǎn)基地；電子信息產(chǎn)業(yè)園簽約１５個項目落地建設；重點推進總投資３１億元的石墨烯產(chǎn)業(yè)園建設，力爭建成年產(chǎn)１０００噸石墨烯生產(chǎn)線；圍繞生物科技產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥，加快肌醇等醫(yī)藥中間體的產(chǎn)業(yè)化。
自貢高新區(qū)相關負責人表示，面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，自貢高新區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，聚焦新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
點燃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情 集聚經(jīng)濟發(fā)展新動能
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的今天，自貢高新區(qū)大力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強主體、重創(chuàng)新、搭平臺、促轉(zhuǎn)化、興人才，點燃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，集聚經(jīng)濟發(fā)展新動能，加快建成西部一流的超過千億元研發(fā)智造型高新區(qū)。
作為自貢市創(chuàng)新發(fā)展的主引擎，自貢高新區(qū)不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極打造創(chuàng)業(yè)要素密集、創(chuàng)業(yè)平臺高效、創(chuàng)業(yè)服務完善、創(chuàng)業(yè)文化濃郁的創(chuàng)業(yè)體系，成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，創(chuàng)新主體如雨后春筍般噴涌而出。２０１７年自貢高新區(qū)新增市場主體４６９５戶，同比增長近３２％，增幅創(chuàng)歷史新高；新增高新技術企業(yè)４家、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)３家；實現(xiàn)申請專利超過７３０件，居自貢市第一。
同時，人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源、關鍵要素。為把人才引進來、留得住，自貢高新區(qū)深入推進人才強區(qū)戰(zhàn)略，推進人才引領三年行動計劃，研究出臺《自貢高新區(qū)招才引智實施意見》，全力打造人才集聚強磁場。
為給園區(qū)創(chuàng)造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化，２０１８年，自貢高新區(qū)將加快推進川油科技“四川省儲氣井建造及安全控制技術”省級重點工程實驗室、泵閥檢驗檢測中心等一批技術研發(fā)平臺建設，全年力爭新增各類創(chuàng)新平臺１０個以上。實施運輸機械裝備、石墨烯等領域成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目５個以上。力爭２０１８年重點培育壯大一批科技型企業(yè)，新增高新技術企業(yè)３戶以上，新增孵化企業(yè)超過２０戶。
與此同時，自貢高新區(qū)加快孵化載體建設，盡快實現(xiàn)南岸科技新區(qū)１．５萬平方米的孵化器投入運營，力爭引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊２０個以上。引進Ｄ６飛機研發(fā)中心等一批科研機構(gòu)入駐科技新區(qū)。依托浙江大學自貢創(chuàng)新中心、四川理工學院大學科技園等集聚高層次人才３０名以上。同時，加快打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，強化校企合作，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。重點推進與清華大學、浙江大學等高校的深度合作，加快高校優(yōu)質(zhì)科技成果到園區(qū)落地轉(zhuǎn)化步伐。抓好國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、四川省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設，推動建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，逐步構(gòu)建起產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制。重點推進在四川自貿(mào)框架下與成都高新區(qū)、瀘州自貿(mào)區(qū)的深入合作，在產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、人才引進等方面探索建立“１＋Ｘ”聯(lián)動發(fā)展模式，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。
“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。”自貢高新區(qū)相關負責人表示，下一步，自貢高新區(qū)將強化創(chuàng)新要素供給，支持打造孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體，構(gòu)建更加完善的創(chuàng)新孵化體系，進一步激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。
促改革強服務 發(fā)展步履更加堅實
