今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，也是“一帶一路”倡議提出五周年。推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作作為推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重要舉措也明確寫入今年的政府工作報(bào)告。連日來(lái)，“一帶一路”成為全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員熱議的高頻詞。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） A、沿線大開(kāi)放
當(dāng)今中國(guó)，對(duì)外開(kāi)放早已不局限在東南沿海地區(qū)，不少內(nèi)陸省份正在開(kāi)放上做“大文章”。
黑龍江省地處東北亞中心地帶，是國(guó)家對(duì)俄開(kāi)放的重要窗口。隨著我國(guó)“一帶一路”倡議與俄遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)全面對(duì)接，黑龍江省將逐漸成為政策多重輻射的匯集地和東北亞地區(qū)多邊貿(mào)易合作的樞紐。
全國(guó)人大代表、黑龍江省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)于飛接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，黑龍江省全面加快對(duì)俄開(kāi)放步伐，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)。同江鐵路大橋、黑河公路大橋已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，東寧和洛古河界河大橋正在推進(jìn)前期工作，并已在省州政府層面就建橋協(xié)定達(dá)成一致意見(jiàn)。黑龍江省與鄰近的俄羅斯濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、猶太自治州、阿穆?tīng)栔荨⑼庳惣訝栠吔畢^(qū)現(xiàn)已開(kāi)通定期、不定期客運(yùn)班線33條，開(kāi)通貨運(yùn)線路34條。
處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的重慶市在持續(xù)推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放的過(guò)程中，加快完善國(guó)際航空樞紐布局，加開(kāi)中歐班列（重慶），加大與“一帶一路”沿線國(guó)合作，取得顯著成果。
作為重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目，2017年中歐班列（重慶）開(kāi)行量達(dá)663班，2018年當(dāng)?shù)赜?jì)劃將這一數(shù)字增至1000班。全國(guó)人大代表、重慶市交通委員會(huì)黨委書(shū)記許仁安表示，中歐班列（重慶）現(xiàn)已成為“一帶一路”重要出口通道，其常態(tài)化運(yùn)行有力促進(jìn)了“重慶制造”走向世界。此外，重慶依托渝貴鐵路、渝黔高速等，以重慶東盟公路貨運(yùn)班車、“渝黔桂新”南向鐵海聯(lián)運(yùn)通道為基礎(chǔ)，形成了重慶至東盟的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，依托長(zhǎng)江黃金水道開(kāi)行水運(yùn)集裝箱快班輪，大力發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道主通道作用，強(qiáng)化了東向通道聯(lián)系。
東南沿海地區(qū)借助“一帶一路”春風(fēng)，發(fā)展起來(lái)更是如魚(yú)得水。去年，寧波獲批創(chuàng)建省級(jí)“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，而寧波舟山港是其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。全國(guó)人大代表、寧波市交通運(yùn)輸委員會(huì)主任張世方介紹，寧波舟山港的200多條國(guó)際航線連接著全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口。去年寧波舟山港成為全球首個(gè)貨物吞吐量突破10億噸的大港。張世方說(shuō)，寧波爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，給正在從國(guó)際大港邁向國(guó)際強(qiáng)港的寧波舟山港帶來(lái)了更多發(fā)展機(jī)遇。“一些之前計(jì)劃減少合作的航運(yùn)公司，看到寧波‘一帶一路’建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃后，果斷恢復(fù)了合作。”
上海地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，也是“一帶一路”交通的匯聚點(diǎn)，一直以來(lái)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)頭羊。在建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心和“一帶一路”倡議服務(wù)橋頭堡的過(guò)程中，上海的吸引力顯著增強(qiáng)，這也吸引了中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司等企業(yè)把大部分產(chǎn)業(yè)落戶在上海。全國(guó)人大代表、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)許立榮表示，這兩年中遠(yuǎn)海運(yùn)對(duì)“一帶一路”沿線的投入很大，超過(guò)了150億元人民幣，在“一帶一路”沿線投資、控股和管理運(yùn)營(yíng)16個(gè)碼頭。一旦上海把國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)和發(fā)揮“一帶一路”倡議橋頭堡作用相對(duì)接，必定可以更好地發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭作用，并更好地配置資源。
