力促企業(yè)升級 穩(wěn)外貿(mào)細化政策將出

　　“穩(wěn)中提質(zhì)”成為我國外貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵詞。過去一段時間，黨中央、國務(wù)院圍繞外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展進行了一系列政策部署，商務(wù)部、財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門聯(lián)合發(fā)力，出臺了包括調(diào)高出口退稅率、降低增值稅稅率、調(diào)低社保繳費費率等多項支持政策，降低企業(yè)經(jīng)營性成本，穩(wěn)定企業(yè)信心。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，目前，各部門正在梳理外貿(mào)進出口企業(yè)，尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點痛點。在稅負、通關(guān)、人力以及出口信保等方面正在醞釀出臺更具針對性的政策，進一步減輕企業(yè)負擔，降低經(jīng)營風(fēng)險，激發(fā)企業(yè)積極性，以微觀企業(yè)層面的轉(zhuǎn)型升級，促進我國外貿(mào)從“規(guī)模第一”向“質(zhì)量取勝”邁進。

　　穩(wěn)中提質(zhì)成效初顯

　　近日我國一季度外貿(mào)成績單出爐。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年一季度我國外貿(mào)進出口總值7.01萬億元人民幣，比去年同期增長3.7%，實現(xiàn)平穩(wěn)開局，繼續(xù)發(fā)揮全球貿(mào)易“穩(wěn)定器”的作用。

　　除了總體規(guī)模穩(wěn)定增長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也進一步優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國機電產(chǎn)品出口增長了5.4%，其中部分附加值較高的機電產(chǎn)品和裝備制造產(chǎn)品出口均保持了良好的增長態(tài)勢，計算機設(shè)備、金屬加工機床、汽車出口分別增長10.5%、26.5%和15.1%。進口商品方面，消費品、醫(yī)療儀器及器械進口分別增長10.5%、10.8%，增速較快。

　　“一系列向好數(shù)據(jù)表明我國外貿(mào)韌性較強，穩(wěn)中提質(zhì)政策效應(yīng)正在顯效。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，這其中民營企業(yè)的表現(xiàn)尤為突出，繼續(xù)保持出口第一大經(jīng)營主體地位，一季度實現(xiàn)進出口總值2.84萬億元，增長9.9%，成為拉動我國進出口增長的主要力量，市場主體參與外貿(mào)發(fā)展的動力更趨強勁，增強了我國外貿(mào)的內(nèi)生動力。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也表示，當前的外貿(mào)形勢顯示我國外貿(mào)穩(wěn)增長趨勢正在明朗，但3.7%的外貿(mào)增速并不代表著穩(wěn)外貿(mào)的任務(wù)已經(jīng)完成了。實際上，我們面臨著較大的外部壓力，國際貨幣經(jīng)濟組織已經(jīng)連續(xù)調(diào)整世界經(jīng)濟的預(yù)期。

　　世界貿(mào)易組織發(fā)布的《全球貿(mào)易景氣指數(shù)報告》顯示，2019年一季度全球貿(mào)易景氣指數(shù)降至96.3，較上一季度回落2.3個百分點，創(chuàng)出自2010年3月以來最低水平。世界貿(mào)易組織在4月2日發(fā)布的《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》中，將今年全球貿(mào)易增長預(yù)期由此前的3.7%大幅下調(diào)至2.6%。

　　白明表示，接下來的重點是在“穩(wěn)規(guī)模”的同時“提質(zhì)量”，我們已經(jīng)告別粗放式增長，正在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。新優(yōu)勢要靠質(zhì)量取勝，不血拼低價，不過分看重金額，而是更加看重結(jié)構(gòu)升級，以內(nèi)生動力助推外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，形成良性循環(huán)。

　　促升級細化政策加快落地

　　要激發(fā)市場主體活力，就要找準企業(yè)的需求點，解決進出口企業(yè)面臨的當務(wù)之急。劉興國表示，這其中要特別注意政策的細化，給予企業(yè)相應(yīng)的支持，解決企業(yè)發(fā)展的難點和痛點，增強企業(yè)獲得感，激發(fā)企業(yè)活力。