自貢高新區(qū)堅定改革的步伐，扎實穩(wěn)步推進各項改革，在體制機制方面不斷試驗，大膽試、全面試，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，激活了園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。
?。玻埃保纺?，自貢高新區(qū)在四川省國家級高新區(qū)中率先完成機構(gòu)人事制度改革。優(yōu)化機構(gòu)設置和崗位設置，推行全員競聘上崗，建立“人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降”的管理機制，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。深化“放管服”改革，貫徹落實“高新區(qū)二十條”，不斷簡化行政審批流程，實施項目手續(xù)全程代辦，對入駐企業(yè)提供“一站式”服務，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效率，為園區(qū)營造良好的發(fā)展氛圍。
同時，科技型中小企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時往往會遭遇融資難、融資貴。為此，自貢高新區(qū)深入深化科技金融改革試點，強化金融服務水平，有力推進科技金融協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過投資基金、擔?；?、債券基金等手段，用活“園保貸”、雙創(chuàng)債、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等新金融產(chǎn)品，撬動各類信貸資金和社會資本，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，助力項目落地、企業(yè)轉(zhuǎn)型。２０１７年通過融資租賃、雙創(chuàng)票據(jù)、產(chǎn)業(yè)投資基金、ＰＰＰ、政策性貸款等模式，新增融資額度５６億元。
隨著各項改革舉措的不斷深化、穩(wěn)步推進，自貢高新區(qū)將“瘦身健體”，輕裝上陣，發(fā)展步履邁得更加堅實。
以城促產(chǎn) 建幸福宜居產(chǎn)業(yè)新城
產(chǎn)是基礎，城是載體。自貢高新區(qū)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能分區(qū)，抓好城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套、環(huán)境建設等工作，深化生產(chǎn)、生態(tài)、生活的“三生融合”，增強區(qū)域發(fā)展承載力、競爭力，實現(xiàn)城市品位整體提升，把自貢高新區(qū)建設成為產(chǎn)業(yè)與環(huán)境和諧、山水與城市相融的宜居宜業(yè)新城。
?。玻埃保纺?，自貢高新區(qū)深入開展“三創(chuàng)聯(lián)動”，全面完成丹桂大街綜合改造等基礎設施工程，新改擴建城市道路７條、新增公交專用道３條，全年新增承載能力２．６７平方公里。民生工程得到有效改善。安置房建設全年新開工４０萬平方米，竣工６０萬平方米，解決了近年來３０００多戶、萬余人的拆遷安置問題，全年完成８４００余名農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社保工作，實現(xiàn)“應保盡保”。
為全面提升城市品質(zhì)，打造“幸福宜居”的產(chǎn)業(yè)新城，２０１８年，自貢高新區(qū)加快推進全域空間規(guī)劃編制，完成臥龍湖控制性詳細規(guī)劃和高峰公園修建性詳細規(guī)劃編制。做好南湖生態(tài)城和板倉工業(yè)集中區(qū)控制性詳細規(guī)劃維護，建立健全規(guī)劃體系。優(yōu)化城市功能，強化業(yè)態(tài)布局，建設特色街區(qū)。開工建設臥龍湖“一縱兩橫”等１１條道路、全面完成匯東路、匯川路等３條道路綜合改造，持續(xù)推進緩堵保暢工程；加快老舊小區(qū)和背街小巷改造工作，力爭新增承載能力１．６平方公里。突出生態(tài)優(yōu)先，以環(huán)境整治專項行動為著力點，全面完成中央環(huán)保督察反饋意見整改任務。深入實施“凈化”行動，依托循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，嚴格環(huán)保準入，淘汰落后產(chǎn)能，減少污染排放；全力實施“碧水”行動，認真落實“河長制”，加快推進臥龍湖片區(qū)污水處理基礎設施建設，實施板倉工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標改造工程；持續(xù)推進“綠地”行動，全面啟動高峰公園建設，力爭全年新增綠地面積１０萬平方米，打造綠色宜居新城。此外，持續(xù)加大民生事業(yè)投入，提升幸福指數(shù)，一般公共預算安排民生支出８．５億元以上。
２０１８年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放４０周年，更是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。站在新的歷史節(jié)點上，自貢高新區(qū)以黨的十九大精神為指引，沐浴新時期改革開放的春風，積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快以“一區(qū)三園”為重點擘畫發(fā)展新藍圖，努力建設成為國內(nèi)一流的創(chuàng)新型園區(qū)。（楊洪 葉偉）
轉(zhuǎn)自：中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報
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