自貢高新區(qū)全力促進(jìn)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級

　　今年4月，自貢市成為四川省惟一入選首批全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)；5月14-15日，在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇，既是加強國際合作、共享互利合作成果的國際盛會，也是對接國際間彼此發(fā)展戰(zhàn)略的重要合作平臺。而位于川南的自貢高新區(qū)在“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等時代大背景下，更是贏得了千載難逢的發(fā)展機遇——“建幸福宜居新城，造千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。這既是自貢高新區(qū)未來五年的發(fā)展目標(biāo)，也是加快促進(jìn)自貢老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然路徑。

（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)）

 

　　作為自貢市改革開放的試驗田，自貢高新區(qū)建區(qū)25年、晉升“國家級”6年，歷經(jīng)“兩次創(chuàng)業(yè)”，始終以“求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新”的精神，開創(chuàng)了自貢市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一片新天地。

 

　　據(jù)統(tǒng)計，“十二五”末，自貢高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）是“十一五”末的2.7倍，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值是“十一五”末的2.5倍，公共財政預(yù)算收入是“十一五”末的2.7倍。托管面積達(dá)64平方公里，建成區(qū)面積達(dá)35平方公里，其中工業(yè)園區(qū)面積達(dá)12平方公里，轄區(qū)人口達(dá)25萬人。

 

　　截至目前，已建成國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（裝備制造·節(jié)能環(huán)保裝備）、國家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家科技興貿(mào)基地、國家級科技企業(yè)孵化器、國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，躋身四川省“51025”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃中重點打造的千億園區(qū)。

 

　　“十二五”期間，自貢高新區(qū)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，及時采取一系列政策措施，發(fā)展質(zhì)量、能力和水平全面提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實力顯著提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)以上增長。2016年，自貢高新區(qū)GDP是2012年的1.67倍，年均增速達(dá)13.7%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值是2012年的1.5倍，年均增速達(dá)11.6%；社會消費品零售總額是2012年的1.4倍，年均增速達(dá)9.5%；服務(wù)業(yè)增加值是2012年的1.6倍，年均增速達(dá)12.8%；固定資產(chǎn)投資是2012年的1.2倍；一般公共預(yù)算收入是2012年的1.9倍。

 

　　五年來，自貢高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，發(fā)展后勁持續(xù)增強。工業(yè)園區(qū)面積達(dá)12平方公里，比2012年增加4平方公里。龍頭骨干企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)達(dá)130家，比2012年增加45家，其中規(guī)模以上企業(yè)新增32家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)35%，較2012年提高10個百分點。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，華商·國際城一期、鹽鹵浴項目建成開業(yè)，南湖片區(qū)成為新興消費熱點。電子商務(wù)飛速發(fā)展，自貢在線等本土電商企業(yè)不斷發(fā)展壯大。以旺萬家家政服務(wù)為代表的各類便民服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)蓬勃發(fā)展。

 

　　值得關(guān)注的是，自貢高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和競爭優(yōu)勢日益明顯。依托國家節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)化基地和國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地，兩大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷聚集壯大。目前，自貢高新區(qū)擁有國內(nèi)最大堿回收鍋爐生產(chǎn)企業(yè)華西能源，國內(nèi)最大的潤滑液壓設(shè)備生產(chǎn)基地川潤股份，中國三大輸送機械設(shè)計、制造商之一的運機集團(tuán)等龍頭企業(yè)；集聚形成了節(jié)能鍋爐、運輸機械、壓縮機及成套設(shè)備等三大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品集群；形成了1000兆瓦（MW）超臨界發(fā)電鍋爐、管狀帶式輸送機、大排量高性能CNG（壓縮天然氣）壓縮機等產(chǎn)品國內(nèi)同行業(yè)排名第一或前列的拳頭優(yōu)勢產(chǎn)品。川力科技等5家企業(yè)成功上市。

 

　　五年來，自貢高新區(qū)城市面貌日新月異，宜居新城魅力凸顯。建成區(qū)面積達(dá)35平方公里，建成南湖公園、釜溪河復(fù)合綠道、匯東公園、臥龍湖濕地公園、獅子山公園等5個公園，園區(qū)綠化面積比2012年增加385萬平方米。建成臥龍大道、匯園路等道路，東西順暢、南北貫通的道路交通網(wǎng)絡(luò)體系初步構(gòu)建。建成自貢高新區(qū)公安“天網(wǎng)”系統(tǒng)、交警“慧眼”系統(tǒng)和“數(shù)字城管”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了街面無間斷、高密度、全覆蓋的數(shù)字智能化管理。

 

　　五年來，自貢高新區(qū)創(chuàng)新能力不斷提升，發(fā)展活力有效激發(fā)。建成浙江大學(xué)自貢創(chuàng)新中心，引進(jìn)兩院院士等尖端人才9人，聚集各類專家人才40余人。新增自貢高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺5個，新增大西洋公司技術(shù)中心（國家級）等企業(yè)研發(fā)中心25個。新增高新技術(shù)企業(yè)14家，達(dá)到33家，數(shù)量居自貢市第一。依托國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，先后培育出升拓檢測、遠(yuǎn)德安防等科技型中小企業(yè)40家。孵化器在孵企業(yè)數(shù)年均增長30%以上。專利申請量突破1200件，園區(qū)年專利申請量增速達(dá)50%以上。

