第五批自貿(mào)區(qū)周年成績單出爐 將賦予更多改革開放自主權(quán)


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2020-09-08





  截至8月30日,山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等第五批自貿(mào)試驗區(qū)和上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)掛牌已滿一年。


  9月2日,商務(wù)部召開專題新聞發(fā)布會,相關(guān)負責人介紹,截至目前,總體方案確定的713項改革試點任務(wù)平均實施率接近80%,初步實現(xiàn)了設(shè)立目標。未來,還將賦予自貿(mào)區(qū)更多改革開放自主權(quán),實行更高水平開放。


  自貿(mào)區(qū)取得優(yōu)異成績


  今年以來,疫情對我國貿(mào)易發(fā)展造成了沖擊。在此背景下,自貿(mào)區(qū)的穩(wěn)外資能力無疑被寄予厚望。會上,商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘介紹,今年1-7月,6個自貿(mào)試驗區(qū)和上海臨港新片區(qū)實際利用外資131.1億人民幣,外貿(mào)進出口6607.6億人民幣,分別占所在省市的5.8%和10.8%,為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮了積極作用。


  據(jù)了解,為解決企業(yè)融資難、用工難、履約難,加快產(chǎn)業(yè)聚集和推動開放型經(jīng)濟發(fā)展,6個自貿(mào)試驗區(qū)和上海臨港新片區(qū)在這些方面做了諸多工作。


  對于自貿(mào)區(qū)成立一年取得的成績,商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員龐超然向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示,自貿(mào)區(qū)作為中國最高水平區(qū)域開放的探索內(nèi)容,為中國深入推進改革開放提供了試驗田。在制度創(chuàng)新過程中,各地方圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色,積極對標該行業(yè)領(lǐng)域的國際通行規(guī)則,探索出適合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策路徑。


  “當前,改革已步入深水區(qū),賦予自貿(mào)區(qū)更大改革開放自主權(quán),一方面,有助于加大制度創(chuàng)新集成,在地方層面統(tǒng)籌解決制度創(chuàng)新碎片化問題,打通各部門制度銜接的斷點和空白點,打破制度梗阻,提升制度創(chuàng)新的整體性、系統(tǒng)性和有效性。另一方面,有助于探索更高水平的對外開放,圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展面臨的實際問題和企業(yè)的切實需求,出臺切實可行的政策方案,更好發(fā)揮政策效果。此外,有助于在小范圍內(nèi)嘗試突破創(chuàng)新,為全國范圍復(fù)制推廣該項制度奠定良好的基礎(chǔ)?!饼嬋贿M一步說道。


  以山東自貿(mào)區(qū)為例,在做好疫情防控的前提下,青島片區(qū)實施了青島口岸部分國家外國人144小時過境免簽政策;煙臺片區(qū)組建涉外人員服務(wù)專班,推出日韓企業(yè)國際包機,幫助20多家企業(yè)300多名外籍員工返崗。此外,黑龍江自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)則發(fā)揮對俄合作優(yōu)勢,協(xié)助中醫(yī)藥進出口企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),通過跨境電商海外倉等助力企業(yè)防疫物資進出口。


  為了支持企業(yè)融資便利化,江蘇自貿(mào)區(qū)推出了“關(guān)助融”,由金融機構(gòu)結(jié)合海關(guān)信用信息和企業(yè)征信數(shù)據(jù)實施授信評價,給予相應(yīng)信貸額度,審批及授信一般可在20個工作日內(nèi)完成,且貸款利率低于同類產(chǎn)品。河北也累計出臺了33條專門支持政策措施,推動相關(guān)銀行向自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)39家企業(yè)提供7億元的授信額度。


  據(jù)了解,上海臨港新片區(qū)加快布局前沿科技產(chǎn)業(yè)鏈,已落地集成電路企業(yè)40余家,落地生物醫(yī)藥企業(yè)總投資額超過100億元,目前正積極對接重點產(chǎn)業(yè)項目,加快大飛機總裝、服務(wù)、保障的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚集。


  此外,江蘇自貿(mào)區(qū)充分發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,圍繞生物醫(yī)藥領(lǐng)域的人才流動互認、產(chǎn)品通關(guān)進口、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套等集中開展創(chuàng)新,不斷破解制約生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點、堵點,聚集了一批重大科技創(chuàng)新機構(gòu)和一流生物醫(yī)藥企業(yè)。


