治理校外培訓(xùn),打出組合拳


來源:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2018-05-31





  炎炎五月,羊城廣州。一場切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)、推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理的“攻堅戰(zhàn)”已取得重要階段性進(jìn)展。

  為遏制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問題,依法維護(hù)學(xué)生權(quán)益,治理違背教育教學(xué)規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為,推動解決中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)問題,2月,教育部等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動的通知》,3個月來,各地結(jié)合實際,積極行動,成效顯著。在深入廣州一線采訪過程中,記者看到,變化已實實在在發(fā)生,觀念正逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變:

  “從被動接受到主動調(diào)整,我們認(rèn)識到,這是一次促進(jìn)整個校外培訓(xùn)行業(yè)優(yōu)化提升的發(fā)展機(jī)遇。”廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍達(dá)成共識;

  “密集的校外培訓(xùn)或能一時提高考試分?jǐn)?shù),但無法從根本上激發(fā)孩子的學(xué)習(xí)興趣,從長久看,不利于孩子成長。”家長們有了這樣的認(rèn)識;

  “將孩子從繁重而盲目的校外培訓(xùn)中解放出來,要從課堂上想辦法,從切實提升課堂質(zhì)量和效率做起。”老師們一致認(rèn)為;

  “從根本上治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象,需要構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理的長效機(jī)制,構(gòu)建校內(nèi)外協(xié)同育人、共同促進(jìn)中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展的良好環(huán)境。”包括教育主管部門在內(nèi)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人達(dá)成共識。

  標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、系統(tǒng)治理。從廣州經(jīng)驗看全國,給校外培訓(xùn)熱退燒,要打一套行之有效的“組合拳”。

  疏堵結(jié)合遏制亂象蔓延,推進(jìn)培訓(xùn)市場健康發(fā)展

  某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本情況如下:舉辦者條件3分、辦學(xué)出資4分、辦學(xué)場地7分、治理結(jié)構(gòu)7分、收費管理11分、規(guī)范招生6分……5月24日下午,來到位于廣州市中心城區(qū)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明師教育本部,記者見到了一套開發(fā)中的廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理平臺。

  平臺上可清楚查詢教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、辦學(xué)許可證、教師介紹、課程介紹以及社會評價狀況。“平臺是長效管理的基礎(chǔ),確保每家機(jī)構(gòu)在陽光下健康運轉(zhuǎn)。”廣州市教育局信息中心主任秦小珊介紹。

  除了加快推進(jìn)平臺搭建,從專項治理行動開展以來,廣州市教育局要求廣州市多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展自查自糾。

  3個月來,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查自糾成效顯現(xiàn):卓越教育第一時間停止“奧數(shù)集訓(xùn)隊和奧數(shù)賽培班”,撤換講義中超綱超前的內(nèi)容;學(xué)大教育將“辦學(xué)證照齊全”“確保場地安全無死角”“嚴(yán)格遵循課程標(biāo)準(zhǔn),聚焦學(xué)科核心素養(yǎng)”“嚴(yán)禁虛假宣傳”“嚴(yán)肅師德師風(fēng)師貌”“健全投訴監(jiān)督管理機(jī)制”的建設(shè)作為工作重點;立尚教育規(guī)范在招生咨詢過程中的表述,避免過度承諾、過度宣傳等情況出現(xiàn),同時排查公辦或民辦學(xué)校在職教師在機(jī)構(gòu)兼職情況;新東方教育對暑假班的講義內(nèi)容進(jìn)行逐字自檢,切實落實不“超綱教學(xué)”、不“提前教學(xué)”、不“強(qiáng)化應(yīng)試”的要求……

  廣州市教育局局長樊群介紹,在排查工作中,廣州市壓實各區(qū)政府和街道(鎮(zhèn))的屬地主體責(zé)任,以街道(鎮(zhèn))為責(zé)任單位,積極發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制的作用,對其所在區(qū)域的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,逐一核查登記,“一家一冊”建立臺賬。

  教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹,經(jīng)過3個月的專項治理,全國31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已全部向社會公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理工作方案。截至5月23日,已摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12.8萬余所。同時,各地堅持邊摸排邊整改,目前已整改培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1.2萬余所。

  更令人振奮的是,專項治理行動開展以來,越來越多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將治理作為一次規(guī)范管理、優(yōu)化升級、尋找新的可持續(xù)健康發(fā)展生長點的契機(jī)。

  “我們認(rèn)識到,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、恪守誠信、肩負(fù)責(zé)任、合法規(guī)范,才能推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。”卓越教育負(fù)責(zé)人周貴說出了很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同認(rèn)知。

  內(nèi)部挖潛減少被動需求,提升課堂效率+探索校內(nèi)托管

  在擁有百年歷史的執(zhí)信中學(xué),記者看到一群朝氣蓬勃的中學(xué)生,也看到向課堂要效率,提升課堂質(zhì)量,減少學(xué)生依賴補(bǔ)習(xí)班的有益探索。

