相繼出臺(tái)金融支持大灣區(qū)建設(shè) 政策廣州、深圳各有側(cè)重

　　繼今年5月14日中國人民銀行等四部門下發(fā)《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》(下稱《意見》)之后，近幾個(gè)月以來，廣東省、深圳市、廣州市相繼出臺(tái)了針對(duì)《意見》具體落地實(shí)施的行動(dòng)方案。

　　其中，廣東省從全省角度出發(fā)，謀篇布局，為整個(gè)粵港澳大灣區(qū)落實(shí)《意見》繪制了詳細(xì)的路線圖。而廣州、深圳兩地則依托各自優(yōu)勢(shì)，圍繞自身定位，所出政策細(xì)則各有側(cè)重，同時(shí)，也存在著競合的領(lǐng)域。

　　側(cè)重點(diǎn)不同

　　7月28日，廣東省出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見的實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)的通知。

　　《實(shí)施方案》具體來看有五個(gè)方面：促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化，提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度；擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，深化內(nèi)地與港澳金融合作；推進(jìn)粵港澳資金融通渠道多元化，促進(jìn)金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平，切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這些內(nèi)容，廣東省提出26項(xiàng)工作任務(wù)，細(xì)化為80條具體措施，并落實(shí)到具體的責(zé)任單位。

　　9月2日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見的行動(dòng)方案》，提出66條具體措施。

　　而早在今年上半年，深圳已率先行動(dòng)，一方面，比照《意見》逐一對(duì)應(yīng)，確保全覆蓋、無遺漏；與此同時(shí)，也立足深圳實(shí)際，結(jié)合先行示范區(qū)建設(shè)金融重點(diǎn)工作，制定了50條政策措施，共85項(xiàng)細(xì)分任務(wù)，行動(dòng)方案已于7月份正式印發(fā)實(shí)施。

　　總體來說，廣州行動(dòng)方案和深圳行動(dòng)方案各有側(cè)重。

　　比如，在重大項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)上，廣州提出要推動(dòng)廣州期貨交易所落地，加快推動(dòng)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。

　　另外，廣州行動(dòng)方案還特別提出，支持廣州開展不動(dòng)產(chǎn)跨境抵押登記，試點(diǎn)允許港澳居民將其在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地購買的自住住宅抵押給港澳銀行，便利港澳居民在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地購房。

　　而深圳則在經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年之際，提出打造全球金融“雙中心”的定位，一是全球金融科技中心，一是全球可持續(xù)金融中心。

　　共建大灣區(qū)

　　不過，廣州和深圳兩地的細(xì)則也有很多競合的領(lǐng)域。比如，廣州提出，推動(dòng)在南沙區(qū)設(shè)立港澳保險(xiǎn)服務(wù)中心，為在內(nèi)地工作或居住并持有港澳保單的港澳居民提供人身保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的售后服務(wù)。

　　深圳也提出，要加快推動(dòng)包括本外幣一體化跨境資金池業(yè)務(wù)、港澳保險(xiǎn)服務(wù)中心、跨境理財(cái)通試點(diǎn)等在內(nèi)市場呼聲較高的創(chuàng)新政策落地。

　　跨境貿(mào)易和投融資便利化，是廣、深兩地的行動(dòng)方案的落實(shí)焦點(diǎn)。

　　深圳提出跨境貿(mào)易投融資便利化水平進(jìn)一步提高，非投資性企業(yè)開展股權(quán)投資試點(diǎn)、跨境人民幣結(jié)算高水平便利化試點(diǎn)的地域范圍，由前海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展至深圳全轄，從而惠及更多企業(yè)。

　　廣州提出，將支持駐穗地區(qū)銀行根據(jù)廣東省銀行展業(yè)自律機(jī)制推選的優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，針對(duì)名單內(nèi)企業(yè)，憑其提交的支付指令，直接為其辦理跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，以及外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調(diào)回等資本項(xiàng)目收入資金境內(nèi)支付使用。在總結(jié)南沙自由貿(mào)易(FT)賬戶試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，繼續(xù)向人民銀行總行爭取擴(kuò)大試點(diǎn)銀行范圍；穩(wěn)步推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶體系建設(shè)試點(diǎn)研究，推動(dòng)“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)落地。

　　與此同時(shí)，廣、深兩地也同時(shí)在綠色金融領(lǐng)域發(fā)力。

　　其中，廣州將以綠色金融為抓手，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的金融合作，深圳則直接提出構(gòu)建全球可持續(xù)金融中心的目標(biāo)。

　　早在2017年6月，廣州獲批成為首批全國綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)過3年多的探路，已積累諸多經(jīng)驗(yàn)。廣東省的《實(shí)施方案》提出，要依托廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作平臺(tái)，推動(dòng)廣州綠色金融創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向粵港澳大灣區(qū)復(fù)制推廣。

　　同時(shí)，《實(shí)施方案》也提出，支持深圳申報(bào)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，這也是深圳建設(shè)全球可持續(xù)金融中心的抓手。另外，深圳也在率先探索綠色金融地方立法，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例(征求意見稿)》也已公開征求意見。

　　目前，粵港澳大灣區(qū)推動(dòng)組建綠色金融聯(lián)盟，搭建粵港澳三地金融業(yè)與粵港澳大灣區(qū)企業(yè)信息平臺(tái)，集聚粵港澳三地金融資源支持粵港澳大灣區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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