四川印發(fā)人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃 2030年常住人口達(dá)到 8470 萬人左右

　　2月15日，《四川省人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)實(shí)施?！兑?guī)劃》明確提出，到2030年，總和生育率力爭(zhēng)達(dá)到1.6左右，常住人口達(dá)到 8470 萬人左右。人口結(jié)構(gòu)與空間分布更趨合理，家庭發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，全齡友好型社會(huì)初步建成，人的全面發(fā)展取得顯著成就，人口自身均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成。

　　我省人口現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)如何？未來我省人口發(fā)展總體要求和目標(biāo)是什么？具體實(shí)施路徑為何？在《規(guī)劃》里均能找到答案。

　　人口大省現(xiàn)狀不變  人口發(fā)展將進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期

　　當(dāng)前，我省人口總量平穩(wěn)增長(zhǎng)。2020年末，全省常住人口8367.5萬人，總量居全國(guó)第5位。戶籍人口9081.23萬人，我省仍屬人口凈流出省份。2020年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力省內(nèi)就業(yè)占全省轉(zhuǎn)移就業(yè)總量的56.7%、比2010年提高11.55個(gè)百分點(diǎn)，人口回流趨勢(shì)明顯。

　　人口結(jié)構(gòu)明顯變化。2020年末，全省65歲及以上人口占比16.93% ，居全國(guó)第3位，人口老齡化程度加深、速度加快。0—14歲人口占比16.1% ，居全國(guó)第2位，較2010年下降0.87個(gè)百分點(diǎn)，處于嚴(yán)重少子化階段。家庭戶均人口規(guī)模為2.51 人，比2010年減少0.44人，家庭小型化問題日益突出。人口性別比 102.19，較2010年下 0.95，性別結(jié)構(gòu)更趨合理。

　　人口素質(zhì)持續(xù)提升。2020年人均預(yù)期壽命達(dá)到77.56歲，較2010年提高2.81歲。15歲及以上人口的平均受教育年限達(dá)到9.24年，較2010年提高0.89年。16—59歲勞動(dòng)年齡段人口中具有大學(xué)文化程度的人口占比20.73%， 較2010年提高11個(gè)百分點(diǎn)。

　　重點(diǎn)人群保障有力。全省625萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，絕對(duì)貧困全面消除。婦女兒童發(fā)展綱要全面實(shí)施，未成年人保護(hù)水平持續(xù)提升。老年人、殘疾人等群體社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系逐步健全，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；緦?shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，家庭發(fā)展能力得到增強(qiáng)。

　　同時(shí)，《規(guī)劃》指出，我省人口具有增長(zhǎng)持續(xù)放緩，生育支持政策亟待完善；人口老齡化程度加深，社會(huì)保障壓力不斷加大；勞動(dòng)年齡人口下降，提高人口素質(zhì)更加緊迫；人口流動(dòng)更加活躍，區(qū)域人口集疏分化日益加劇等趨勢(shì)挑戰(zhàn)。

　　綜合研判，我省人口大省的現(xiàn)狀不會(huì)改變，但人口發(fā)展將進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，人口達(dá)峰時(shí)間可能提前。實(shí)現(xiàn)適度生育水平、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、大幅提升勞動(dòng)力素質(zhì)，已成為我省促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　人口發(fā)展目標(biāo)明確  努力建設(shè)人口均衡型社會(huì)

　　《規(guī)劃》明確，要把握我省人口發(fā)展變化的重大趨勢(shì)，加強(qiáng)系統(tǒng)研究、整體謀劃和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力建設(shè)人口均衡型社會(huì)。到2030年，三孩生育政策效應(yīng)充分釋放，生育水平保持穩(wěn)定并適度提高，人口結(jié)構(gòu)與空間分布更趨合理，家庭發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，全齡友好型社會(huì)初步建成，人的全面發(fā)展取得顯著成就，人口自身均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成。

　　人口總量方面，總和生育率逐步提升并穩(wěn)定在適度水平，常住人口規(guī)模保持適度穩(wěn)定增長(zhǎng)。到2030年，總和生育率力爭(zhēng)達(dá)到1.6左右，常住人口達(dá)到8470萬人左右。