  “作文是語文教學(xué)中的難點,也是很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主推的內(nèi)容。我們在班級創(chuàng)建了幾個雜志社,從摘抄名家名篇到主動創(chuàng)作,孩子們寫作的興趣越來越濃,能力也在潛移默化中提升。”執(zhí)信中學(xué)語文教師董燕介紹。

  根據(jù)學(xué)科自身特點和學(xué)生階段性的學(xué)習(xí)特點,開展促進(jìn)學(xué)生主動發(fā)展的有效課堂教學(xué)研究;構(gòu)建生活化課堂,讓學(xué)生主動參與學(xué)習(xí)過程,引導(dǎo)學(xué)生自主探索;依據(jù)因材施教的原則和“最近發(fā)展區(qū)”的原理開展分層教學(xué),通過分類編組,分類指導(dǎo),達(dá)到分類提高……在執(zhí)信中學(xué)校長何勇看來,“減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),就是按照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和特點,減去超出學(xué)生所能承受的量。學(xué)校應(yīng)探索優(yōu)化課堂教學(xué)的系統(tǒng)方案,提高課堂教學(xué)的效益,向課堂40分鐘要效益,要質(zhì)量。”

  除了向課堂要效率,廣州市還積極探索校內(nèi)托管試點。在華融小學(xué),記者看到,學(xué)校將課后托管分為基礎(chǔ)性托管和包括弦樂、管樂、合唱、足球、圍棋、擊劍等14門課程在內(nèi)的社團(tuán)活動,學(xué)生可根據(jù)自身情況選擇。第一種方式由學(xué)校安排校內(nèi)教職工看管學(xué)生,人員補(bǔ)貼費用由政府財政補(bǔ)助解決;第二種方式引入第三方機(jī)構(gòu)提供服務(wù),費用由家長自理。

  “孩子參加了弦樂社團(tuán),主攻小提琴。以前在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),每學(xué)期費用都要在六七千元,現(xiàn)在參加學(xué)校社團(tuán),費用大大降低不說,質(zhì)量還能充分保證,解決了家長的后顧之憂,也提升了孩子的音樂素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。”華融小學(xué)四年級賈詩天的媽媽告訴記者。

  “試點校內(nèi)托管所產(chǎn)生的作用已超出了制度設(shè)計之初的預(yù)期。從教育內(nèi)部挖潛,扭轉(zhuǎn)家長中普遍存在的拼分?jǐn)?shù)、拼升學(xué)率的觀念,校內(nèi)托管已成為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動的有效配合。”廣州市天河區(qū)教育局局長曾東標(biāo)談道。

  “一方面向課堂要效率,一方面試點校內(nèi)托管,只有切實解決家長的后顧之憂,才能從根本上減少家長對于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的被動需求。”廣州市教育局副局長華山鷹介紹。

  標(biāo)本兼治形成長效機(jī)制,推動培訓(xùn)行業(yè)優(yōu)化升級

  盡管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動已取得階段性進(jìn)展,但放眼未來,任務(wù)依然艱巨。“校外培訓(xùn)熱還沒真正‘退燒’,仍需標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理。”呂玉剛介紹,一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改仍不夠積極,一些校外培訓(xùn)行為轉(zhuǎn)為“地下”或化整為零,一些地方對在職教師私自補(bǔ)課行為查處不力,一些學(xué)生退出校外培訓(xùn)后,課后服務(wù)還跟不上。

  為此,廣州市的做法是“一方面,完善校外培訓(xùn)市場準(zhǔn)入制度,把好校外培訓(xùn)市場的入口關(guān),一方面完善對校外培訓(xùn)的監(jiān)管機(jī)制,將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理的范圍,強(qiáng)化網(wǎng)格員監(jiān)督管理職能作用,加大日常巡查力度。同時加強(qiáng)校外培訓(xùn)市場信用體系建設(shè)。通過構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理平臺,明確準(zhǔn)入清單、課程清單、評價清單,建立黑白名單制度,實施失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,充分應(yīng)用信息化手段和大數(shù)據(jù),實現(xiàn)多部門、多層級、多區(qū)域齊抓共管,建設(shè)校外培訓(xùn)市場信用體系,引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在提高教學(xué)質(zhì)量、履行社會責(zé)任上下功夫。”樊群介紹。

  “從根本上解決培訓(xùn)熱,還要統(tǒng)籌解決‘吃不飽’‘吃不好’兩頭問題,研究制定關(guān)于深化教育教學(xué)改革提高義務(wù)教育質(zhì)量的指導(dǎo)意見,全面提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率,同時盡快印發(fā)關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展的意見,加快構(gòu)建長效機(jī)制。”呂玉剛說。(趙婀娜)

  轉(zhuǎn)自:人民日報
 

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