 

　　實施精準(zhǔn)招商，成效明顯。自貢高新區(qū)重點圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、石墨烯等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著力招大引強，與中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所、安益生物共同打造自貢生物科技產(chǎn)業(yè)園；與安固強集團(tuán)、恒力國際簽訂投資合作協(xié)議書，共建石墨烯產(chǎn)業(yè)園。成功引進(jìn)深圳粵創(chuàng)“COF載帶+驅(qū)動IC”（覆晶薄膜）、液晶顯示器面板及模組、新能源電池、百川源“電聲產(chǎn)業(yè)園”、超越智能終端、美為食品等項目，投資總額超百億元。僅2016年就新簽約項目20個，其中5億元以上項目11個，市外到位資金達(dá)108億元。

 

 

　　2017年，自貢高新區(qū)確定了“建幸福宜居新城，造千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)。同時，確立了未來五年的主要目標(biāo)：實現(xiàn)“四個翻番”——力爭到2021年，GDP實現(xiàn)翻番，達(dá)到350億元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)翻番，達(dá)到500億元；地方一般公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)翻番，達(dá)到16億元；園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)翻番，突破千億大關(guān)；建成區(qū)面積達(dá)45平方公里，建成超千億研發(fā)智造型高新區(qū)，成為自貢市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主引擎”。

 

　　圍繞自貢市委、市政府在轉(zhuǎn)型升級、改革開放、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善等方面的工作目標(biāo)，自貢高新區(qū)負(fù)責(zé)人表示，要搶抓發(fā)展機遇，專注發(fā)展定力，堅定發(fā)展信心，改進(jìn)工作作風(fēng)，充分發(fā)揮龍頭作用，打好“高”“新”特色牌，更好地開展創(chuàng)新創(chuàng)造，走綠色發(fā)展之路，不斷攻堅克難，以一流標(biāo)準(zhǔn)、一流作風(fēng)，一流業(yè)績，加快“建幸福宜居新城，造千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，為自貢市“推動振興發(fā)展、決勝全面小康”，建設(shè)全國老工業(yè)城市和資源性城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)添磚加瓦，貢獻(xiàn)力量。

 

　　堅持高端發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)率先崛起的振興發(fā)展示范區(qū)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，實現(xiàn)低端制造向高端智造跨越。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)通過實施技術(shù)改造、信息化改造等手段，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計、品牌建設(shè)、制造服務(wù)等領(lǐng)域延伸，加快節(jié)能環(huán)保裝備制造和新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化、高端化進(jìn)程，重點打造華西能源清潔高效鍋爐智能制造數(shù)字化車間等一批智能化示范項目。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極謀劃工業(yè)4.0智能制造產(chǎn)業(yè)布局，圍繞“高”“新”，重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、石墨烯等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。不斷提升企業(yè)核心競爭力，落實《自貢高新區(qū)工業(yè)企業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)五年培育計劃》，實施工業(yè)企業(yè)“1513”工程，扶持企業(yè)做大做強，加快培育一批超百億大型骨干企業(yè)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)高地。

 

　　緊扣開放合作，實現(xiàn)單向開放向雙向開放跨越。一是要積極“引進(jìn)來”。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準(zhǔn)領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、朝陽企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過招商引資延鏈補鏈強鏈。積極創(chuàng)新招商方式，通過平臺招商、以商招商、駐點招商、委托招商等形式拓展招商渠道，提高招商實效。不斷優(yōu)化招商環(huán)境，加快完善招商引資激勵政策，推動各種優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，打造區(qū)域投資熱土。二是要加快“走出去”。精準(zhǔn)對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等，加強與相關(guān)國家和地區(qū)合作，推動園區(qū)企業(yè)“走出去”，采取海外并購、投資建廠、工程承包、研發(fā)中心等多種方式，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)與國際市場需求對接。強化龍頭骨干企業(yè)的示范帶動作用，復(fù)制推廣華西能源、運機集團(tuán)等企業(yè)的對外經(jīng)營模式和海外市場經(jīng)驗，激發(fā)園區(qū)其他企業(yè)開拓國外市場的決心和信心。充分發(fā)揮關(guān)聯(lián)企業(yè)的協(xié)同作用，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)組團(tuán)走出國門，實現(xiàn)資源信息共享，共同開拓海外市場。

 

　　注重發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)集中集聚向集群集約跨越。不斷完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，按照企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集成的要求，不斷優(yōu)化物流、保稅、加工等功能分區(qū)，加快建設(shè)國家級綜合保稅區(qū)，積極搭建企業(yè)公共服務(wù)平臺，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施，提升園區(qū)復(fù)合式承載能力，實現(xiàn)從物理平臺向功能平臺轉(zhuǎn)變。優(yōu)化工業(yè)空間布局，按照區(qū)域相鄰、功能互補、聯(lián)動發(fā)展的要求，做強做大節(jié)能環(huán)保裝備制造、新材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力打造電子信息產(chǎn)業(yè)園、石墨烯產(chǎn)業(yè)園、生物科技產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園，努力打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、科技含量高、輻射帶動強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集高地，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進(jìn)。加快培育現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等面向工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供有力保障。

