作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),國家高新區(qū)迎來升級發(fā)展新契機。《經(jīng)濟參考報》記者從科技部獲悉,我國169家國家高新區(qū)去年實現(xiàn)生產(chǎn)總值12.2萬億元,占全國GDP總量的12.3%,今年以來,一大批國家高新區(qū)率先破“疫”復蘇實現(xiàn)正增長。日前,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路線圖加速勾勒。
高新區(qū)“中考”成績亮眼
7月29日,西安高新區(qū)舉行阿里巴巴中國智能骨干網(wǎng)核心節(jié)點暨高新區(qū)系列項目集中開工儀式,總投資約70億元的九個項目正式開工。
今年以來,不少園區(qū)破“疫”復蘇,一大批國家高新區(qū)“中考”成績亮眼。1至5月,中關(guān)村示范區(qū)總收入“翻紅”,同比增長2.5%,達到2.2萬億元,增幅由負轉(zhuǎn)正;上半年,成都高新區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1191.4億元,同比增長7.0%;貴陽高新區(qū)上半年固定資產(chǎn)投資、新引進產(chǎn)業(yè)項目到位資金等六項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)60%的進度;1至6月,昆山高新區(qū)新增市場主體突破16萬戶,累計市場主體為411573戶,占比昆山市59%。
科技部副部長徐南平7月23日在國務(wù)院政策例行吹風會上表示,新冠肺炎疫情期間,國家高新區(qū)顯現(xiàn)逆勢增長勢頭,憑借科技創(chuàng)新能力,表現(xiàn)出很強的抗風險能力。今年5月,國家高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入3.27萬億元,同比增長10.3%,工業(yè)增產(chǎn)值2.25萬億元,同比增長10.4%。
經(jīng)過30多年的發(fā)展,國家高新區(qū)已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支撐和新的增長點,成為國家發(fā)展中的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地。數(shù)據(jù)顯示,2019年我國169家國家高新區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值12.2萬億元,上繳稅費1.9萬億元,分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.3%、稅收收入的11.8%。
中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林表示,國家高新區(qū)吸納了一大批高質(zhì)量人才,為國家未來創(chuàng)新發(fā)展儲備了力量。高新區(qū)通常具有典型的產(chǎn)業(yè)特征,有助于國家針對性扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面起到了巨大作用,同時,高新區(qū)往往是一個區(qū)域的創(chuàng)新高地,是經(jīng)濟體創(chuàng)新能力的保證和體現(xiàn)。
整合資源優(yōu)勢打造創(chuàng)新共同體
當前,不少高新區(qū)走上優(yōu)勢互補、聯(lián)合發(fā)展之路。7月31日,在四川省科技廳的支持下,由成都高新區(qū)管委會等單位共同發(fā)起成立了四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。6月2日,重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正式成立,該聯(lián)盟由重慶高新區(qū)、璧山高新區(qū)、永川高新區(qū)、榮昌高新區(qū)四個國家高新區(qū)發(fā)起,聯(lián)合大足、銅梁、潼南、涪陵、合川、長壽、綦江七個市級高新區(qū)共同成立。
按照《意見》要求,國家高新區(qū)要牢牢把握“高”和“新”發(fā)展方向,突出創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化;既強調(diào)發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集作用,更強調(diào)產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展;堅持以培育發(fā)展具有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點;強化總體布局,通過整合或托管,打造集中連片、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體;堅持分類指導,差異化發(fā)展,建立優(yōu)勝劣汰、有進有出的動態(tài)管理機制。
30多年來,國家高新區(qū)涌現(xiàn)了華為、騰訊、阿里、百度等一批具有全球影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),培育出光伏、風電、現(xiàn)代能源汽車等多個世界級的產(chǎn)業(yè)集群。到2019年底,國家高新區(qū)聚集了8.1萬家高新技術(shù)企業(yè),占到全國高新技術(shù)企業(yè)的35.9%。
“打造高新區(qū),就是要讓高新區(qū)起到以點帶面的作用,推動區(qū)域的科技創(chuàng)新發(fā)展??萍紕?chuàng)新不是‘單打獨斗’,是全產(chǎn)業(yè)鏈的共同創(chuàng)新升級,需要上下游協(xié)同形成創(chuàng)新合力。”盤和林表示,打造創(chuàng)新共同體,一要企業(yè)橫向合作,形成產(chǎn)業(yè)集群;二要產(chǎn)業(yè)鏈縱向合作,降低交易成本,提升全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平;三要各主體合作,政府要為企業(yè)充當“守夜人”,提供相應(yīng)的制度和政策扶持;四要區(qū)域合作,各區(qū)域間要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,加強區(qū)域間的資源流動,達成優(yōu)勢互補,連點成片。
進一步深化改革號角吹響
根據(jù)《意見》,到2025年,國家高新區(qū)布局更加優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力明顯增強,體制機制持續(xù)創(chuàng)新,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。到2035年,建成一大批具有全球影響力的高科技園區(qū),主要產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端,實現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
專家表示,《意見》是在新時代、新形勢下全面部署國家高新區(qū)工作的系統(tǒng)性文件,為新時期國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。“《意見》針對高新區(qū)目前仍然存在的創(chuàng)新能力不夠強、產(chǎn)業(yè)布局不夠完善等,提出了針對性措施,具有重大的實踐意義?!北P和林說。
“國家高新區(qū)30多年發(fā)展的一個重要成效,就是培育了一大批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè),而為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)提供良好的服務(wù)、環(huán)境,也成為高新區(qū)重要的職責。”科技部火炬中心主任賈敬敦表示。
國家高新區(qū)進一步深化改革的號角已經(jīng)吹響。7月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)深化改革、擴大開放,推動高質(zhì)量發(fā)展。
專家表示,除了政策扶持外,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念也尤為重要?!皠?chuàng)新真正成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量?!敝袊茖W院原黨組副書記方新日前在第十九期國家高新區(qū)“創(chuàng)新雙月談”上表示,國家高新區(qū)要從管理向治理轉(zhuǎn)變,要從對企業(yè)的管理和服務(wù)向整個高新區(qū)創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者之間的共享共治共管轉(zhuǎn)變,打造生態(tài)共同體。同時,國家高新區(qū)要緊抓數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型機遇,加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺化組織建設(shè),積極探索知識產(chǎn)權(quán)的交易制度變革和新型教育,持續(xù)在文化和價值觀上發(fā)揮領(lǐng)跑的作用。(記者 鐘源)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟參考報
【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點,不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