牡丹江市委書記馬志勇（左三）到服務(wù)大廳了解企業(yè)項目進(jìn)展情況。
牡丹江辦事大廳綜合受理窗口。
日前，在全省13個市(地)及哈爾濱新區(qū)營商環(huán)境評價工作中，黑龍江牡丹江市營商環(huán)境便利度列全省第四名。在15個分項指標(biāo)中，牡丹江市有6項排名指標(biāo)位居全省第一方陣，其中辦理建筑許可列全省第一名。今年上半年，全市招商引資到位資金增長41.5%，市場主體增長20.9%。
今年以來，牡丹江市認(rèn)真貫徹中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示和安排部署，以鋼牙啃硬骨、猛藥治沉疴的決心，堅定不移優(yōu)化營商環(huán)境,抓住影響營商環(huán)境的關(guān)鍵和根本，在探索創(chuàng)新中清除“荊棘”，致力于塑造更加穩(wěn)定公平、透明可期的營商環(huán)境。
為確保省委省政府決策部署迅速落地，該市制定促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展“21條”，實行“無還本續(xù)貸”；對企業(yè)新增貸款抵押率提高5個百分點以上；將支持企業(yè)項目建設(shè)政策由省定2億元標(biāo)準(zhǔn)降低到5000萬元、支持企業(yè)設(shè)備改造升級政策由省定2000萬元標(biāo)準(zhǔn)降低到1000萬元，適當(dāng)降低了投資門檻。同時，他們還把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為釋放活力的重要環(huán)節(jié)，協(xié)同推進(jìn)落實減稅降費政策，持續(xù)為市場主體松綁、鋪路，今年以來已為企業(yè)減稅4億元；釋放電力改革紅利，為77戶企業(yè)爭取到電力直接交易政策，節(jié)約用電成本4451萬元。
實行“減并”結(jié)合，打造精簡高效審批流程
牡丹江市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局緊緊把住“減環(huán)節(jié)、減要件、減時限”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持把該放的權(quán)徹底放出去，把該減的事項堅決減下來，把該清的障礙加快清除掉，現(xiàn)在已清理行政權(quán)力478項、取消和下放行政權(quán)力230項。
該市制定了《關(guān)于進(jìn)一步精簡審批事項優(yōu)化建設(shè)項目審批流程方案》，進(jìn)一步減少外部受理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)行政服務(wù)“一單告知、一窗受理、聯(lián)審會辦”。成立綜合受理窗口，持續(xù)推行企業(yè)登記“一表制”，細(xì)化“一次性告知單”，編制推廣使用登記注冊二維碼告知系統(tǒng)，提高基礎(chǔ)材料填寫提交及審批服務(wù)的一次性通過率，實現(xiàn)了網(wǎng)上全程電子化領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
在投資項目審批、商事登記、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域，全市推行“綠色通道”、全程領(lǐng)辦、集中會辦、一圖會審”和“三十五證合一”“一照一碼”“一表制”，現(xiàn)在行業(yè)許可審批只需2個工作日，重點項目審批只要30個工作日，新注冊企業(yè)審批30分鐘現(xiàn)場辦結(jié)，一般性不動產(chǎn)登記2日內(nèi)辦結(jié)。
提供“保姆式”服務(wù)，讓服務(wù)跑贏項目建設(shè)周期
提供公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展和群眾辦事增便利，政府責(zé)無旁貸。對此，牡丹江市深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)了覆蓋縣區(qū)，包含自然人、法人一體化政務(wù)服務(wù)平臺，430項政務(wù)服務(wù)事項上線試運行，年內(nèi)還將建成大數(shù)據(jù)共享交換平臺和民生服務(wù)大廳，讓信息多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿；編制380項辦事指南和流程圖，推進(jìn)765項政務(wù)服務(wù)事項“減環(huán)節(jié)、減要件、減時限”，首批能夠?qū)崿F(xiàn)“最多跑一次”的456項服務(wù)事項已向社會公示，年內(nèi)涉及重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的100個高頻事項將實現(xiàn)“最多跑一次”。
為全力支持產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，該市積極落實《重點項目“綠色通道”審批實施辦法》，成立重點項目跟蹤服務(wù)組，為項目單位提供“保姆式”“管家式”服務(wù)。同時，該市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局積極落實市重點項目容缺受理機制和“個性化服務(wù)定制”機制，在項目選址、供地等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程領(lǐng)辦、集中會辦，先后為恒豐紙業(yè)5萬噸食品包裝紙項目、月星置業(yè)有限公司環(huán)球城項目、牡丹江首控石油280萬噸重質(zhì)原料深加工等40余個項目召開會辦會，均在企業(yè)要求時限內(nèi)完成審批服務(wù)。
強化監(jiān)督評價，真督實查助推營商環(huán)境優(yōu)化
市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，公平競爭才能激發(fā)活力，監(jiān)管做好了，公平競爭就能得到保障。今年年初，牡丹江市聘請了10家重點企業(yè)(項目)負(fù)責(zé)人為營商環(huán)境首批特邀監(jiān)督員，建成由全市40名環(huán)境監(jiān)督員組成的工作隊伍，以恒豐紙業(yè)為營商環(huán)境監(jiān)督測評點，抓住影響營商環(huán)境的事、揪住影響營商環(huán)境的人，營造查處整治的高壓態(tài)勢，截至目前，立案查辦損害營商環(huán)境案件23件(不包含失信違諾事項)，辦結(jié)21件，正在按程序辦理2件。
該市全面推行“雙隨機、一公開”，實行涉企檢查“門禁制”和涉企收費“清單制”，增強監(jiān)管科學(xué)性和執(zhí)法公正性。他們采取常態(tài)化檢查、不定期抽查、隨機性暗訪等方式，督辦全市電力、公安、稅務(wù)、公積金等窗口單位改進(jìn)服務(wù)，提升形象；對火車站、雪鄉(xiāng)等經(jīng)營場所進(jìn)行了明察暗訪，開展巡查、梳理問題、提出建議。同時，他們開展了政府失信違諾、司法執(zhí)法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”和窗口服務(wù)等“五個專項清理整治”，對2018年以前上報的失信違諾案件全部結(jié)案清零，受理不作為亂作為和公職人員勾結(jié)“黑中介”等方面信訪舉報75件次，將企業(yè)和群眾普遍反映強烈的“水電氣壟斷行業(yè)”納入專項整治，切實加強監(jiān)督管理。
牡丹江市還啟動清賴行動，開展了兩輪失信違諾自查工作，共梳理甄別104項失信違諾事項。開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項認(rèn)領(lǐng)、梳理及檢查實施清單填報工作，截至目前，市級監(jiān)管事項清單839項，填報檢查實施清單781項。
轉(zhuǎn)自：黑龍江日報
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