廣東南沙著力打造粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境高地

　　4月11日，南沙區(qū)推進政務(wù)服務(wù)(審批)改革創(chuàng)新成果專題宣傳活動隆重舉行?；顒訃@“新時代新風(fēng)貌新作為——廣州南沙開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))管委會舉辦推進政務(wù)服務(wù)(審批)改革創(chuàng)新”為主題，介紹了自貿(mào)區(qū)掛牌4周年以來南沙片區(qū)在政務(wù)服務(wù)和審批制度改革創(chuàng)新方面的亮點、標志性改革舉措及具體成效，全方位展示了南沙在營商環(huán)境優(yōu)化、吸引企業(yè)聚焦南沙的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ瑖鴥?nèi)數(shù)十名企業(yè)家代表參會。南沙開發(fā)區(qū)管委會副主任潘玉璋出席了發(fā)布會并講話。

　　潘玉璋表示，南沙區(qū)迎來了國家實施“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)戰(zhàn)略、粵港澳全面合作示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等多重戰(zhàn)略機遇疊加期，進一步凸顯了南沙在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和發(fā)展使命。目前南沙正按照國家和省、市的部署要求，推動國家新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、大灣區(qū)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新、同向發(fā)力，將全面加強與港澳合作，著力營造高標準的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，吸引了更多、更強、更優(yōu)的企業(yè)集聚南沙。至2018年，南沙累計形成415項改革創(chuàng)新成果，2018年南沙片區(qū)營商環(huán)境便利度分數(shù)為77.88，在《2019營商環(huán)境報告》中全球模擬排名第29，其中，開辦企業(yè)、獲得電力、執(zhí)行合同三項指標擠進全球前十。

　　良好的投資環(huán)境，吸引了國內(nèi)外企業(yè)紛紛落戶。2018年自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)3.8萬家，新增注冊資本8323.8億元，新設(shè)外資企業(yè)增長3.3倍，新引進36個世界500強企業(yè)投資項目(累計135個)，新設(shè)金融和類金融企業(yè)3061家。南沙人工價值創(chuàng)新園、130多家人工智能企業(yè)、云從科技、小馬智行、恒大純電動汽車、國家級可燃冰總部及生產(chǎn)基地紛紛落戶南沙。

　　下一步，南沙將按照國家、省、市統(tǒng)一部署，緊緊扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”，充分發(fā)揮國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，主動對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，全面落實廣州市優(yōu)化營商環(huán)境2.0版改革，借鑒港澳先進的監(jiān)管理念和做事規(guī)則，繼續(xù)推出更有針對性、突破性和開創(chuàng)性的改革舉措，把南沙打造成為粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境高地，以新?lián)斝伦鳛橥苿訌V州建設(shè)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。

　　——多措并舉！南沙營商環(huán)境2.0改革

　　發(fā)布會上，南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長徐燎原表示，為落實國家營商環(huán)境優(yōu)化改革要求，推動企業(yè)服務(wù)體驗優(yōu)化，南沙推出一系列營商環(huán)境優(yōu)化改革舉措：包括商事登記確認制、“一帶一路、粵港澳大灣區(qū)、國際營商通”涉外綜合服務(wù)平臺、“一口受理6+X證照聯(lián)辦”等標志性改革，實現(xiàn)新辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、刻章備案、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)等事項一天辦結(jié)，開辦企業(yè)環(huán)節(jié)可比肩全球效率最高的國家和地區(qū)。

　　為建設(shè)粵港澳營商環(huán)境特區(qū)，進一步優(yōu)化對境外人員(含外國人及港澳居民)服務(wù)流程，南沙區(qū)集約化調(diào)整公安、人社、科工信等部門涉外事項及窗口設(shè)置，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“一帶一路、粵港澳大灣區(qū)、國際營商通”涉外綜合服務(wù)平臺；開展政務(wù)服務(wù)“零跑動”模式、“即刻辦”服務(wù)模式，辦理結(jié)果立等可得，政務(wù)服務(wù)事項65%(1192項)實現(xiàn)“零跑動”，有效壓縮企業(yè)開辦時間和降低開辦成本；在商事登記領(lǐng)域推行“微警認證”政務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)全國首創(chuàng)“隨時隨地、刷臉辦事”、“刷臉時代、無證辦事”的南沙特色政務(wù)辦事模式；開展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推行無紙化辦理；推進個人類事項“全區(qū)通辦”，大幅減少群眾辦事成本。

　　“南沙還將全面鋪開‘交地即開工’！”徐燎原局長表示，南沙結(jié)合實際，全面貫徹落實《廣州市營商環(huán)境綜合改革試點實施方案》，出臺《開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，推動工業(yè)、倉儲類項目審批時間由前期最快25個工作日進一步壓縮至最快15個工作日完成。同時，在全國率先試行產(chǎn)業(yè)園區(qū)“帶設(shè)計方案”出讓土地項目取得用地后可立即辦理施工許可證制度，即實現(xiàn)“交地即開工”，目前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)“豐泰”項目已于2019年2月18日開工建設(shè)，標志著南沙“交地即開工”改革措施順利實施。