官方數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”倡議提出以來(lái)，有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持參與，一大批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目成功落地。
2014年至2016年，我國(guó)同“一帶一路”參與國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元，對(duì)“一帶一路”參與國(guó)家和地區(qū)投資累計(jì)超過(guò)500億美元。中歐班列開(kāi)行超過(guò)5000列，貿(mào)易暢通顯著提升。去年5月，我國(guó)成功舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，140多個(gè)國(guó)家和80多個(gè)國(guó)際組織的1600多名代表出席，取得5大類、76大項(xiàng)、270多項(xiàng)合作成果，形成國(guó)際社會(huì)廣泛參與、合力推動(dòng)的大格局。
B、共享大紅利
“一帶一路”倡議提出后，沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇，五年間，這一倡議釋放出的巨大紅利，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
全國(guó)人大代表、上海建工集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)徐征表示，“一帶一路”倡議給企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇，目前，上海建工已經(jīng)在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家建有6家地區(qū)公司，涉及近20個(gè)國(guó)家。
和徐征一樣，感受到“一帶一路”倡議帶給企業(yè)紅利的代表并不少，許立榮就是其中一位。他表示，這兩年中遠(yuǎn)海運(yùn)在“一帶一路”沿線投資、控股和管理運(yùn)營(yíng)的碼頭都很順利，而最新的阿布扎比碼頭的控股項(xiàng)目也已經(jīng)正式動(dòng)工。還有去年剛剛與比利時(shí)海工巨頭DEME集團(tuán)旗下公司簽署的項(xiàng)目，目前的進(jìn)展都不錯(cuò)。“這和我們整體的航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)，也和海上絲綢之路的發(fā)展相吻合。”
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)公路工程咨詢集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李志軍接受本報(bào)記者采訪時(shí)也認(rèn)為，建設(shè)“一帶一路”，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是直接的受益者。中國(guó)公路工程咨詢集團(tuán)有限公司是世界500強(qiáng)大型中央企業(yè)中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司的全資子公司。李志軍表示：“我們的合同額、市場(chǎng)范圍和影響力通過(guò)‘一帶一路’項(xiàng)目帶出，有了長(zhǎng)足的發(fā)展。”
河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸股份有限公司也是“一帶一路”倡議的受益者，全國(guó)政協(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸股份有限公司董事長(zhǎng)高彥明告訴記者：“‘一帶一路’倡議的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，不僅是對(duì)航運(yùn)業(yè)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)國(guó)家的強(qiáng)盛，對(duì)世界的發(fā)展都是非常重要的，它的偉大意義到現(xiàn)在還沒(méi)有完全展現(xiàn)出來(lái)。”高彥明說(shuō)，“一帶一路”建設(shè)對(duì)河北遠(yuǎn)洋的發(fā)展，對(duì)航運(yùn)業(yè)的復(fù)蘇都有積極影響。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉也認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，第一條就是抓住用好“一帶一路”建設(shè)這個(gè)平臺(tái)。“這個(gè)平臺(tái)對(duì)于促進(jìn)貿(mào)易和投資的開(kāi)展，作用非常大，潛力也非常大。‘一帶一路’沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合度非常高，所以把這塊蛋糕做大對(duì)于建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作用是非常顯著的。”胡曉煉說(shuō)。
從航空港口、中歐班列到物流樞紐，當(dāng)前許多西部省份正逐漸變身對(duì)外開(kāi)放的前沿，享受“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的紅利。“西北地區(qū)是我國(guó)內(nèi)陸腹地和少數(shù)民族聚居地區(qū)，處于‘一帶一路’國(guó)內(nèi)段的前沿。目前，西北地區(qū)正積極參與和融入‘一帶一路’建設(shè)，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)逐步成型，貿(mào)易投資大幅增長(zhǎng)，重要項(xiàng)目合作穩(wěn)步實(shí)施，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。”全國(guó)政協(xié)委員、民革中央專職副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)李惠東這樣評(píng)價(jià)道。
