山東：深化文旅融合 推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，山東省把文化和旅游產(chǎn)業(yè)作為助推高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、政策驅(qū)動、跨界融合，著力推動兩大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。全省文化產(chǎn)業(yè)增加值從2013年的1834.4億元增長到2017年的3120億元，占比從3.32％提升到了4.29％，年均增長15％以上，遠(yuǎn)高于同期GDP增速；旅游消費總額從2013年的5000億元增長到2018年1萬億元，實現(xiàn)翻番。特別是機(jī)構(gòu)改革以來，抓住機(jī)遇、乘勢而上，著力做好“三篇文章”，文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)出由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的良好勢頭。

　　做好“納入”的文章，以大視野謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　積極爭取將文化和旅游產(chǎn)業(yè)納入省委、省政府重點工作布局，由文化和旅游部門主推，上升到省委、省政府主抓，全省上下形成重視、關(guān)注、支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　一是納入省委、省政府決策。積極向省委、省政府匯報爭取，最大限度獲得指導(dǎo)支持。省委主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓、直接管，主持召開文化和旅游專題會議，對《文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制、曲阜—泰山文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程等提出明確要求。省政府主要負(fù)責(zé)同志親自擔(dān)任旅游工作聯(lián)席會議總召集人，多次帶隊赴海外宣傳推介山東旅游。

　　二是納入新舊動能轉(zhuǎn)換工程。省委、省政府將新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大工程，提出打造包括文化創(chuàng)意、精品旅游在內(nèi)的“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”。把推動兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工作重中之重，抽調(diào)精兵強(qiáng)將專職辦公，構(gòu)建起“1名省領(lǐng)導(dǎo)牽頭、1個專班跟進(jìn)、1個規(guī)劃引領(lǐng)、1個智庫支持、1個協(xié)會助力、1支基金保障”的“6個1工作推進(jìn)體系”。印發(fā)《山東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《山東省精品旅游發(fā)展專項規(guī)劃》，將兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入對各市科學(xué)發(fā)展綜合考核，極大調(diào)動了各市抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

　　三是納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，全省培育各類傳統(tǒng)工藝企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶110多萬個，從業(yè)人員達(dá)到350萬人；積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋傳統(tǒng)工藝”模式，鼓勵鄉(xiāng)村經(jīng)營業(yè)戶“觸網(wǎng)”發(fā)展，全省形成5661個非遺活躍電商，將產(chǎn)品推向全國。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2018年，山東鄉(xiāng)村旅游接待游客4.95億人次，實現(xiàn)消費2850億元，成為拉動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大引擎。

　　四是納入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。實施齊魯文化資源開發(fā)行動，深入挖掘整理優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和沂蒙紅色文化資源，推動文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。近年來，省財政累計投入資金3.43億元，扶持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展項目171個?？鬃硬┪镳^開館試運營，中國教師博物館等一批公益項目啟動建設(shè)。先后投資近11億元，推動濟(jì)寧干部政德教育基地、沂蒙黨性教育基地、膠東（劉公島）黨性教育基地等三個基地提質(zhì)擴(kuò)容，將干部教育與紅色旅游體驗相結(jié)合，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　做好“引領(lǐng)”的文章，以硬舉措拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　充分發(fā)揮大活動、大項目、大園區(qū)、大企業(yè)引領(lǐng)作用，壯大產(chǎn)業(yè)集群、加大宣傳推介、提升質(zhì)量效益，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；?、高端化、跨越式發(fā)展的路子。

　　一是實施項目引領(lǐng)。建立全省文化產(chǎn)業(yè)項目庫，動態(tài)儲備了近400個優(yōu)質(zhì)項目。第十四屆深圳文博會期間，6個重大項目進(jìn)行集中簽約，總投資額566億元。2018儒商大會期間，總投資1200億元的13個精品旅游項目和總投資280億元11個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)現(xiàn)場簽約?？鬃訉W(xué)院總部體驗基地、尼山圣境、青島東方影都等一批投資過百億元重大項目落地運營，全省建成33個國家級和168個省級文化（含出版、影視）產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。2018年，山東完成旅游投資2400億元，同比增長7.3％。第十屆“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”評選中，山東出版集團(tuán)、青島出版集團(tuán)、歌爾股份有限公司入選30強(qiáng)和提名企業(yè)。

　　二是實施活動引領(lǐng)。舉辦中國（曲阜）國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇、第五屆中國非遺博覽會、全球孔子學(xué)院山東文化旅游推廣峰會、德國法國“孔子家鄉(xiāng)，好客山東”旅游推介會等一批重大節(jié)事活動，有效宣傳展示山東形象，為推介文化和旅游搭建平臺。青島市借助上合峰會契機(jī)，充分釋放后續(xù)效應(yīng)，先后承辦世界旅游城市聯(lián)合會香山旅游峰會、中國—意大利經(jīng)貿(mào)對接會等各類會展活動近20場。

　　三是實施消費引領(lǐng)。順應(yīng)大眾文化和旅游消費升級新趨勢，積極擴(kuò)大產(chǎn)品供給，引導(dǎo)釋放消費需求。連續(xù)成功舉辦兩屆山東文化惠民消費季，兩屆消費季共吸引2.4億人次參與，省市兩級財政投入文化消費引導(dǎo)資金2億元，直接拉動文化消費超過7.9億元，間接拉動消費288.5億元。大力推進(jìn)國有景區(qū)門票降價工作，全省9家5A級景區(qū)推出降價措施，平均降幅達(dá)到17.3％，免費開放景區(qū)達(dá)到286家。

　　做好“融合”的文章，以新思路推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　牢固樹立以文促旅、以旅彰文的理念，堅持宜融則融、能融盡融，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)全鏈條深度融合。

　　一是在規(guī)劃編制中體現(xiàn)融合。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和精品旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，均充分考慮二者兼容性，實現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通、和合共生。兩個規(guī)劃都將“文化旅游”作為發(fā)展重點，提出加快打造東方圣地、仙境海岸、平安泰山等十大文化旅游目的地品牌。省委主要負(fù)責(zé)同志親自部署，聘請國際國內(nèi)頂尖專家，組建規(guī)劃編制團(tuán)隊，開展《山東文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作。

　　二是培育融合發(fā)展示范典型。鼓勵各地依托自身特色文化資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，先行先試、積極探索，形成了臺兒莊模式、青州模式、曲阜模式等一批文化和旅游融合發(fā)展典型。比如，臺兒莊古城深挖運河文化、抗戰(zhàn)文化內(nèi)涵，積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，塑造起“二戰(zhàn)名城、運河古城、中華水城、國際慢城”綜合品牌形象。

　　三是推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合互動。赴韓國、日本舉辦“海絲新篇”—2019韓國·中國山東文化年和好客山東文化旅游（大阪）推介會，將山東博物館等10家博物館作為旅游資源進(jìn)行宣傳推介，在國內(nèi)尚屬首次。突出文化引領(lǐng)作用，推動各類文化活動與旅游相結(jié)合，延伸提升文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，泰山國際登山節(jié)、淄博齊文化節(jié)、臨沂書圣文化節(jié)、濰坊中國畫節(jié)、風(fēng)箏節(jié)等影響力不斷擴(kuò)大。將全省各級美術(shù)館、文化館、博物館等公共文化場館納入旅游線路，推動文化遺產(chǎn)資源真正“用起來、活起來”。（楠雪）

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