國企改革關(guān)鍵年 地方國資“加碼”資產(chǎn)證券化


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2022-02-20





  2022年,國企改革三年行動迎來收官。在國企改革關(guān)鍵年,各地國資委將如何出招布局,確保高質(zhì)量完成全部改革任務(wù)?


  近期,多地國資委陸續(xù)召開年度會議,對2022年國有資產(chǎn)的重點工作進行了部署。截至目前,上海、浙江、江蘇、山東、黑龍江、廣西等多個省份的國資委已經(jīng)公開了2022年的任務(wù)清單。


  上海證券報記者梳理發(fā)現(xiàn),在穩(wěn)字當頭的大基調(diào)下,各地國資各出高招,出臺了一系列促進當?shù)貒薪?jīng)濟積極發(fā)展的計劃目標。其中,頗具代表性的舉措有鼓勵當?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)登陸資本市場、推進國資企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者及加快戰(zhàn)略性重組、引導國有企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)、促進國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等。


  多地國資委出臺千億級投資計劃


  國務(wù)院國資委年初召開的2022年地方國資委負責人會議明確,今年地方國資國企要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,推動國有企業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)增長。記者整理發(fā)現(xiàn),加大國有資產(chǎn)投資被多地國資委視為“進”的主要抓手,千億級的投資目標多次出現(xiàn)在地方國資的2022年任務(wù)列表中。


  安徽省國資委要求,2022年把投資工作擺上更加突出的位置,力爭全年完成投資2000億元以上,深化與央企合作的新增投資額2000億元以上,省屬工業(yè)企業(yè)完成投資1000億元以上,省屬企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域完成投資500億元以上。


  浙江省國資委同樣提出了千億級的投資目標。據(jù)悉,浙江國資2022年力爭完成固定資產(chǎn)投資1200億元,增長15%左右;要求省屬國資企業(yè)年末資產(chǎn)總額突破2萬億元,研發(fā)經(jīng)費增長20%以上。


  江西省國資委在提出1000億元年度投資計劃的同時,還要求省屬國資企業(yè)全力做優(yōu)做強做大投資運營平臺,集中整合省屬國有股權(quán)資本,打造萬億資產(chǎn)規(guī)模的省級引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)投資平臺。


  公開信息顯示,部分地方國資委還詳細制定了2022年國有企業(yè)的業(yè)績增長目標。


  黑龍江省國資委要求,全省地方國企力爭實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長7%以上,實現(xiàn)利潤同比增長15%以上。浙江國資2022年力爭全年實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤總額同比增長7%左右。江蘇省國資委指出,要努力實現(xiàn)利潤總額和凈利潤增速高于全省GDP增速,進一步提高營業(yè)收入利潤率、研發(fā)經(jīng)費投入,資產(chǎn)負債率持續(xù)保持在合理區(qū)間。山西省國資委明確,2022年要緊盯“提質(zhì)增效”戰(zhàn)略目標,打好“扭虧止損”攻堅戰(zhàn),集中力量推動“扭虧止損化險年”工作。


  加速推進國企登陸資本市場


  隨著國企改革三年行動進入收官之年,部分地方國資在重點改革任務(wù)提前完成的情況下,將提升當?shù)貒匈Y產(chǎn)的資產(chǎn)證券化率作為年內(nèi)的攻關(guān)目標之一。據(jù)統(tǒng)計,包括浙江省國資委、安徽省國資委,以及上海市國資委都明確了國有資產(chǎn)證券化的目標任務(wù)。


  浙江省國資委提出,要深入實施上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動,力爭2022年全省新增7家國有上市公司,上市公司頭部企業(yè)或行業(yè)第一梯隊企業(yè)6家以上,培育千億市值上市公司4家;省屬上市公司新增市場融資200億元,資產(chǎn)注入100億元。


  上海市國資委表示,在深化國有企業(yè)改革方面,要深化混合所有制改革、健全激勵約束機制。推動高新科技企業(yè)科創(chuàng)板上市,一批二、三級企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者或聯(lián)合重組,推動符合條件的企業(yè)全部完成經(jīng)理層成員任期制、契約化管理,推動一批上市公司、科技創(chuàng)新型企業(yè)實施股權(quán)激勵。


  江西省國資委計劃2022年全力推進省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組,推進相關(guān)省屬、市屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,強勢打造一批旗艦型、引領(lǐng)型、支柱型省屬企業(yè),力爭新增1-2家中國500強企業(yè),帶動和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全力做優(yōu)做強做大投資運營平臺,集中整合省屬國有股權(quán)資本,打造萬億資產(chǎn)規(guī)模的省級引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)投資平臺。