李惠東同時(shí)指出了西北地區(qū)在搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面面臨的一些困難。比如部分省區(qū)的陸路、航空口岸的定位和布局趨同，口岸建設(shè)方面缺乏差異；本地優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，西北多個(gè)省區(qū)提出建設(shè)能源中心、金融中心、國(guó)際交流中心等，雖各有優(yōu)勢(shì)，但發(fā)展目標(biāo)趨同等。
“為此，我們建議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大有關(guān)精神，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)內(nèi)沿線各地因地制宜發(fā)展。”李惠東提出了幾條具體建議，包括突出效益優(yōu)先，注重協(xié)同發(fā)展；立足西北各省實(shí)際，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；加強(qiáng)中歐班列國(guó)內(nèi)國(guó)際合作等。
根據(jù)官方數(shù)據(jù)，到2016年，我國(guó)在20個(gè)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家建設(shè)的合作區(qū)有56個(gè)，占在建合作區(qū)總數(shù)的72.72%，累計(jì)投資185.5億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)1082家，總產(chǎn)值506.9億美元，上繳東道國(guó)稅費(fèi)10.7億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位17.7萬(wàn)個(gè)。
C、共商大發(fā)展
黨的十九大報(bào)告指出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。今年政府工作報(bào)告則再度強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作。堅(jiān)持共商共建共享，落實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果。
然而，隨著“一帶一路”建設(shè)的加速推進(jìn)以及中企在相關(guān)國(guó)家投資和貿(mào)易量的提高，問(wèn)題和困難也逐漸凸顯。此次全國(guó)兩會(huì)上，人大代表、政協(xié)委員紛紛建言，呼吁注重人才布局、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游服務(wù)，降低風(fēng)險(xiǎn)，要為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。
許立榮建議，在“一帶一路”建設(shè)中，上海要加強(qiáng)做好海鐵聯(lián)運(yùn)的工作，如果能更好發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，不管是上海周邊還是內(nèi)陸，“走出去”的發(fā)展勢(shì)頭都會(huì)更好。企業(yè)“走出去”要控制好風(fēng)險(xiǎn)，許立榮表示，中遠(yuǎn)海運(yùn)計(jì)劃在以航運(yùn)為主業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，比如海運(yùn)金融、航運(yùn)租賃、綜合物流等與航運(yùn)密不可分的產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步把航運(yùn)資本做強(qiáng)、做優(yōu)。目前，發(fā)展航運(yùn)、物流、航運(yùn)金融、裝備制造、航運(yùn)服務(wù)、社會(huì)化產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)業(yè)務(wù)的“6+1”產(chǎn)業(yè)集群是中遠(yuǎn)海運(yùn)的新戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略打破了過(guò)去把航運(yùn)主業(yè)當(dāng)作底線的定式，打造一個(gè)金融控股的上市平臺(tái)，提高了企業(yè)的抗周期能力。
建設(shè)“一帶一路”，人才建設(shè)極為關(guān)鍵。徐征介紹說(shuō)：“我們?cè)?年前就意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，也在這方面做了很多工作，有效補(bǔ)充了人力資源。”據(jù)了解，他們企業(yè)受商務(wù)部的委托，在非洲國(guó)家做工程管理專業(yè)人員的培訓(xùn)等工作。“這是中企有效發(fā)揮技術(shù)及管理優(yōu)勢(shì)，為所在國(guó)提供服務(wù)的方式，也是為‘一帶一路’作出貢獻(xiàn)的方式。同時(shí)，企業(yè)本身也在這個(gè)過(guò)程中得到了發(fā)展。”
來(lái)自寧波的全國(guó)人大代表、鎮(zhèn)海中學(xué)黨委書(shū)記張?jiān)伱芬矊⒔ㄗh重點(diǎn)放在了人才培養(yǎng)方面。張?jiān)伱氛f(shuō)，國(guó)際化高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才缺乏，已成為制約“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)的阻礙之一。為此，張?jiān)伱诽峤涣恕蛾P(guān)于支持寧波創(chuàng)建“一帶一路”國(guó)家職業(yè)教育合作綜合試驗(yàn)區(qū)的建議》。
