“舌尖上的浪費(fèi)”，四川如何說“不”？

　　日前，宜賓市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合網(wǎng)信、廣電等四部門印發(fā)《禁止畸形吃播反對(duì)食品浪費(fèi)管理辦法》，要求網(wǎng)絡(luò)音視頻信息內(nèi)容生產(chǎn)者不得從事假吃、催吐、獵奇等宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食的直播行為或音視頻信息發(fā)布。這是四川強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)縮影。

　　今年3月，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開展為期3個(gè)月的制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，要求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題加大督導(dǎo)檢查和執(zhí)法處罰力度，著力解決外賣點(diǎn)餐、婚宴、自助餐、單位食堂等方面存在的餐飲浪費(fèi)行為。按照部署，我省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)立標(biāo)準(zhǔn)、建制度，強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法，廣宣傳、重引導(dǎo)，有力有序推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　創(chuàng)新監(jiān)管模式

　　把脈癥結(jié)，督促自查自糾10.7萬余家

　　“點(diǎn)菜的過程中，服務(wù)員會(huì)給我們提供點(diǎn)菜建議，告訴我們大概幾道菜夠吃，避免浪費(fèi)。”端午小長假期間，成都市民王銘和朋友在外聚餐，遇到了這樣的“勸導(dǎo)”。

　　餐飲環(huán)節(jié)是制止餐飲浪費(fèi)的關(guān)鍵重點(diǎn)。針對(duì)外賣點(diǎn)餐、婚宴、自助餐和單位食堂等突出問題，省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織大型餐飲服務(wù)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)代表召開工作座談會(huì)，廣泛聽取重點(diǎn)餐飲服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及監(jiān)管部門意見建議；組織開展“隨機(jī)查餐廳”行動(dòng)，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)單位是否建立制止餐飲浪費(fèi)相關(guān)制度，是否主動(dòng)提示提醒消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，是否誘導(dǎo)誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)等；指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位以醒目方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，推廣“小份菜”“半份菜”，主動(dòng)提供打包服務(wù)，開展“光盤有禮”行動(dòng)。

　　各地創(chuàng)新監(jiān)管模式。德陽通過成因分析、指導(dǎo)技術(shù)改進(jìn)、引導(dǎo)創(chuàng)新利用“三步法”助企技改，減少部分餐飲企業(yè)鍋巴飯浪費(fèi)問題；達(dá)州探索建立學(xué)校及機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂“統(tǒng)采統(tǒng)管統(tǒng)配”模式，全鏈條把控食材采購、管理、配送、貯存、加工過程，促進(jìn)節(jié)約減損；南充指導(dǎo)百勝中國集團(tuán)探索建立“余量食物驛站”公益模式，通過全市12家門店，將當(dāng)天未銷售完畢、尚在保質(zhì)期內(nèi)的余量食物免費(fèi)分發(fā)給有需要的人；巴中市恩陽區(qū)引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位改良地方特色菜“十大碗”，從菜的品質(zhì)、口感和分量上進(jìn)行創(chuàng)新，推出“十小碗”為代表的小份菜，并設(shè)立推廣示范點(diǎn)和意見反饋區(qū)，接受消費(fèi)者合理建議……

　　截至6月，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)督促餐飲服務(wù)單位開展自查自糾10.7萬余家，檢查餐飲服務(wù)單位7.3萬余家，發(fā)現(xiàn)存在餐飲浪費(fèi)行為的2778家次，整改問題2357個(gè)，指導(dǎo)13萬余家餐飲服務(wù)單位將制止餐飲浪費(fèi)納入食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”內(nèi)容。

　　督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

　　牽“牛鼻子”，倒逼相關(guān)主體落實(shí)責(zé)任

　　4月29日，《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》實(shí)施滿兩周年之際，省消委和省市場(chǎng)監(jiān)管局公布了一份反食品浪費(fèi)法實(shí)施兩周年調(diào)查報(bào)告——反食品浪費(fèi)已成全民共識(shí)，大多數(shù)受訪者身體力行采取了節(jié)約食品措施，公務(wù)用餐場(chǎng)所制止浪費(fèi)的成效最受公眾肯定，餐飲經(jīng)營者貫徹反食品浪費(fèi)法態(tài)度積極，但外賣平臺(tái)誘導(dǎo)超量點(diǎn)餐、消費(fèi)者過量點(diǎn)餐、短視頻平臺(tái)食品浪費(fèi)音視頻屢禁不止等食品浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局牽住平臺(tái)責(zé)任“牛鼻子”，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的督促指導(dǎo)，召開防范食品浪費(fèi)線上指導(dǎo)會(huì)，跟蹤平臺(tái)責(zé)任落實(shí)情況，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，持續(xù)督導(dǎo)平臺(tái)落實(shí)法定責(zé)任。

　　全省各地市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞工作主線，全力以赴督促平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，采取座談指導(dǎo)、實(shí)地檢查、規(guī)范引導(dǎo)、倡議等多種舉措，倒逼平臺(tái)落實(shí)責(zé)任，抓住制止餐飲浪費(fèi)關(guān)鍵點(diǎn)。廣元市市場(chǎng)監(jiān)管部門組織美團(tuán)、餓了么平臺(tái)代理公司負(fù)責(zé)人簽訂《杜絕餐飲浪費(fèi)承諾書》；南充印發(fā)《關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為加強(qiáng)屬地平臺(tái)責(zé)任落實(shí)工作方案》，圍繞主體責(zé)任落實(shí)、宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管等方面做了安排部署；資陽啟動(dòng)餐飲外賣平臺(tái)（代理公司）制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)督查工作，多途徑、多條線、多環(huán)節(jié)縱深推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)工作。

