全域發(fā)力 臨沂旅游發(fā)展“春意漸濃”

　　在2月召開的臨沂市十九屆人代會第一次會議上，臨沂市市長張術(shù)平提出：“圍繞構(gòu)建‘一核兩圈三帶五區(qū)’旅游發(fā)展格局，集中建設(shè)一批龍頭景區(qū)和精品線路，爭創(chuàng)國家全域旅游示范市”，為臨沂全域旅游創(chuàng)建作出了安排部署，給當前和今后一個時期全市旅游工作指明了方向。

　　自2016年臨沂召開創(chuàng)建全域旅游示范市工作動員大會（下稱“大會”）以來，發(fā)展全域旅游的熱潮迅速在整個臨沂地區(qū)蔓延。日前，臨沂市旅游發(fā)展委員會先后與沂水、平邑、莒南縣人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動臨沂市、縣兩級旅游業(yè)共同發(fā)展建立緊密合作機制，將整個臨沂市域作為旅游目的地進行一體化布局，以形成市、縣（區(qū)）協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的全域旅游發(fā)展格局。多個縣區(qū)紛紛召開全域旅游工作會議，將全域旅游創(chuàng)建工作提上了戰(zhàn)略高度。

　　掀起全域旅游發(fā)展熱潮

　　臨沂市委書記、市人大常委會主任林峰海表示，“臨沂旅游資源非常豐富，既有山水生態(tài)、地質(zhì)地貌、溫泉地熱、田園風光等自然資源，又有歷史文化、革命精神、民俗風情、古村古鎮(zhèn)等人文元素，還有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、商貿(mào)物流、城市建設(shè)等新型業(yè)態(tài)……這么多的旅游資源，如此密集地分布在一個區(qū)域，對發(fā)展全域旅游是十分難得的。”

　　大會出臺的《關(guān)于創(chuàng)建國家全域旅游示范市工作的意見》將全域旅游工作納入全市科學發(fā)展綜合考核體系，設(shè)立了3億元的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金——市級財政連續(xù)5年對30個旅游特色鎮(zhèn)和100個特色村每年分別給予100萬元和50萬元的獎補、縣級財政按照不低于50%比例配套資金。市、縣（區(qū)）兩級都建立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總召集人的旅游工作聯(lián)席會議制度。黨政主導(dǎo)下，臨沂發(fā)展全域旅游的力度前所未有。

　　臨沂市發(fā)揮“旅游+”優(yōu)勢，推進全業(yè)融合，以打造一批休閑養(yǎng)生項目、文旅融合項目、城旅融合項目、鄉(xiāng)旅融合項目為重點，全市共規(guī)劃建設(shè)旅游項目68個，規(guī)劃總投資914.5億元，其中在建項目48個，規(guī)劃總投資613億元，全年完成投資140億元，同比增長14.2%……全市旅游產(chǎn)品涵蓋觀光、生態(tài)、休閑、度假及特種旅游等不同種類，產(chǎn)品供給突出特色，量質(zhì)并舉。

　　臨沂積極推進機場、高鐵等大交通建設(shè)，推進游客中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；新建、改建旅游廁所5778個，實現(xiàn)了公共服務(wù)體系的提檔升級。大會之后，市級和6個旅游強縣組建了旅游發(fā)展委員會，沂水、沂南、蒙陰縣探索設(shè)立了旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭，沂南縣還設(shè)立了旅游物價大隊、旅游食藥監(jiān)大隊、文明旅游辦公室，旅游市場環(huán)境正在向文明有序發(fā)展。

　　推動旅游業(yè)四大跨越 全域旅游大有可為

　　臨沂市旅發(fā)委主任解東認為，臨沂旅游業(yè)近年來發(fā)展迅速，取得了一定的成績，但是仍然存在諸如客源市場發(fā)展不配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等問題，“下一步，我們將以創(chuàng)建國家全域旅游示范市為抓手，積極推進旅游綜合改革，大力實施‘旅游興市戰(zhàn)略’，推動臨沂旅游業(yè)四大跨越發(fā)展，走在全省旅游發(fā)展前列。”

