政策“清障”制度護航 民資齊涌“兩新一重”


中國產業(yè)經濟信息網   時間:2020-07-29





  重大投資領域向民企放開是激發(fā)企業(yè)活力、挖掘民間投資潛力的重要一環(huán)?!督洕鷧⒖紙蟆酚浾咦⒁獾?,近段時間,圍繞進一步激發(fā)民資活力,從部委到地方密集出臺一系列政策措施,民間投資項目庫也在密集出爐,吸引民資進入“兩新一重”(即新型基礎設施建設,新型城鎮(zhèn)化建設,交通、水利等重大工程建設)領域成為突出亮點。7月以來,全國工商聯(lián)圍繞民營企業(yè)參與“兩新一重”投資狀況也已展開多次重點調研。系列政策支持下,民資正加速向“兩新一重”領域集結。


  央地頻頻發(fā)力激發(fā)民間投資


  “目前,民營企業(yè)金融服務政策框架已初步形成,要求經營機構建立敢貸、愿貸、能貸的長效機制,公平、精準、有效開展民營企業(yè)授信業(yè)務?!?月28日,在2020全國工商聯(lián)主席高端峰會暨全國優(yōu)強民營企業(yè)助推貴州發(fā)展大會上,銀保監(jiān)會政研局一級巡視員葉燕斐介紹,現(xiàn)已針對民營企業(yè)提出了23項落實措施,未來將推動相關措施進一步落實落細。


  “短期上立足紓困減負為受損企業(yè)‘供氧輸血’,長期上立足轉型升級給民營企業(yè)‘清障加油’,是激發(fā)民企活力的兩大工作方向?!眹野l(fā)展改革委體改司副司長、一級巡視員萬勁松表示,下一步將出臺支持企業(yè)改革發(fā)展的系列落實舉措,培育新興經濟發(fā)展,為民營企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展空間。


  紓困減負謀轉型是激發(fā)民企活力的重要一環(huán),重要項目向民資放開則是挖掘民間投資的關鍵。記者注意到,近段時間,圍繞放開民企投資門檻,從部委到地方密集出臺了一系列政策措施。


  比如,圍繞重大基礎設施建設,國家發(fā)改委等12個部門聯(lián)合出臺《關于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見》,圍繞城鎮(zhèn)化建設,國家發(fā)改委印發(fā)關于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知,明確規(guī)范有序推廣PPP模式,帶動民間投資參與投入的積極性。地方上,河南省24日發(fā)布《關于進一步激發(fā)民間投資活力的實施方案》,以22條具體措施保護和激發(fā)市場主體活力。


  萬博新經濟研究院院長滕泰對《經濟參考報》記者表示,激發(fā)民營經濟活力和民間投資潛力,不僅事關經濟長期可持續(xù)發(fā)展,而且事關“六保”“六穩(wěn)”。二季度經濟恢復情況好于預期,但民間投資仍是負增長。加快促進民間投資有助于補齊經濟增長短板,對于優(yōu)化增長結構、提升增長潛力都具有重要意義。


  民間投資項目庫密集涌現(xiàn)


  京東數據中心及電商智慧物流項目,投資額20億元;騰遠工業(yè)云大數據運營中心及大數據產業(yè)園區(qū)項目,投資額12億元;研祥工業(yè)數控數據中心項目,投資額20億元;迪信通5G生態(tài)園項目,投資額10億元……記者28日在大會現(xiàn)場注意到,30個總投資額高達368.5億元項目集中簽約,其中,僅大數據電子信息產業(yè)就有6項。


  “目前,國家在大力實施擴大內需戰(zhàn)略,與廣大民營企業(yè)在構建國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)中深化合作既有堅實基礎,又有廣闊空間?!辟F州省委副書記、省長諶貽琴在會上指出。以“兩新一重”建設為例,諶貽琴指出,貴州新型城鎮(zhèn)化建設和新型基礎設施建設潛力巨大,貴州數字經濟增速連續(xù)5年排名全國第一,大數據產業(yè)發(fā)展指數位居全國第三,未來將規(guī)劃與民營企業(yè)共同挖掘大數據價值,規(guī)劃建設一批數字新基建項目,共同推動5G、區(qū)塊鏈、人工智能、云計算等關鍵領域技術成果轉化,共享產業(yè)紅利。


  貴州省發(fā)改委日前下達省級基本建設前期工作費用1.33億元,重點用于支持“兩新一重”等領域重大項目前期工作。


  事實上,不只是貴州,近段時間,各地民間投資項目庫都在密集出爐,“兩新一重”成為其中的亮點。


  “‘兩新一重’是從我國新時期經濟發(fā)展需要和增長結構特征出發(fā)所做出的戰(zhàn)略性投資引導,既是財政資金、國有資金投資的重要方向,對正在尋找投資機遇的民企投資也有重要參考價值?!彪┱f。


  進一步明確投資回報機制


  專家指出,通過市場機制盤活民間資本,把民間資本吸引到“兩新一重”等重大投資項目領域,有助于形成多元化投資格局,同時拉動投資增速進一步回升。未來要在為民企提供投資便利的同時,穩(wěn)定發(fā)展預期、完善資本回報機制,更大程度調動民間資本積極性。


  “激發(fā)經濟活力離不開發(fā)展民營經濟,增加民營投資則是提振經濟的重要力量?!敝袊鴩H經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示,充分挖掘民間投資潛力需要進一步推進改革開放和優(yōu)化營商環(huán)境。


  在滕泰看來,民營投資受到經濟前景預期、資金供給狀況、風險收益狀況、市場開放度、營商環(huán)境等多個因素影響。激發(fā)民間投資積極性特別是投資“兩新一重”的積極性,也要從這幾方面著力。把項目向民企平等開放的同時,在公平的融資支持、市場化法治化的營商環(huán)境等方面下功夫。


  中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林對《經濟參考報》記者表示,總體來看,“兩新一重”建設都需要巨大的資金投入,民間資本存量較大,有很大的投資潛力和空間。政府在引入民間投資的同時,要給予他們更多的建設和經營自主權,并且提供更多的資金回籠保障。


  其次,要努力打破一些投資隱性障礙,廣泛吸引民間投資,鼓勵多主體共同投資,彌補民間投資的規(guī)模劣勢。還要充分借助資本市場的力量,鼓勵金融機構為項目打造債權、股權、資產支持計劃等,在控制風險的同時給民間資本更多選擇的余地和多元參與“兩新一重”建設的機會。(記者 班娟娟 實習生 胡夢雪)


  轉自:經濟參考報

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