區(qū)域發(fā)展十年成效顯著“四大板塊”格局漸明

　　黨的十六大以來(lái)，我國(guó)西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展等戰(zhàn)略深入實(shí)施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)“四大板塊”的格局基本形成，區(qū)域間均衡協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。近年來(lái)，在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，我國(guó)東部沿海因外向度高，受影響較大，中西部地區(qū)在全國(guó)發(fā)展格局中日益突出，為“穩(wěn)增長(zhǎng)”增添了信心和動(dòng)力，并彰顯出我國(guó)十年來(lái)推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展成效顯著。

　　“西快東穩(wěn)”格局漸明內(nèi)陸崛起化危為機(jī)

　　重慶市江津區(qū)白沙鎮(zhèn)恒河村農(nóng)民鄭嶺今年28歲，從2005年開始，他先后在北京、江蘇等地打工。2009年，鄭嶺返回江津，在城區(qū)一家建筑裝飾公司上班，平均每月收入在2700元左右。

　　“在外打工實(shí)在太累，一年到頭幾乎天天三班倒，節(jié)假日都要加班。只要有同等條件的打工機(jī)會(huì)，即便待遇稍低一些，我也愿意回老家?！编崕X說(shuō)。

　　江津區(qū)是重慶傳統(tǒng)的農(nóng)民工輸出地，2009年之前，江津平均每年要向重慶市外輸出農(nóng)民工20多萬(wàn)人。近年來(lái)，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，越來(lái)越多像鄭嶺這樣的年輕農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)。

　　江津是我國(guó)中西部地區(qū)快速發(fā)展的一個(gè)縮影。十年來(lái)，隨著區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，東部地區(qū)“一馬當(dāng)先”的增長(zhǎng)格局已經(jīng)發(fā)生重大變化。

　　今年上半年，中西部領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)明顯，西部四省市重慶、貴州、四川和陜西經(jīng)濟(jì)增速都在13%以上，中部六省安徽、湖北、湖南、江西、河南和山西的經(jīng)濟(jì)增速也都在10%以上。東部則除天津外，京、滬、浙、粵等地增速均低于全國(guó)平均水平7.8%.

　　“西快東穩(wěn)”的發(fā)展格局是漸進(jìn)的。2007年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速首次超過(guò)東部；2008年，中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面加速，均超過(guò)東部地區(qū)的增長(zhǎng)水平。此后，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度年年超過(guò)東部，區(qū)域增長(zhǎng)格局發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

　　熟悉我國(guó)改革開放30多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人們不免感慨：這一帶有戰(zhàn)略意義的轉(zhuǎn)變來(lái)得如此之快。僅僅回溯到本世紀(jì)初，中西部地區(qū)還是一片“經(jīng)濟(jì)洼地”，如今儼然成為希望生長(zhǎng)的地方。而這一轉(zhuǎn)變發(fā)生在國(guó)際金融危機(jī)波濤洶涌、不斷發(fā)酵的5年，自然也不是巧合。

　　時(shí)間回到2008年。當(dāng)時(shí)，受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始降速，東部沿海外向型經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。專家們普遍指出，我國(guó)出口高增長(zhǎng)已難以維系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)急需向倚重內(nèi)需的方向轉(zhuǎn)型。

　　轉(zhuǎn)型無(wú)疑是一個(gè)艱難而長(zhǎng)期的過(guò)程，不過(guò)人們已開始更多地把目光投向內(nèi)地。那里有龐大的內(nèi)需市場(chǎng)、充裕的土地資源、便宜的勞動(dòng)力、日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施……于是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐漸形成規(guī)模，中西部則乘勢(shì)而為，危中尋機(jī)，不斷拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略縱深。

　　區(qū)域均衡全面布局發(fā)展基礎(chǔ)前所未有

　　任何改變都有它的因由。中西部和東北地區(qū)的加快發(fā)展、迎頭趕上固然源于其自身的稟賦，但離開國(guó)家多年持續(xù)推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，以及對(duì)落后地區(qū)的大力支持，也將難以想象。

　　坐落在距離拉薩市區(qū)近半小時(shí)車程的色瑪村曾是一個(gè)靠天吃飯的小村落，如今，因?yàn)榕徖_西站，色瑪村在短短幾年就發(fā)生了巨大變化，村民堅(jiān)贊一家的生活也由此翻開了新篇章。

　　堅(jiān)贊告訴記者，青藏鐵路正式開通運(yùn)營(yíng)之后，村里成立了物流公司，運(yùn)輸業(yè)已成為色瑪村的經(jīng)濟(jì)支柱之一。“現(xiàn)在只要自己能行，我們隨時(shí)可以去家門口的火車站或者村物流公司工作。”他說(shuō)。

　　青藏鐵路是西部大開發(fā)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。當(dāng)它2001年開建的時(shí)候，很多人還沒(méi)有意識(shí)到它可能帶來(lái)的改變和巨大的象征意義。十余年間，因?yàn)榻煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施的改善，許多與堅(jiān)贊和色瑪村類似的故事在曾經(jīng)閉塞的內(nèi)陸地區(qū)不斷上演。

　　世紀(jì)更迭之際開始實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，拉開了我國(guó)區(qū)域均衡發(fā)展的序幕。黨的十六大以來(lái)，中央更把“地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。

　　為此，在進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的同時(shí)，2003年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，明確提出了實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、方針任務(wù)和政策措施。

　　2006年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院又印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》，指出促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是繼鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的又一重大決策。

　　在這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，中央財(cái)政重點(diǎn)支持改善相關(guān)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，加大了對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及糧食主產(chǎn)區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)、生態(tài)保護(hù)任務(wù)較重地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。

　　這些支持政策和巨量投資極大地調(diào)動(dòng)了中西部和東北地區(qū)的發(fā)展熱情，為它們奠定了前所未有的發(fā)展基礎(chǔ)，其效應(yīng)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中持續(xù)顯現(xiàn)。

　　黨的十六大以來(lái)，我國(guó)西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展等戰(zhàn)略深入實(shí)施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)“四大板塊”的格局基本形成，區(qū)域間均衡協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。近年來(lái)，在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，我國(guó)東部沿海因外向度高，受影響較大，中西部地區(qū)在全國(guó)發(fā)展格局中日益突出，為“穩(wěn)增長(zhǎng)”增添了信心和動(dòng)力，并彰顯出我國(guó)十年來(lái)推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展成效顯著。

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