在張?jiān)伱房磥?lái)，創(chuàng)建“一帶一路”國(guó)家職業(yè)教育合作綜合試驗(yàn)區(qū)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和創(chuàng)新實(shí)踐意義：有利于推動(dòng)寧波建設(shè)“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，探索建立中國(guó)特色職業(yè)教育參與“一帶一路”建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)，打造“一帶一路”產(chǎn)教融合引領(lǐng)區(qū)、人文交流門戶區(qū)、職教信息集聚區(qū)、人才培養(yǎng)核心區(qū)、職教改革先發(fā)區(qū)……
建設(shè)“一帶一路”也離不開(kāi)央地合作，全國(guó)人大代表、四聯(lián)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)向曉波指出，地方企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的參與度、活躍度都不高，項(xiàng)目投資額、貿(mào)易額占比不高，處于“有意愿、無(wú)門路”的尷尬境地。向曉波建議，從國(guó)家層面盡快建立央地合作機(jī)制，搭建“一帶一路”央地合作平臺(tái)，探索合作模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源和市場(chǎng)的有效整合，讓地方企業(yè)伴隨央企更多地參與到“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中。
黑龍江作為一個(gè)內(nèi)陸省份，與我國(guó)發(fā)達(dá)省份之間的海上運(yùn)輸便捷通道還有待開(kāi)發(fā)，“對(duì)俄開(kāi)放的重要窗口”作用還沒(méi)有完全發(fā)揮。于飛表示，黑龍江省正在積極研究開(kāi)展“哈爾濱—牡丹江—綏芬河—海參崴”對(duì)外開(kāi)放運(yùn)輸大通道建設(shè)，探索借助俄遠(yuǎn)東港口，開(kāi)展中俄中、中外外的過(guò)境運(yùn)輸，向南從海上連接南方省份，向北呼應(yīng)未來(lái)冰上絲綢之路，解決黑龍江貨物流向不平衡問(wèn)題。重點(diǎn)研究通過(guò)陸海聯(lián)運(yùn)線路整體擴(kuò)容和節(jié)點(diǎn)打通，新開(kāi)辟黑龍江經(jīng)俄遠(yuǎn)東港口，從海上連接華東、華南發(fā)達(dá)省份的南北大通道，支撐“北糧南運(yùn)”等大宗物資的快速流通。
聲音
雷軍：建立綜合服務(wù)平臺(tái)為民企“出海”護(hù)航
全國(guó)人大代表、小米公司董事長(zhǎng)兼CEO雷軍建議，建立“一帶一路”綜合服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)“出海”護(hù)航。他還建議在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立“中國(guó)制造品牌大使”，以文化交流乃至市場(chǎng)活動(dòng)的方式推介“中國(guó)制造”產(chǎn)品。
李清泉：大學(xué)可為沿線國(guó)家發(fā)展提供智力支撐
全國(guó)人大代表、深圳大學(xué)校長(zhǎng)李清泉表示，在“一帶一路”建設(shè)中，粵港澳大灣區(qū)一直在發(fā)揮良好作用，不斷吸引大批留學(xué)生到深圳、廣州等地留學(xué)，并提供很好的獎(jiǎng)學(xué)金。同時(shí)，給那些走出去的企業(yè)提供培訓(xùn)等服務(wù)。他認(rèn)為，大學(xué)可以為“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展提供有力的智力支撐。
劉若鵬：沿線國(guó)家需要優(yōu)秀的“中國(guó)方案”
全國(guó)人大代表、深圳光啟高等理工研究院院長(zhǎng)劉若鵬表示，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)與供給側(cè)改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是息息相關(guān)的，只有真正在中國(guó)各行各業(yè)提出新的技術(shù)、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的行業(yè)解決方案，提出優(yōu)秀的中國(guó)方案，解決“一帶一路”沿線各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里共贏互利的發(fā)展問(wèn)題，才更能深受各國(guó)的歡迎，才能真正體現(xiàn)出中國(guó)愿為“一帶一路”沿線各國(guó)提供中國(guó)方案。讓中國(guó)好的創(chuàng)新、好的探索、好的標(biāo)準(zhǔn)、好的質(zhì)量、好的服務(wù)去征服市場(chǎng)、征服客戶、贏得各國(guó)的信任和信賴。
朱列玉：成立“一帶一路”國(guó)際民商事糾紛仲裁院
全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉表示，“一帶一路”倡議涵蓋多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在這個(gè)巨大的“朋友圈”中，需要有大家共同認(rèn)同的國(guó)際貿(mào)易、投資和金融規(guī)則，建議國(guó)家發(fā)起成立“一帶一路”國(guó)際民商事糾紛仲裁院，解決相關(guān)國(guó)家和地區(qū)國(guó)際民商事糾紛。（記者 甘琛 程璐 張龑）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)水運(yùn)報(bào)
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