　　執(zhí)法結(jié)合普法

　　營造氛圍，浪費(fèi)勢(shì)頭得到初步遏制

　　今年3月，達(dá)州市大竹縣市場(chǎng)監(jiān)管局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)一家餐飲店內(nèi)餐桌上剩有大量未食用菜品，遂現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令改正違法行為，作出警告的行政處罰。此后，在對(duì)當(dāng)事人整改情況進(jìn)行復(fù)查時(shí)，又發(fā)現(xiàn)一餐桌剩有大量未食用菜品。經(jīng)查，當(dāng)天有5位顧客來店就餐，點(diǎn)了大份羊肉湯鍋等多個(gè)菜品后，服務(wù)員又推薦5個(gè)小蒸籠，造成明顯浪費(fèi)。執(zhí)法人員依法作出罰款1000元的行政處罰。

　　這是省市場(chǎng)監(jiān)管局公布的全省制止餐飲浪費(fèi)典型案例之一。針對(duì)基層執(zhí)法難的情況，省市場(chǎng)監(jiān)管局積極推行餐飲浪費(fèi)違法行為“簡案快辦”執(zhí)法模式，研究編制涵蓋相關(guān)法律依據(jù)、“簡案快辦”操作流程圖、常見違法行為及典型案例等內(nèi)容的《制止餐飲浪費(fèi)執(zhí)法檢查指引手冊(cè)》，為各地案件查處工作提供指引參考。運(yùn)用“執(zhí)法+普法”模式，強(qiáng)化在案件查辦過程中普法宣傳，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾制止餐飲浪費(fèi)的意識(shí)，營造厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的社會(huì)氛圍。

　　通過緊盯違法行為、加強(qiáng)執(zhí)法稽查、曝光典型案例、強(qiáng)化社會(huì)引導(dǎo)，我省餐飲浪費(fèi)勢(shì)頭得到初步遏制。截至目前，各地發(fā)布執(zhí)法指引、指導(dǎo)案例等細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)措施33個(gè)，查處責(zé)令整改并予以警告的案件605件，“回頭看”未整改到位被行政處罰的案件17件，公布典型案例86個(gè)，罰款2.4萬元。

　　建立健全體系

　　打“組合拳”，合力共促行業(yè)自律

　　“壩壩席”是川渝地區(qū)農(nóng)村特有的傳統(tǒng)民俗，每逢紅白事、過年過節(jié)等都要擺席，浪費(fèi)情況比較明顯。廣安市、重慶市合川區(qū)等餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)村集體聚餐節(jié)約行為規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村集體聚餐制定技術(shù)指標(biāo)，并明確了餐廚廢棄物管理及行業(yè)自律行為規(guī)范?！邦A(yù)計(jì)相關(guān)地區(qū)農(nóng)村每年在集體聚餐中將減少餐飲浪費(fèi)約26%，其中節(jié)約糧食8%，節(jié)約肉類14%，節(jié)約蔬果類4%?！睆V安市市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局建立健全制止餐飲浪費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，打出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的“組合拳”，并指導(dǎo)各地開展以“綠色餐飲 標(biāo)準(zhǔn)先行”“315標(biāo)準(zhǔn)化在行動(dòng)”為主題的標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)，通過“一圖讀懂標(biāo)準(zhǔn)”、培訓(xùn)講座、發(fā)放宣傳資料等形式，開展《餐飲分餐制服務(wù)指南》《餐飲服務(wù)單位節(jié)約管理規(guī)范》《中小學(xué)校食堂建設(shè)和管理服務(wù)規(guī)范》等餐飲相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，完成了《四川省高等學(xué)校學(xué)生食堂建設(shè)和管理服務(wù)規(guī)范》《機(jī)關(guān)職工食堂管理服務(wù)規(guī)范》等5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。成都則制定《成都市餐飲業(yè)反食品浪費(fèi)行為規(guī)范》《成都市餐飲服務(wù)經(jīng)營者團(tuán)體宴席節(jié)約管理規(guī)范》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)自律。

　　“我們將繼續(xù)聚焦制止餐飲浪費(fèi)環(huán)節(jié)工作重點(diǎn)，分層分級(jí)分類推進(jìn)，同時(shí)加大案件查辦力度，深入研究破解行政執(zhí)法難的對(duì)策，推動(dòng)出臺(tái)長效工作機(jī)制?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，充分發(fā)揮社會(huì)共治力量，引導(dǎo)全民參與制止餐飲浪費(fèi)行動(dòng)，共同推進(jìn)全省制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。

　　相關(guān)新聞

　　食品銷售檢查事項(xiàng)清單發(fā)布

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局日前發(fā)布《食品銷售者監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》及《食品集中交易市場(chǎng)開辦者、貯存服務(wù)提供者監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（2023年版），這也是《四川省食品安全條例》通過后，我省發(fā)布的首份監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單。

　　《四川省食品安全條例》將于今年9月1日起施行。條例第八十五條規(guī)定，省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全制度化監(jiān)管規(guī)則，制定食品安全主體責(zé)任清單和監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單，并向社會(huì)公開。

　　如何讓清單內(nèi)容落地落實(shí)？省市場(chǎng)監(jiān)管局要求，各級(jí)食品安全監(jiān)管人員嚴(yán)格依據(jù)檢查要點(diǎn)表按單監(jiān)管、照單履職；食品銷售經(jīng)營者、食品集中交易市場(chǎng)開辦者、貯存服務(wù)提供者等經(jīng)營主體應(yīng)該依據(jù)檢查要點(diǎn)表照單履責(zé)，規(guī)范食品銷售經(jīng)營過程管控。（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉佳）

　　轉(zhuǎn)自：四川日?qǐng)?bào)

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