　　記者了解到，目前，各部門正在梳理外貿(mào)進出口企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點痛點，并在此基礎(chǔ)上加速出臺和落實在稅負、通關(guān)、人力以及出口信保等方面的針對性支持政策，進一步減輕企業(yè)負擔，降低經(jīng)營風(fēng)險，激發(fā)企業(yè)積極性。

　　海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長李魁文在一季度進出口情況發(fā)布會上透露，目前海關(guān)正在認真貫徹落實中央穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的決策部署，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，開展新一輪跨境貿(mào)易便利化專項行動，鞏固壓縮貨物整體通關(guān)時間的成效，進一步推動降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，精簡進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件，提效降費增強企業(yè)獲得感，促進進出口穩(wěn)中提質(zhì)。

　　商務(wù)部正在從穩(wěn)政策和穩(wěn)經(jīng)營主體上同時下功夫，促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。商務(wù)部部長鐘山在兩會期間表示，要落實好中央穩(wěn)外貿(mào)政策措施，比如說出口信保、融資信貸、貿(mào)易便利化等，切實為外貿(mào)企業(yè)減負增效。同時要穩(wěn)住外貿(mào)經(jīng)營主體，給他們營造好的環(huán)境，增強各類企業(yè)的發(fā)展信心，激發(fā)市場主體的活力。

　　鐘山強調(diào)，外貿(mào)發(fā)展根本上要靠創(chuàng)新。商務(wù)部接下來將在支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上下功夫，把這些創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為出口的競爭優(yōu)勢。還將鼓勵發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，不斷培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動我國外貿(mào)實現(xiàn)由大到強的跨越。

　　另外，對于中小企業(yè)普遍存在的融資難融資貴問題，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，再提出六大舉措為降低企業(yè)融資成本創(chuàng)造條件。其中，特別強調(diào)，鼓勵金融機構(gòu)擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資，滿足進出口企業(yè)金融服務(wù)需求。

　　外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展可期

　　“近期出臺的外貿(mào)政策不再將關(guān)注點過多放在‘穩(wěn)量’上，而是更加注重激發(fā)市場主體活力，解決企業(yè)發(fā)展難點，以內(nèi)生動力的加強來推動進出口產(chǎn)業(yè)升級，從而實現(xiàn)‘提質(zhì)’。”盤古智庫學(xué)術(shù)委員、中國黃金集團首席經(jīng)濟學(xué)家萬喆對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　劉興國也表示，近期接連出臺的減稅降費措施，更多是直接為外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展減輕負擔。以4月1日起開始調(diào)降進口貨物增值稅為例，全年將為進口企業(yè)減少進口環(huán)節(jié)增值稅稅負約2250億元，有效降低進口企業(yè)稅負和資金壓力，進一步激發(fā)市場活力。“利好效果預(yù)計將從4月份開始逐漸顯現(xiàn)。”他說。

　　“外貿(mào)是一個窗口，出口什么由生產(chǎn)什么決定，穩(wěn)定企業(yè)的信心，幫助企業(yè)樹立長遠發(fā)展的觀念，將從源頭上促進我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”萬喆說。

　　民營企業(yè)對于外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用不言而喻。白明說，“外貿(mào)的發(fā)展不僅有大手筆，還有精雕細刻。高鐵、核電這樣的大項目，是國有企業(yè)的長項，但在更多的細分市場上，則是民營企業(yè)更有優(yōu)勢。比如汽車零部件、機電產(chǎn)品等，就要發(fā)揮民營企業(yè)的智慧和創(chuàng)造力，培育出百年知名企業(yè)，形成我國產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。”

　　“隨著系列精準穩(wěn)外貿(mào)政策的發(fā)力，企業(yè)活力的增強，我國外貿(mào)向高質(zhì)量發(fā)展將是必然趨勢。”白明說，我國外貿(mào)正在從“規(guī)模第一”向“質(zhì)量取勝”邁進。（記者 王文博）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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