河南新野如何破題縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

　　上周，筆者赴河南省新野縣考察包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在內(nèi)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況。距離上次來新野，已經(jīng)過去了五年。這五年，正好是河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期的五年，也是農(nóng)業(yè)大省的河南向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省加速發(fā)力、開啟農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期的五年。

　　新時(shí)期、新關(guān)口、新機(jī)遇，當(dāng)然也需要新模式、新經(jīng)驗(yàn)和新方法。這次來到“百里平川”的新野，帶著尋找新模式的初衷，驚喜地發(fā)現(xiàn)新野找到了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

　　獨(dú)角獸、高成長  產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的新野路徑

　　考察新野縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)時(shí)，很難不被集聚區(qū)內(nèi)正在火熱建設(shè)的鼎泰高科產(chǎn)業(yè)園所震撼。鼎泰高科自主研發(fā)的自動(dòng)研磨機(jī)，極高的智能裝備水平，月產(chǎn)超3000萬支PCB微型鉆針，全球PCB微型刀具細(xì)分行業(yè)排名第一……鼎泰高科正是當(dāng)下河南縣域經(jīng)濟(jì)中極為稀缺的“獨(dú)角獸”企業(yè)。

　　對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，河南省委書記王國生重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，讓縣域經(jīng)濟(jì)的筋骨強(qiáng)壯起來。而如何培育、壯大內(nèi)生型的縣域龍頭企業(yè)，打造更多細(xì)分行業(yè)的全國冠軍、世界冠軍，是河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵命題。仔細(xì)探尋鼎泰高科的發(fā)展路徑、其實(shí)與河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展歷程高度同頻。企業(yè)的壯大，其實(shí)也內(nèi)置于整個(gè)河南縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級(jí)大戰(zhàn)略、大方向中。

　　2006年，鼎泰高科返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。隨后不久，河南開啟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略，鼎泰高科是第一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大潮中的先行者。經(jīng)過幾年穩(wěn)步發(fā)展，鼎泰高科在智能裝備研發(fā)、制造上不斷發(fā)力，逐步走上產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的高端，產(chǎn)銷量和市場份額不斷擴(kuò)大。

　　2017年是鼎泰高科另一個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，它新上了中大鉆項(xiàng)目和智能制造設(shè)備。而這也與河南在新常態(tài)下強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的部署有很大關(guān)聯(lián)。

　　2019年，鼎泰高科啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，計(jì)劃分三期高水平建設(shè)年產(chǎn)8.4億支PCB微小鉆、中大鉆的先進(jìn)制造生產(chǎn)線和年產(chǎn)500臺(tái)套工業(yè)機(jī)器人的智能制造生產(chǎn)線。

　　鼎泰高科發(fā)展“三部曲”，其實(shí)也正是新野縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三部曲，是河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。鼎泰和新野的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要緊跟時(shí)代趨勢，要有恒心和耐心，要堅(jiān)定不移地緊抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)過程中，真正重要的是發(fā)現(xiàn)、培育龍頭企業(yè)，用持之以恒的耐心和投入讓企業(yè)在縣域內(nèi)生，而這不是當(dāng)下一些縣域短期投機(jī)型好大求快的招商引資所能實(shí)現(xiàn)的。

　　如果說鼎泰高科是新野縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“獨(dú)角獸”，那么在這之下，則是一批高成長、高效益、高技術(shù)含量的企業(yè)矩陣，這幾乎注定了未來幾年新野縣域經(jīng)濟(jì)將迎來新一輪爆發(fā)性增長。新正方電子智能玻璃、明迪玩具產(chǎn)業(yè)園、利博精密傳動(dòng)、金輝鋁業(yè)，6家企業(yè)成功創(chuàng)建為高新技術(shù)企業(yè)，21家企業(yè)入選國家科技型中小企業(yè)庫……這批新企業(yè)矩陣的共同特質(zhì)就是：高端化、綠色化、智能化。

　　這種多點(diǎn)支撐、多元發(fā)力的產(chǎn)業(yè)格局，也得益于近年來新野縣強(qiáng)力實(shí)施的“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，在科技創(chuàng)新上做加法，在落后產(chǎn)能上做減法，推動(dòng)光電電子產(chǎn)業(yè)向高端智能化方向邁進(jìn)。