  各地圍繞戰(zhàn)略定位,充分利用區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢,開展差別化探索。比如江蘇自貿(mào)區(qū)著力打造開放型經(jīng)濟先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),河北自貿(mào)區(qū)則深度服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略等。


  延邊省份在這批自貿(mào)區(qū)中更充分挖掘了自身優(yōu)勢,在差異化探索方面讓人眼前一亮。廣西自貿(mào)區(qū)主要深化面向東盟合作、創(chuàng)新邊境經(jīng)濟發(fā)展,如大力推進與新加坡、馬來西亞等東盟國家AEO(經(jīng)認證的經(jīng)營者)互認。云南自貿(mào)區(qū)突出“沿邊”和“跨境”特色,提升沿邊地區(qū)開放開發(fā)水平。推出“跨境電商+邊民互市”創(chuàng)新模式,提升邊民互市結(jié)算效率,推動對越出口增長。而作為中國最北端的自貿(mào)區(qū),黑龍江自貿(mào)區(qū)則主要打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。


  實施更高水平開放


  唐文弘介紹,2019年8月份,山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個自貿(mào)試驗區(qū)和上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)設(shè)立運行。一年來,各地以制度創(chuàng)新為核心,立足區(qū)位特色優(yōu)勢,突出差別化探索,加強系統(tǒng)集成,自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得顯著成效。截至目前,總體方案確定的713項改革試點任務(wù)平均實施率接近80%。


  業(yè)內(nèi)專家表示,如今上述自貿(mào)試驗區(qū)的既定改革任務(wù)已實施近80%,下一步將加快推進剩余的20%改革試點任務(wù),特別是鼓勵地方圍繞自身的優(yōu)勢和定位,在制度創(chuàng)新方面先行先試,探索高水平開放的差異化可定型的制度設(shè)計,尤其在投資經(jīng)營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通等方面繼續(xù)探索擴大開放的新路徑,在做好風險壓力測試的情況下形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)J健?/p>


  對于未來自貿(mào)區(qū)的發(fā)展,龐然指出,當前在貿(mào)易投資開放方面,創(chuàng)新著力點逐步從邊境上向邊境內(nèi)政策轉(zhuǎn)移,更好推動國際規(guī)則國內(nèi)化發(fā)展;在金融開放方面,應(yīng)努力在風險可控前提下,穩(wěn)步推進資本項目開放,為實體經(jīng)濟發(fā)展提供支持。


  此外,中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林在公開接受媒體采訪時表示,首先,從土地等資源來看,未來自貿(mào)試驗區(qū)的資源供應(yīng)會更加充足,土地等基礎(chǔ)資源的成本會更低,面積也會更大。其次,從人才等人力資源來看,未來自貿(mào)試驗區(qū)的配套基建政策會越來越多,人才落戶、購房減免、住房補貼等政策會更切實的惠及來自貿(mào)試驗區(qū)工作的年輕人,因為人才是創(chuàng)新的原動力。再次,從雄安片區(qū)的金融創(chuàng)新中吸取經(jīng)驗,未來自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)金融方面的限制會越來越少,相關(guān)金融開放的政策會更多地落地,盤活金融資產(chǎn),撬動社會資本,進一步開展金融創(chuàng)新,也是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)可以期待的領(lǐng)域。最后,現(xiàn)階段我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)已經(jīng)取得了明顯成效,自貿(mào)試驗區(qū)的經(jīng)驗向區(qū)域、全國擴散也是需要落實的方面,未來有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域貿(mào)易方面應(yīng)用的政策會越來越多,這也是設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)的意義。


  下一步將繼續(xù)推進高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū),推動賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權(quán),形成更多針對性強、實效性強、集成性強的制度創(chuàng)新成果,推動更深層次改革,實行更高水平開放,在探索形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局方面,走在前列,打造改革開放新高地。在國際貿(mào)易和跨國投資仍然持續(xù)低迷的當下,用更大力度推進改革開放,這將極大地促進貿(mào)易的自由化和便利化,于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資而言都是利好。(記者 寧婧)


  轉(zhuǎn)自:中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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