　　人口結(jié)構(gòu)方面，出生人口性別實(shí)現(xiàn)自然平衡，性別結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。勞動(dòng)年齡人口占比保持在合理區(qū)間，勞動(dòng)力資源保持有效供給。家庭小型化問題得到有效緩解。到2030年，16—59歲人口占比穩(wěn)定在60%左右。

　　人口素質(zhì)方面，人口健康水平大幅提升，人口受教育程度穩(wěn)步提高，公民文明素養(yǎng)顯著增強(qiáng)。到2030年，人均預(yù)期壽命提高到79歲，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11年，技術(shù)技能人才總量達(dá)到1500萬人。

　　人口分布方面，人口流動(dòng)合理有序，人口分布與區(qū)域發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)集聚程度更加協(xié)調(diào)，都市圈、區(qū)域中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)人口集聚更加明顯。到2030年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%左右。

　　重點(diǎn)人群方面，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系更加完善，老年人、婦女、兒童、殘疾人、低收入人口等群體基本權(quán)益得到有效保障，就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系更加健全，人民生活水平持續(xù)提高。

　　人口發(fā)展五條路徑  未來四川這樣干

　　目標(biāo)既定，《規(guī)劃》從推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平、全面提高人口素質(zhì)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)重點(diǎn)人群共享發(fā)展、優(yōu)化人口空間布局等5個(gè)方面給出了具體實(shí)施路徑。

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。在實(shí)施國(guó)家生育政策方面，落實(shí)三孩生育政策，完善生育支持措施，構(gòu)建生育友好社會(huì)環(huán)境。在提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平方面，保障孕產(chǎn)婦和兒童健康，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。在健全普惠托育服務(wù)體系方面，加快托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加普惠托育多元供給，促進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展。

　　全面提高人口素質(zhì)?！兑?guī)劃》提出，要從開展全民健身運(yùn)動(dòng)、加強(qiáng)人口健康管理、提升全民醫(yī)療保障水平等方面著手，增進(jìn)全民健康素質(zhì)。同時(shí)，從提升適齡人口基礎(chǔ)教育質(zhì)量、擴(kuò)大技術(shù)技能人才供給、加強(qiáng)高層次人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)、促進(jìn)全民終身教育等方面提高人口受教育水平。從提高勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、有效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)人才資源、積極開發(fā)老齡人力資源等方面增強(qiáng)勞動(dòng)力技能素質(zhì)。在提升社會(huì)文明程度方面，常態(tài)化開展理想信念教育，提升居民文明素養(yǎng)，增強(qiáng)公眾科學(xué)文化素質(zhì)。

　　積極應(yīng)對(duì)人口老齡化?！兑?guī)劃》提出，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)多元供給，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)，提升老年健康服務(wù)能力，強(qiáng)化適老產(chǎn)品供給和科技支撐，健全老年人權(quán)益保障機(jī)制，加快構(gòu)建養(yǎng)老、敬老、孝老的政策體系和社會(huì)環(huán)境。

　　促進(jìn)重點(diǎn)人群共享發(fā)展。關(guān)注重點(diǎn)人群權(quán)益保護(hù)和發(fā)展權(quán)利，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，提升未成年人關(guān)愛服務(wù)水平，保障殘疾人合法權(quán)益。同時(shí)提高幫扶政策的覆蓋面和有效性，開展低收入人口常態(tài)化幫扶，加快構(gòu)建解難題、增福祉、強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度框架體系，創(chuàng)造條件讓重點(diǎn)人群共享發(fā)展成果。

　　優(yōu)化人口空間布局?！兑?guī)劃》明確，一方面，要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布。一方面，要推動(dòng)農(nóng)村居民就業(yè)增收，提升農(nóng)村生活宜居水平，促進(jìn)農(nóng)村人口安居樂業(yè)。另一方面，要完善與主體功能區(qū)相協(xié)調(diào)的人口政策，促進(jìn)人口分布與我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，實(shí)施人口綠色發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：四川經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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