浙江發(fā)布山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，涉及53個縣

●規(guī)劃涉及53個縣市、區(qū)，占浙江陸域面積的82%

　　●富陽、臨安、建德、桐廬納入浙中北丘陵盆地集聚集約發(fā)展區(qū)

　　●淳安納入浙西南內(nèi)陸綠色生態(tài)發(fā)展區(qū)

　　《浙江省山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃2012—2017年》以下簡稱“規(guī)劃”近日公布。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，浙江全省山區(qū)人均生產(chǎn)總值要力爭突破9萬元，53個山區(qū)縣市、區(qū)將成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、生機蓬勃的新山區(qū)。

　　“山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展直接關(guān)系到我省全面小康社會和現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)，關(guān)系到海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略的順利實施?！笔∮嘘P(guān)方面負責人表示。

　　規(guī)劃涉及53個縣市、區(qū)，占浙江陸域面積82%

　　浙江呈現(xiàn)“七山一水二分田”的自然地理特征。在發(fā)展水平上，多數(shù)山區(qū)縣市相對滯后。2002年4月，浙江曾啟動實施山海協(xié)作工程，推動落實由沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)幫助山區(qū)欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的一系列舉措。

　　據(jù)了解，此次規(guī)劃涉及的山區(qū)，是以山地為基礎(chǔ)，包括一部分與其經(jīng)濟社會活動有內(nèi)在聯(lián)系的相鄰非山地區(qū)域。規(guī)劃范圍包括富陽、臨安、建德、桐廬、淳安、余姚、奉化、永嘉、泰順等53個縣、市區(qū)，陸域面積8.58萬平方公里，占了浙江陸地面積的82%。

　　其中，杭州五縣市均在規(guī)劃范圍內(nèi)。

　　實施九大工程，形成三大特色發(fā)展區(qū)

　　按照集聚集約、轉(zhuǎn)型發(fā)展原則，規(guī)劃提出，要統(tǒng)籌山區(qū)發(fā)展和生態(tài)保護，優(yōu)化形成浙東沿海陸海聯(lián)動發(fā)展、浙中北丘陵盆地集聚集約發(fā)展和浙西南內(nèi)陸綠色生態(tài)發(fā)展等三大特色發(fā)展區(qū)。

　　這是規(guī)劃在空間布局和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上的考慮。其中，浙東沿海陸海聯(lián)動發(fā)展區(qū)包括了余姚、奉化、象山、寧海等16個縣市、區(qū)，將以臨港產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)和精深加工業(yè)、山海休閑旅游業(yè)為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

　　浙中北丘陵盆地集聚集約發(fā)展區(qū)則涵蓋了杭州的富陽、臨安、建德、桐廬以及德清、長興、諸暨等24個縣、市區(qū)。這個區(qū)域?qū)⒅攸c發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國際商貿(mào)物流業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和山水文化旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

　　而浙西南內(nèi)陸山區(qū)生態(tài)資源豐富，將立足生態(tài)環(huán)境與資源優(yōu)勢，發(fā)揮長三角和海西區(qū)兩大國家戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，打造生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)“三生并舉”的綠色生態(tài)發(fā)展區(qū)。我市的淳安也被歸入這一區(qū)域。

　　規(guī)劃還提出了將要實施的九大工程，包括人口內(nèi)聚外遷工程、產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型工程、公共服務(wù)提升工程、生態(tài)屏障建設(shè)工程等，強調(diào)以此為依托，把山區(qū)建設(shè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展實驗區(qū)、體制創(chuàng)新試驗區(qū)、省際開放合作區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)。例如，在公共服務(wù)提升工程中，特別強調(diào)加強醫(yī)療設(shè)施與機構(gòu)建設(shè)，完善“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。今后，每個縣至少會建成一家二級甲等以上醫(yī)院，實現(xiàn)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

　　建立三大省級試驗區(qū)和“四個一批”縣域示范區(qū)

　　在體制創(chuàng)新方面，規(guī)劃強調(diào)把深化改革、創(chuàng)新機制作為山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求、強大動力、關(guān)鍵之舉，建立三大省級試驗區(qū)、“四個一批”縣域示范區(qū)，推進體制機制創(chuàng)新。努力構(gòu)建有利于山區(qū)協(xié)同發(fā)展和科學(xué)跨域的體制機制。

　　三大省級試驗區(qū)包括湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、衢州山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)、麗水山區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合改革試驗區(qū)。這些試驗區(qū)要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新體制機制，探索山區(qū)科學(xué)發(fā)展新路子。

　　此外，還要建設(shè)一批生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、小縣大城集聚集約發(fā)展示范區(qū)、陸海聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)、省際開放合作發(fā)展示范區(qū)。

　　在具體舉措上，浙江還要進一步創(chuàng)新土地利用機制、生態(tài)保護機制、地方金融機制，推動山區(qū)跨越發(fā)展。例如，對于山區(qū)零星分包土地，將會加快推進規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高土地利用率和投入產(chǎn)出率。

來源：杭州日報

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