力推技改新突破，廣東加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一直以來，廣東省把技術(shù)改造作為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，也作為全省內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，提升發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主渠道。雖然歷經(jīng)多次政府機(jī)構(gòu)改革，但廣東省一直保留完整的技術(shù)改造工作體系。

　　據(jù)了解，“十五”期間，廣東省提出，通過廣泛運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)制造系統(tǒng)的集成改造與升級(jí)?！笆晃濉逼陂g，通過產(chǎn)業(yè)的整體改造與配套發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和價(jià)值提升。到了“十二五”，將推動(dòng)技術(shù)改造新突破，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　廣東省經(jīng)信委表示，省人大和省政協(xié)也多次將技術(shù)改造列入重點(diǎn)提案和議案，去年省政協(xié)還專門把“加快技術(shù)改造，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化”列為重點(diǎn)議政專題。此外，全省企業(yè)也不甘落后，積極開展技術(shù)改造，尤其是面對(duì)國際金融危機(jī)，企業(yè)技術(shù)改造力度仍有增無減。

　　突出發(fā)展裝備制造業(yè)

　　把技術(shù)改造作為企業(yè)發(fā)展永恒的主題，以提升發(fā)展質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以重大基地和重大項(xiàng)目為載體，以信息化和工業(yè)化融合為手段，以改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升先進(jìn)制造業(yè)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向，全方位推動(dòng)技術(shù)改造持續(xù)發(fā)展，一直是廣東省的發(fā)展思路。

　　為此，廣東省政府專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)改造投資推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的若干決定》。自2009年以來，廣東省還陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》、《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》、《關(guān)于加快我省優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》等政策文件，都把技術(shù)改造作為重要舉措突出發(fā)展，并推動(dòng)實(shí)施了技術(shù)改造“雙千”工程、產(chǎn)業(yè)鏈配套工程、行業(yè)整體改造提升工程等舉措，創(chuàng)建了良好的技術(shù)改造社會(huì)氛圍。

　　而在發(fā)展領(lǐng)域，廣東省全面改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從工藝裝備、信息化融合、節(jié)能降耗、質(zhì)量品種、智能制造、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資力度，有效提升了紡織服裝、食品飲料、建筑材料、家具制造、家用電器、金屬制品、輕工造紙和中成藥制造等八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)突出發(fā)展裝備制造業(yè)，實(shí)施裝備制造重大技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)資金密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大成套設(shè)備、高端數(shù)控裝備、專用設(shè)備與關(guān)鍵零部件，提升自主裝備能力和水平。此外，還大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中發(fā)展高端新型電子信息、半導(dǎo)體照明（LED）、新能源汽車、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料八大產(chǎn)業(yè)，壯大增量經(jīng)濟(jì)。

　　強(qiáng)化技改資金監(jiān)管

　　據(jù)廣東省經(jīng)信委介紹，在資金扶持上，自2009年以來，全省530個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目獲得中央財(cái)政扶持資金近21億元，帶動(dòng)社會(huì)投資約600億元。同時(shí)，大力實(shí)施技術(shù)改造滾動(dòng)計(jì)劃，將全省財(cái)政2009~2012年4年約10億元技改專項(xiàng)資金集中使用，帶動(dòng)社會(huì)投資約400億元。2011年，廣東省又整合設(shè)立省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，每年安排5億元專項(xiàng)用于技術(shù)改造，加上中小企業(yè)發(fā)展、信息化推進(jìn)等專項(xiàng)資金，每年用于支持企業(yè)技術(shù)改造的財(cái)政引導(dǎo)資金達(dá)12億元。另外，廣東省還加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)銜接，開展政銀企合作，吸引民間資本等，多渠道解決技術(shù)改造投資資金。

　　在投資管理方面，廣東省大力簡政放權(quán)，將按權(quán)限規(guī)定須保留在省級(jí)以外的所有技術(shù)改造投資管理權(quán)限下放到各地市，技術(shù)改造限下項(xiàng)目免稅確認(rèn)申報(bào)權(quán)限下放到縣，并開展權(quán)限下放到鎮(zhèn)一級(jí)的試點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)投資監(jiān)測(cè)，完善技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)體系，健全工業(yè)投資分析月度發(fā)布制度和季度報(bào)送制度，聯(lián)合省統(tǒng)計(jì)局定期發(fā)布投資報(bào)告，成為研判全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要參考。還有強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，制定了《廣東省省級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)改造投資項(xiàng)目管理的通知》等規(guī)范文件，對(duì)資金安排引入公開競爭機(jī)制，并引入第三方專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)管項(xiàng)目。

　　強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)

　　自2008年以來，廣東省率先探索省市共建機(jī)制，先后與各地市政府共建了20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)基地，整合省市資源，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造發(fā)展。大力開展培育和創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，先后有11個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，有力促進(jìn)了全省產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化發(fā)展。

　　同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目和重大技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮重大項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用。特別是與國土、建設(shè)等部門聯(lián)合建立重大工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)機(jī)制，保障重大項(xiàng)目落地建設(shè)，并積極落實(shí)重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅和技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅政策，2010年以來，共推動(dòng)企業(yè)享受免稅超過7億元，促進(jìn)了企業(yè)先進(jìn)裝備和技術(shù)的引進(jìn)發(fā)展。

　　以上三項(xiàng)工作為抓手，廣東省技術(shù)改造取得顯著成績，企業(yè)技術(shù)裝備水平明顯提升，工業(yè)化和信息化進(jìn)一步融合，呈現(xiàn)“投資力度加大、投資質(zhì)量日益提高、勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效”的良好格局。

　　數(shù)據(jù)顯示，2007~2011年，廣東技術(shù)改造投資年均增長21.9%，其中，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長16.5%。今年1~7月，全省工業(yè)技術(shù)改造投資增長達(dá)到28%，高于同期全省固定資產(chǎn)投資增速17.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全國7.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)測(cè)算，廣東技術(shù)改造投資每增加1萬元，工業(yè)增加值相應(yīng)增加近2000元，拉動(dòng)作用是非技術(shù)改造投資的4倍。目前，全省工業(yè)領(lǐng)域每投入100元，拉動(dòng)工業(yè)增加值約73元，比“十一五”平均水平高出17元。

來源：中國工業(yè)報(bào)

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