減稅降費激發(fā)活力 財政收支保持穩(wěn)健

　　8月16日，財政部公布前7月全國財政收支數(shù)據(jù)：1月至7月累計，全國一般公共預(yù)算收入125623億元，同比增長3.1%，其中稅收收入108046億元，同比增長0.3%。全國一般公共預(yù)算支出137963億元，同比增長9.9%。

　　“從前7月數(shù)據(jù)看，財政收支總體形勢穩(wěn)健，符合年初預(yù)算要求，反映出減稅降費落地效果，體現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。”中國財政科學(xué)研究院副院長白景明接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示。

　　統(tǒng)計顯示，前7月國內(nèi)增值稅41017億元，同比增長5.4%，增幅同比回落9.5個百分點，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進一步放大等影響。企業(yè)所得稅30369億元，同比增長4%，增幅同比回落9.4個百分點，主要受提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例、小微企業(yè)普惠性稅收減免等影響。

　　前7月，進口貨物增值稅、消費稅同比下降5%，主要受一般貿(mào)易進口增速下降、下調(diào)進口貨物增值稅稅率等影響。個人所得稅6433億元，同比下降30.3%，主要是去年提高基本減除費用標準、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加6項專項附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放。

　　同時，涉及降費政策的有關(guān)收入繼續(xù)下降，包括教育費附加在內(nèi)的專項收入和行政事業(yè)性收費收入，在去年同期下降3.1%的基礎(chǔ)上，今年1月至7月同比又下降0.8%。

　　“以上數(shù)據(jù)可看出，減稅降費效果已經(jīng)充分體現(xiàn)出來。此輪更大規(guī)模減稅降費與經(jīng)濟運行良性互動的格局已經(jīng)形成。比如在大幅減稅下，增值稅、企業(yè)所得稅仍然保持穩(wěn)定增長，國內(nèi)消費稅更是達到21.1%的增速，這正說明大規(guī)模減稅對激發(fā)市場活力、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、促進投資和消費的積極作用。”白景明說。

　　財政支出繼續(xù)保持較快增長的趨勢。1月至7月，全國一般公共預(yù)算支出增幅比6.5%的全年預(yù)算增幅高3.4個百分點。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出19608億元，增長9.5%；地方一般公共預(yù)算支出118355億元，增長10%。截至7月末，中央財政撥付轉(zhuǎn)移支付資金為預(yù)算的64.9%。重點支出預(yù)算執(zhí)行較好，教育、科學(xué)技術(shù)支出分別增長9.6%、17.7%，社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長7.9%、8.3%。“在各地財政收入普遍放緩形勢下，中央財政撥付轉(zhuǎn)移支付資金提速是非常必要的。財政支出保持較快增長說明了我國預(yù)算管理水平在不斷提升，能夠確保資金及時到位。”白景明說。

　　如何應(yīng)對減稅降費和支出提速帶來的收支平衡壓力？多渠道盤活國有資金資產(chǎn)帶動非稅收入增加成為一項重要措施。

　　今年1月至7月全國非稅收入增長24.8%，主要是大力盤活國有資金和資產(chǎn)帶動相關(guān)收入增加。中央非稅收入增長1.8倍，主要是特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤以及部分中央金融企業(yè)分紅收入，合計增加2120億元，占全國非稅收入增收額的61%。地方非稅收入增長10.7%，主要是地方國有資源(資產(chǎn))有償使用收入同比增加856億元，占全國非稅收入增收額的24.5%。

　　降低行政運行成本也是應(yīng)對收支壓力的重要一環(huán)。通過連續(xù)多年壓減，中央本級“三公”經(jīng)費支出逐年下降，2018年比2012年下降46.2%。財政部還制定印發(fā)多項文件，在嚴格部門預(yù)算編制、規(guī)范部門預(yù)算執(zhí)行、加強部門資產(chǎn)管理、推進預(yù)決算信息公開等方面作出規(guī)定。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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