內蒙古自治區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》主要內容

　　近日，自治區(qū)政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布“十四五”規(guī)劃《綱要》?！毒V要》對今后5年我區(qū)經濟社會發(fā)展作出了全面部署，為開啟實現第二個百年奮斗目標新征程擘畫了宏偉藍圖。

　　《綱要》分為三大板塊17篇54章，第一板塊為總論，主要闡述“十三五”時期我區(qū)經濟社會發(fā)展成就、新發(fā)展階段面臨的發(fā)展形勢、到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標、“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想、基本原則、空間布局導向和主要目標；第二板塊為分論，分領域闡述“十四五”時期經濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務；第三板塊為結尾，主要闡述堅持黨的集中統(tǒng)一領導、建立健全規(guī)劃實施機制等內容。核心內容可以概括為“一個主題、五大定位、兩個階段奮斗目標、十五項重大任務”。

　　“一個主題”。《綱要》旗幟鮮明地提出高質量發(fā)展主題，全篇都圍繞“走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子”來展開，把科技創(chuàng)新作為走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子的戰(zhàn)略支撐。

　　“五大定位”?！毒V要》全篇牢牢立足筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，聚焦國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家農畜產品生產基地，建設我國向北開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略定位要求，加快建設現代化經濟體系，促進各民族團結進步，推進治理體系和治理能力現代化，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　把“兩個屏障”建設挺在最前頭，統(tǒng)籌經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為推動高質量發(fā)展的重要前提、鮮明導向和推進現代化建設的重大原則。

　　把“兩個基地”建設作為構建現代產業(yè)體系的基本立足點。從空間布局方面，按照主體功能區(qū)定位統(tǒng)籌區(qū)域差異化協(xié)調發(fā)展，《綱要》分地區(qū)、分盟市、分類型細化發(fā)展方向和重點。從產業(yè)發(fā)展方面，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，突出優(yōu)化升級，有序有效開發(fā)能源資源，改造提升能源產業(yè)，提高新能源占比，保護性開發(fā)利用稀土資源，實現能源經濟轉型取得重大突破。聚焦國家農畜產品生產基地，突出優(yōu)質高效轉型，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快一二三產融合發(fā)展，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造，增加優(yōu)質綠色農畜產品供給，為保障國家糧食安全作出更大貢獻。從發(fā)展支撐方面，堅持把重大工程項目、重大行動計劃、重大政策作為“兩個基地”建設落地的重要支撐。提出煤炭生態(tài)融合示范、智慧產業(yè)示范、清潔高效利用和高標準農田建設、鹽堿地改良試驗示范、國家綠色肉奶安全保障基地建設、現代種業(yè)提升等重大工程，加強能源消費總量和強度雙控、強化水資源消耗總量和強度雙控、實施差別化電價、建立高效農企利益聯結機制等重大政策，科技興蒙、高新區(qū)提質進位和促優(yōu)培育、奶業(yè)振興、耕地質量保護和提升、綠色礦山建設、碳排放達峰等重大行動計劃。特別是在重大工程謀劃篩選上，堅決抑制上高耗能項目的沖動，不動搖、不松勁、不開口子，下定決心改變發(fā)展傳統(tǒng)高耗能產業(yè)的老路子。

　　把“一個橋頭堡”建設作為聯通內外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺。從開放載體方面，明確重點口岸功能定位，優(yōu)化口岸資源整合配置，集中建設滿洲里、二連浩特和呼和浩特等陸港空港口岸主陣地，改變口岸同質化競爭、孤立式運行狀況。從泛口岸經濟方面，著力貫通陸海空網聯運主通道，謀劃推進重要樞紐節(jié)點城市、貨物集疏中心和資源轉化園區(qū)建設，形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動格局，解決“酒肉穿腸過”問題。從服務融入國內大循環(huán)方面，建設現代綜合交通運輸體系，發(fā)展多式聯運。大力改造升級商貿流通設施，完善現代商貿流通體系。深化與京津冀、長三角、粵港澳交流合作，加強同東北三省、沿黃省份互惠合作。推動西部陸海新通道和錫赤朝錦陸海通道建設。在全方位融入國內國際市場中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　“兩個階段奮斗目標”。設置經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5大類20項，其中預期性指標12項，包括全區(qū)地區(qū)生產總值、居民人均可支配收入、全員勞動生產率分別年均增長5％左右，全社會研發(fā)經費投入年均增長12％，到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達到66％、數字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到2.5％左右、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到1.8件、每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達到3.6人、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到1.3個、基本養(yǎng)老保險參保率達到90％以上、人均預期壽命累計增加0.5歲，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在6％左右；約束性指標8項，包括到2025年勞動年齡人口平均受教育年限達到11年、森林覆蓋率達到23.5％、能源綜合生產能力達到8.2億噸以上標煤，單位地區(qū)生產總值能源消耗降低、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低、地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、糧食綜合生產能力等國控性指標達到國家要求。

　　“十五項重大任務”。具體包括：實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面塑造發(fā)展新動能；保持加強生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障；優(yōu)化區(qū)域經濟布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；促進實體經濟高質量發(fā)展，構建綠色特色優(yōu)勢現代產業(yè)體系；加速數字化發(fā)展，打造高質量發(fā)展新引擎；深化以營商環(huán)境為基礎的重點領域改革，增強高質量發(fā)展動力；融入國內大循環(huán)暢通國內國際雙循環(huán)，建設我國向北開放重要橋頭堡；推動集中集聚集約發(fā)展，構建以人為核心的新型城鎮(zhèn)化格局；全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農村牧區(qū)現代化；建設現代化基礎設施體系，增強高質量發(fā)展保障能力；提升人口素質，促進人的全面發(fā)展；增進民生福祉，提升共建共治共享水平；繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產業(yè)，滿足人民文化需求；鑄牢中華民族共同體意識，扎實推進民族團結；建設更高水平平安內蒙古，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障等內容。

　　轉自：內蒙古自治區(qū)人民政府網站

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