　　除了強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新野經(jīng)驗(yàn)的另一個(gè)關(guān)鍵詞是回歸經(jīng)濟(jì)，而且是以人才回歸，特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型人才回歸，引領(lǐng)項(xiàng)目回歸和發(fā)展。

　　考察中筆者了解到，新野已經(jīng)系統(tǒng)實(shí)施“新野英才計(jì)劃”有些年頭，提出了建好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才四支隊(duì)伍。特別是以組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì))、重大科技專項(xiàng)等為突破口，加快培育了一批科技創(chuàng)新能力突出、科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著的科技領(lǐng)軍人才。這種“人才+項(xiàng)目”捆綁引才模式，實(shí)現(xiàn)了“引進(jìn)一個(gè)人才、帶來一個(gè)項(xiàng)目、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，是新野縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)幽堋?/p>

　　品牌化、集群化、聯(lián)合體  農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新野路徑

　　7月，河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議召開，推出系統(tǒng)性推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新方案。以此次會(huì)議為標(biāo)志，河南邁入了以大產(chǎn)業(yè)思維推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的新階段。

　　在這份新方案中，產(chǎn)業(yè)化、“大產(chǎn)業(yè)”思維成為了貫穿河南方案的主線，它包括三鏈同構(gòu)、全產(chǎn)業(yè)鏈融合，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和聯(lián)合體為載體等。這些關(guān)鍵詞，都能在新野縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作中找到。提到新野農(nóng)業(yè)，不能不提國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、肉牛產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等國家、省級(jí)品牌平臺(tái)，它們?yōu)樾乱艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了最佳抓手，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高、集群化、園區(qū)化發(fā)展，也成了新野路徑的關(guān)鍵。

　　除了品牌化平臺(tái)，新野還培育形成了一批龍頭企業(yè)，包括科爾沁牛業(yè)、?？得鏄I(yè)、富民花生、同星糧油等，實(shí)現(xiàn)了河南省長尹弘強(qiáng)調(diào)的三鏈同構(gòu)：以龍頭企業(yè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，以特色產(chǎn)品提升價(jià)值鏈，以電商物流串起供應(yīng)鏈。

　　新野農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的另外一個(gè)關(guān)鍵因素是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。這方面，以裕康面業(yè)為典型代表。

　　2019年3月，由?？得鏄I(yè)發(fā)起，聯(lián)合南陽裕野農(nóng)業(yè)科技有限公司、新野天辰云農(nóng)場電子商務(wù)有限公司、新野裕康小麥專業(yè)合作社等11個(gè)單位，成立了新野縣裕康面業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。其業(yè)務(wù)不僅覆蓋新野縣沙堰鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、新甸鋪鎮(zhèn)、宛城區(qū)瓦店鎮(zhèn)等河南省內(nèi)數(shù)個(gè)地區(qū)，還涉及國內(nèi)數(shù)個(gè)省份。業(yè)務(wù)范圍涵蓋小麥種植推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、小麥?zhǔn)諆?chǔ)、物流配送、小麥加工、銷售、電子商務(wù)、技術(shù)信息服務(wù)等。聯(lián)合體現(xiàn)已形成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，合作社為紐帶，家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶為基礎(chǔ)，科研單位和企業(yè)組織為支撐，通過訂單生產(chǎn)、股份合作等利益聯(lián)結(jié)形式，關(guān)聯(lián)緊密、分工明確、鏈條完整、利益共享的緊密型組織聯(lián)盟。

　　通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體這種形式，新野成功推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈增值，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和聯(lián)合體為載體，推動(dòng)前端向原料基地延伸，后端向精深加工拓展，進(jìn)而帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新野通過以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等平臺(tái)為統(tǒng)攬，把保障糧食安全和深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，推動(dòng)了三產(chǎn)融合發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　　總之，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同時(shí)發(fā)力，新野堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，做強(qiáng)龍頭引擎，強(qiáng)化縣域治理“三起來”的支撐，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，筑牢縣域治理“三起來”的底盤，深化改革開放，激活縣域治理“三起來”的活力，真正找到了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。(文/中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人 楊建國)

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