　　——全國首創(chuàng)實施商事登記確認制

　　“無需審批，只要符合法定條件就一定能開業(yè)！”南沙區(qū)市場監(jiān)管局副局長劉韜在發(fā)布會上表示，南沙將在市場準入環(huán)節(jié)對標香港公司的注冊制，在國內(nèi)首先開展商事登記確認制改革，將企業(yè)設(shè)立登記的行為性質(zhì)從行政許可改為行政確認。3月20日自貿(mào)片區(qū)管委會印發(fā)實施《商事登記確認制管理辦法(試行)》，將改革從線上復(fù)制推廣到線下窗口，使得辦理營業(yè)執(zhí)照的透明度和可預(yù)期性進一步提升，申請人只要符合法定條件就一定能領(lǐng)取到執(zhí)照及早開業(yè)。登記機關(guān)根據(jù)申請，登記企業(yè)信息、確認其市場主體資格和一般經(jīng)營資格，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。通過改革，將生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)交還企業(yè)，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　發(fā)布會的最后，管委會副主任潘玉璋向企業(yè)代表頒發(fā)了首份商事登記確認制線下營業(yè)執(zhí)照。在領(lǐng)到新營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)代表表示這張執(zhí)照特別有意義，也為南沙企業(yè)開辦服務(wù)的效率點贊！

　　——體驗“一帶一路、粵港澳大灣區(qū)、國際營商通”涉外綜合服務(wù)平臺、“微警認證”商事登記領(lǐng)域應(yīng)用

　　隨后，媒體記者參觀了“一帶一路、粵港澳大灣區(qū)、國際營商通”涉外綜合服務(wù)平臺。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局工作人員為媒體記者展示了涉外綜合服務(wù)平臺的應(yīng)用流程。據(jù)悉，服務(wù)平臺配備熟悉涉外業(yè)務(wù)、具有較高外語對話水準的服務(wù)專員和業(yè)務(wù)配套設(shè)備，為境外人員在南沙居住、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、科研、境外投資等主題內(nèi)容提供咨詢解答，提供各類政務(wù)服務(wù)事項咨詢、填表指引、業(yè)務(wù)受理等“一站式”服務(wù)。

　　該服務(wù)平臺的應(yīng)用，一是將南沙商事登記等政務(wù)服務(wù)延伸至海外，為海外申請人提供投資、落戶南沙的便捷“入口”，實現(xiàn)“足不出國”即可了解到南沙的最新政策、辦事流程，并且無需親臨南沙也能完成投資。二是可實現(xiàn)境外人員來華簽證、居住證、工作許可、外商投資備案和外資企業(yè)注冊等政務(wù)服務(wù)事項整合，境外人員辦理相關(guān)許可手續(xù)只需在一個窗口申請即可辦結(jié)。

　　接下來，媒體記者們來到“微警體驗中心”和辦事窗口了解體驗“微警認證”商事登記領(lǐng)域應(yīng)用情況。據(jù)介紹，該項服務(wù)改變以往需在前臺出示身份證辦理政務(wù)業(yè)務(wù)的模式，實現(xiàn)申請人通過手機“刷臉+刷證”在線辦理，即可使用身份證網(wǎng)上功能憑證代替身份證原件，實行身份信息在線校驗，并通過公安部門“微警認證”人臉識別技術(shù)進行核對與驗證，不再使用人工對比身份證件照片等核查方式。同時增加遠程代辦政務(wù)辦事模式，不必再借出身份證原件或提供復(fù)印件，可實現(xiàn)“線上不見面”情況下對辦事人身份精確認證，其認證結(jié)果信息永久保存，通過與公安部門信息共享，確保信息數(shù)據(jù)的“真實性、有效性、權(quán)威性”，有效遏制身份證被盜用、冒用騙取企業(yè)注冊的行為，減少申請人“被股東”、“被法人”的風(fēng)險，提高服務(wù)質(zhì)量與效率，降低主觀判斷和決策風(fēng)險，減輕事中事后監(jiān)管壓力。

　　——傾聽企業(yè)訴求，南沙持續(xù)釋放營商環(huán)境改革紅利

　　在企業(yè)座談會上，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市場監(jiān)管局等相關(guān)負責(zé)同志向與會企業(yè)代表講解了南沙政務(wù)服務(wù)、審批改革及商事登記等方面創(chuàng)新成果，并現(xiàn)場展示“零跑動”事項創(chuàng)新辦事流程。

　　聽完介紹后，企業(yè)代表們紛紛表示，南沙區(qū)推行的一系列政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、行政審批制度改革方面的舉措，壓縮企業(yè)開辦時間、開辦成本和提高企業(yè)服務(wù)效率，有效激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)業(yè)干事的活力，而南沙這一套優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”，也著實提升了企業(yè)體驗，切實釋放了更多的服務(wù)紅利，也讓越來越多企業(yè)的目光“瞄準”南沙、選擇落戶南沙。

　　除了上述各項營商環(huán)境改革措施外，南沙下一步將以營造國際一流的營商環(huán)境、打造全國標桿為目標，以制度創(chuàng)新為突破口，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，進一步加大營商環(huán)境改革力度，繼續(xù)推進“一照一碼”走天下、深化“零跑動”改革、加快建設(shè)“數(shù)字政府”，提高投資貿(mào)易便利化水平、深化“放管服”體制改革水平，力爭今年營商環(huán)境參考排名進入全球前25名，在更高水平上推動南沙營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化向好，吸引更多更優(yōu)更強企業(yè)集聚南沙。

　　轉(zhuǎn)自：中國發(fā)展網(wǎng)

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