　　臨沂市將抓住創(chuàng)建國家全域旅游示范市的契機，加快完善旅游監(jiān)督管理體制、中心城市旅游接待區(qū)和旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動臨沂旅游從景點旅游向全域旅游跨越發(fā)展；抓住旅游精準扶貧的契機，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)客空間和旅游度假區(qū)建設(shè)，推動臨沂旅游從觀光旅游向休閑旅游跨越發(fā)展；抓住全省打造親情沂蒙品牌的契機，加快開拓旅游市場、推進傳統(tǒng)旅游景區(qū)黨性教育項目建設(shè)，推動臨沂旅游從區(qū)域市場向全國市場跨越發(fā)展；抓住設(shè)立沂蒙旅游產(chǎn)業(yè)基金的契機，加快組建沂蒙旅游集團、進行旅游企業(yè)股份制改造工程建設(shè)，推動臨沂旅游從粗放型向集約型產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展。

　　“在臨沂高鐵即將開通的機遇下，必須依托全域旅游的創(chuàng)建工作推動臨沂旅游業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的跨越，只有這樣，才能盡快將臨沂發(fā)展成為一個全國性旅游目的地。”解東說，“2017年，臨沂將爭取接待游客7000萬人次，實現(xiàn)旅游消費總額700億元，全域旅游取得突破性進展，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范市。”

　　從“大有可為”到“大有作為”

　　近期，龍岡旅游集團在新三板掛牌上市，沂水縣大峽谷·螢火蟲景區(qū)被列入創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)名單，許家崖景區(qū)飛行營地項目被列為全國首批飛行營地示范工程、岱崮地貌旅游區(qū)榮膺“中國軍工文化園”……臨沂旅游發(fā)展呈現(xiàn)出順勢而上的好勢頭。

　　創(chuàng)建國家全域旅游示范市，讓全域旅游實現(xiàn)“大有作為”，臨沂堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以此來加快全域旅游的發(fā)展。

　　首先是堅持全域規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，將整個市域作為旅游目的地進行一體布局、系統(tǒng)設(shè)計。在加快編制全域旅游總體規(guī)劃的同時，指導(dǎo)編制區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、精心編制重點景區(qū)規(guī)劃，并搞好規(guī)劃融合。突出中心城區(qū)“一個核心”，大力發(fā)展環(huán)中心城區(qū)休閑、環(huán)蒙山觀光養(yǎng)生“兩個休閑圈”，加快開發(fā)沂河、沭河和魯南高鐵“三個風光帶”，重點提升沂蒙紅色旅游、岱崮地貌旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、溫泉養(yǎng)生旅游和奇石文化體驗“五大功能區(qū)”的“一核兩圈三帶五區(qū)”的思路，將主導(dǎo)臨沂形成龍頭帶動、城鄉(xiāng)一體、差異發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動的全域旅游新格局。

　　臨沂以“休閑養(yǎng)生、文旅融合、商旅融合、城旅融合、鄉(xiāng)旅融合”的“五個一批”項目聚集旅游資源、提升品牌影響、引導(dǎo)市場消費，堅持全業(yè)融合、強化項目支撐。

　　臨沂市計劃建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級全域旅游集散中心，以進一步推進臨沂全鏈提升、完善配套服務(wù)的步伐。與臨沂交通支撐體系的完善、“智慧旅游”的發(fā)展、市場監(jiān)管體系的建設(shè)齊頭并進，圍繞旅游六要素，臨沂旅游綜合服務(wù)水平正在穩(wěn)步提升。

　　發(fā)展全域旅游，基礎(chǔ)在環(huán)境、核心在產(chǎn)業(yè)、動力在創(chuàng)新。圍繞擺脫“路徑依賴”，臨沂實施營銷“立體化”、投入“多元化”、督考“常態(tài)化”，打破傳統(tǒng)“思維藩籬”，堅持把改革創(chuàng)新貫穿于全域旅游發(fā)展的全過程。

　　今年，臨沂提出了打造“紅色文化圣地”的口號，并將實施集品牌策劃、營銷、運營于一體的“親情沂蒙”品牌建設(shè)工程，全面拓展臨沂旅游客源市場范圍。臨沂市旅發(fā)委表示，臨沂將加快推進旅游企業(yè)混合所有制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批有較強競爭力的市場主體。爭取有1家以上企業(yè)進入全國20強綜合性旅游企業(yè)行列、2家以上企業(yè)進入全國百強投資旅游企業(yè)行列。

　　據(jù)悉，臨沂市業(yè)已成立創(chuàng)建國家全域旅游示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)3個工作組，負責創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)、督辦、考核工作。及時總結(jié)推廣全域旅游創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗、好做法，調(diào)動起全民“參與旅游、共建旅游、共享旅游”的積極性。（高雯雯 梁士忠）

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