 

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快聚集創(chuàng)新要素，建設(shè)智能高效的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。著力完善創(chuàng)新體系。搭建創(chuàng)新平臺載體，鼓勵企業(yè)加大與中科院、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等科研機構(gòu)和高校的合作力度，建設(shè)工程技術(shù)中心、院士工作站等研發(fā)平臺，集中力量開展技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。深入推進(jìn)科技金融協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過投資基金、擔(dān)保基金、債券基金等手段，撬動各類信貸資金和社會資本，為企業(yè)加大研發(fā)投入提供更充足的資金支持。完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加快四川省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、四川省級大孵化平臺建設(shè)，以國家級科技企業(yè)孵化器、四川省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺、自貢市技術(shù)轉(zhuǎn)移公司等為依托，構(gòu)建自貢高新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)綜合體系。不斷完善“1+N”的創(chuàng)新政策體系，依托國家級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)平臺，著力引導(dǎo)企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)嵌入產(chǎn)品研發(fā)、制造和銷售全過程，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。

 

　　全力突破創(chuàng)新領(lǐng)域。不斷發(fā)展新技術(shù)，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。積極培育新業(yè)態(tài)，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的信息技術(shù)含量，依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，推動電子商務(wù)、智慧社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)上訂餐等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展。不斷推行新模式，鼓勵企業(yè)按照“制造+服務(wù)”模式，拓展工程總包業(yè)務(wù)，探索EPC（工程總承包）等多種業(yè)務(wù)模式，大力發(fā)展數(shù)字化設(shè)計、智能化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化營銷，加快從單一的“產(chǎn)品、價格優(yōu)勢”向綜合的“服務(wù)、效益優(yōu)勢”轉(zhuǎn)換，引領(lǐng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延展、向價值鏈高端攀升。

 

　　突出人才核心作用。加快吸引聚集產(chǎn)業(yè)人才，針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，制定出臺相應(yīng)的特殊人才激勵政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與人才集聚的良性互動，吸引培育一批科研型、技能型人才，造就更多科技創(chuàng)新人才和“大國工匠”。加強柔性引才引智，吸引高層次人才、經(jīng)營管理人才、技能型人才落戶自貢高新區(qū)，大力引進(jìn)兩院院士、中央“千人計劃”專家，實施“智庫+產(chǎn)業(yè)”工程，匯四海之智、聚天下英才為自貢高新區(qū)所用，打造區(qū)域人才高地。積極開展“雙創(chuàng)”工作，實施“創(chuàng)客”培育計劃，培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，充分利用企業(yè)閑置廠房等建設(shè)“眾創(chuàng)空間”，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在驅(qū)動力。

 

　　堅持民生優(yōu)先，不斷提升城市品質(zhì)，建設(shè)幸福文明的現(xiàn)代城市宜居區(qū)。突出高起點規(guī)劃，打造綠色生態(tài)之城。突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅持綠色發(fā)展理念，以臥龍湖旅游新區(qū)為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)南湖生態(tài)城開發(fā)。注重整體設(shè)計和風(fēng)貌塑造，將“鹽龍燈”特色文化元素融入到城市設(shè)計中，實現(xiàn)城市與文化的和諧相融，打造獨具特色的城市風(fēng)景名片。不斷完善城市景觀生態(tài)體系，到2021年，人均公園綠地面積達(dá)15平方米，綠地率達(dá)38%，建成現(xiàn)代都市氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活功能齊全的綠色生態(tài)之城。

 

　　突出高品質(zhì)建設(shè)，打造繁榮舒適之城。加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，著力完善骨干路網(wǎng)，加快構(gòu)建內(nèi)通外暢的綜合交通體系。加快推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，暢通城市呼吸和地下動脈，全面提升防災(zāi)能力和城市空間利用率。樹立精品意識，進(jìn)一步完善城市功能、豐富城市業(yè)態(tài)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和國際運營商，著重打造一批知名度高、影響力強的商貿(mào)旅游項目，大力發(fā)展健康養(yǎng)老、商貿(mào)旅游、文化藝術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。

 

　　突出高水平治理，打造文明幸福之城。著重整治市容市貌，大力實施緩堵保暢工程，加快“智慧高新”建設(shè)，不斷完善公共衛(wèi)生、文化、體育服務(wù)體系，大力推進(jìn)三創(chuàng)聯(lián)動，不斷提升城市文明水平。深入推進(jìn)“平安高新”“法治高新”建設(shè)，加大信訪積案化解力度，全力保障食品藥品安全，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新教育發(fā)展模式，積極推行“公建民營”辦學(xué)模式，積極探索引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校入駐，不斷提升轄區(qū)教育水平。強化政策兜底，加強保障性安居住房建設(shè)力度，5年竣工安置房100萬平方米。利用園區(qū)就業(yè)優(yōu)勢實施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保全面建成小康。加強工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作，推動各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升群眾幸福指數(shù)。（楊洪）