  安徽省國資委提出,2022年要啟動實施國有資產(chǎn)資本化證券化行動,充分運用多層次資本市場,推進企業(yè)上市和直接融資,組建運營若干國有資本股權(quán)投資基金,加快資本“引進來”和“走出去”步伐,帶動社會資本投向安徽省十大新興產(chǎn)業(yè)。安徽省政府工作報告提出,年內(nèi)要加快港航、機場、煤電等資源整合,實施省屬企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)行動,省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率提高到50%以上。


  加大國資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度


  數(shù)字化、智能化和綠色化發(fā)展已成為央企和國有企業(yè)近年來轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。記者通過梳理多地國資的2022年工作重點發(fā)現(xiàn),國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度將在2022年進一步加大。


  在優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)方面,上海市國資委將組建數(shù)據(jù)、康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)、民生保障領(lǐng)域企業(yè)集團,持續(xù)推進集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重大產(chǎn)業(yè)項目。積極發(fā)展新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè),做強特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞碳達峰、碳中和目標,形成工作實施方案和“一企一‘雙碳’計劃”。同時,上海市國資委還要深化國有資本投資、運營公司功能定位,籌建上海國有資本投資母基金,重點支持重大戰(zhàn)略、國資功能布局、國企改革創(chuàng)新發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。


  河北省國資委提出,要大力實施科技創(chuàng)新,狠抓創(chuàng)新項目攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新生態(tài)完善,切實發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新“先鋒隊”作用。要著力推進國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級,服務(wù)國家、全省重大戰(zhàn)略,開展數(shù)字賦能專項行動,強化國有資本對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入,有序推動碳達峰、碳中和,不斷提升國有資本配置效率和整體功能。


  廣西國資委2022年將加快推動國有工業(yè)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級,在扎實推動工業(yè)振興上展現(xiàn)新作為;涉農(nóng)企業(yè)圍繞各自主業(yè),在涉農(nóng)板塊聚焦發(fā)力,在扎實推動鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)新作為;強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,承擔國家和自治區(qū)重大科技項目,打好重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),在扎實推動科技振興上展現(xiàn)新作為。


  記者從山東省國資委了解到,山東國資對28家省屬一級企業(yè)及2500余家權(quán)屬企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行了評估診斷,2022年,山東國資計劃在此基礎(chǔ)上全面提升國資國企發(fā)展質(zhì)效,組織開展對標世界一流企業(yè)質(zhì)效提升工程,全力突破科技創(chuàng)新,強化主業(yè)和投資管理,深化戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,強力推進企業(yè)管理升級,加快推動數(shù)字化。


  決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動


  國務(wù)院國資委今年初定調(diào),做好今年國資國企工作,要以決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動為契機、為抓手,加快推進高質(zhì)量發(fā)展。記者注意到,多地國資召開的年度工作會議以及此前召開的地方兩會,紛紛對國企改革三年行動收官年的重點工作進行了規(guī)劃部署。


  山東省政府工作報告指出,2021年山東省國企改革三年行動重點任務(wù)評估結(jié)果居全國首位。2022年,山東國資明確要打好國企改革三年行動收官戰(zhàn),對標“三個明顯成效”目標任務(wù),持續(xù)完善公司治理體系,加強董事會規(guī)范化建設(shè),深化經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,加快構(gòu)建三項制度改革長效機制,分層分類深化混合所有制改革,推動國企改革向縱深發(fā)展。


  陜西省政府工作報告提出,2021年全面啟動陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗區(qū)建設(shè),陜西交控集團成功組建,國電地電實現(xiàn)融合發(fā)展,省屬企業(yè)實現(xiàn)利潤總額創(chuàng)歷史新高。2022年要推動陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗取得明顯成效,加快政府投融資平臺轉(zhuǎn)型升級,努力在央企入陜、戰(zhàn)略重組、混改經(jīng)營、治理監(jiān)管等方面取得新的標志性成果和突破性進展。


  記者從2022年上海市國資國企改革發(fā)展暨黨建工作會議了解到,2021年上海國企改革三年行動任務(wù)完成率達到84.6%,遠超70%既定目標。2022年,上海國資將圍繞完善現(xiàn)代企業(yè)制度,進一步完善公司治理,推動符合條件的企業(yè)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù),健全議事規(guī)則和決策機制。


  值得一提的是,包括廣東、河北、江蘇在內(nèi)的地方國資力爭提前完成三年行動任務(wù)的改革工作。廣東省提出力爭一季度基本完成國企改革三年行動各項任務(wù),二季度開展“回頭看”行動,二十大前全面完成改革任務(wù)。河北省提出確保黨的二十大之前基本完成國企改革三年行動任務(wù)、年底前全面完成。江蘇省計劃2022年“七一”前基本完成、年底前全面完成國企改革三年行動任務(wù)。


  轉(zhuǎn)自:上海證券報

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