江蘇經(jīng)濟洼地宿遷超常規(guī)發(fā)展“后發(fā)快進”態(tài)勢強勁

　　改革開放以來，江蘇發(fā)展一直走在全國前列，是全國發(fā)展的一個縮影。特別是黨的十六大以來，江蘇把率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的具體實踐。用江蘇省委書記羅志軍的話說：“兩個率先是中央對江蘇的期望，也是江蘇對全國的承諾?！?/p>

　　今年，江蘇確定到2015年全面建成更高水平小康社會，到2020年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，總體上達到中等發(fā)達國家水平。同年1月，江蘇正式對外發(fā)布《江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，勾勒出江蘇第二個“率先”的恢宏藍圖。江蘇省能否如期實現(xiàn)基本現(xiàn)代化指標(biāo)，要看江蘇省經(jīng)濟洼地蘇北地區(qū)，其中，宿遷的發(fā)展是關(guān)鍵。宿遷是江蘇省建地級市最晚的城市，也是經(jīng)濟發(fā)展最落后的地方之一，“經(jīng)濟社會發(fā)展零基礎(chǔ)、中心城市建設(shè)零起步、基礎(chǔ)設(shè)施配套零起點”一度成為江蘇的經(jīng)濟洼地。

　　從1996年建市到2012年，短短16年，這座江蘇省最年輕的地級市實現(xiàn)了跨越式快速崛起。宿遷市委書記繆瑞林在接受記者采訪時直言，“要讓宿遷這樣的‘洼地’快速崛起，必須奮起直追，以超常規(guī)、跨越式的發(fā)展向前躍進?！?/p>

　　16年的跨越發(fā)展，宿遷給外界的突出印象更多是一個“快”字。尤其是“十一五”以來的“興市階段”，宿遷呈現(xiàn)出“后發(fā)快進”的強勁態(tài)勢，“宿遷速度”被視為“宿遷奇跡”的一個重要例證?？娙鹆纸榻B說，宿遷全市去年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值是2002年的5.3倍，財政總收入是2002年的19.3倍，公共財政預(yù)算收入是2002年的14.7倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入持續(xù)保持兩位數(shù)增長。公共財政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進出口總額、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅持續(xù)位居全省前列，全面小康建設(shè)25項指標(biāo)中有17項指標(biāo)提前達標(biāo)、5項達到序時進度。

　　“飛地經(jīng)濟”助力宿遷跨越發(fā)展

　　宿遷的跨越發(fā)展，體現(xiàn)出蘇南蘇北聯(lián)動效應(yīng)，突出的一點就是宿遷工業(yè)園，是蘇州工業(yè)園的翻版，承接了蘇南消化后的新加坡經(jīng)驗。為縮小蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟社會發(fā)展的差距，2001年11月，江蘇省委、省政府決定實施南北合作、區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，確立了蘇州與宿遷掛鉤合作。

　　從2006年開始，中新合作的蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗首次“軟件”整體“打包”輸出到宿遷。五年多來，蘇宿工業(yè)園成為跨區(qū)域合作的樣本。這也是蘇南蘇北戰(zhàn)略幫扶的一個新路徑。

　　“可以說，蘇宿工業(yè)園5年多的發(fā)展歷程，就是一個借鑒、吸收、運用園區(qū)成功經(jīng)驗，并與宿遷實際‘圓融’的過程”，蘇宿工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會副主任房慶忠在接受媒體采訪時說，蘇宿借鑒園區(qū)中新合作開發(fā)的機制體制，實行“封閉運作、充分授權(quán)”，“規(guī)劃先行”、“親商服務(wù)”等先進理念和成功經(jīng)驗，高水準(zhǔn)、快節(jié)奏推進著蘇宿開發(fā)建設(shè)、招商引資等各項工作。

　　蘇州、宿遷依托“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式，充分整合各類資源，實現(xiàn)了聯(lián)手招商，也把南北產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的時空距離變成了現(xiàn)實可用的優(yōu)質(zhì)資源。2011年，蘇州宿遷工業(yè)園業(yè)務(wù)總收入已經(jīng)突破了15億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)年增幅超過了40%。蘇州宿遷工業(yè)園完整移植蘇州工業(yè)園的成功經(jīng)驗，有力地助推了宿遷經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

　　“可以說，基本實現(xiàn)了省委、省政府的戰(zhàn)略意圖，加快了宿遷工業(yè)化、城市化、國際化進程，鋪寬了周邊居民的致富小康路。”說起蘇宿工業(yè)園區(qū)這幾年的發(fā)展，蘇宿工業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會主任顧玉坤做了這樣一番總結(jié)，“對蘇州而言，最主要的收獲，就是為蘇州工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的新基地，解決日益凸顯的土地、成本、環(huán)境等發(fā)展瓶頸難題?！?/p>

　　發(fā)展綠色經(jīng)濟堅守生態(tài)底線

　　作為經(jīng)濟后進的城市，宿遷如何兼顧環(huán)境和經(jīng)濟的關(guān)系？“我們始終牢固樹立保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，決不引進、上馬”污染難治理、治理不達標(biāo)、達標(biāo)增排量“的項目”，當(dāng)?shù)刂髡哒f。

　　在繆瑞林公開的一篇日記里，他提到了對包裝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園150萬元的投資強度很不滿意。因為在他看來，宿遷已經(jīng)過了“撿到籃子都是菜”的發(fā)展階段，現(xiàn)在推動工業(yè)突破的過程中，既面臨著擴大總量與轉(zhuǎn)型升級雙重任務(wù)，也面臨著資源制約和環(huán)境約束雙重壓力，必須做到有所為、有所不為。有所為，這就需要在招引科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動強的企業(yè)上下功夫，在培育上市企業(yè)、百億級企業(yè)上下功夫，在推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強科技創(chuàng)新上下功夫。有所不為，就是要抬高項目準(zhǔn)入門坎，既拒絕資源浪費，更拒絕環(huán)境污染，決不能因為自己的面子、一時的政績，去招引那些小玻璃、小塑鋼、小紡織、小橡膠、小化工等高耗能、高污染項目，去招引那些占地多、投入少、科技含量低又產(chǎn)出小、帶動能力弱的項目。否則，只能耽誤發(fā)展、貽害子孫。

　　“改革創(chuàng)新是宿遷跨越發(fā)展、建設(shè)全面小康社會的潛力所在、希望所在?！彼捱w主政者表示，當(dāng)前和今后一個時期，是宿遷推進更大突破、實現(xiàn)全面小康，進而向更高水平小康社會邁進的關(guān)鍵階段，必須緊緊咬定到2015年建成全面小康社會這一“核心任務(wù)”，始終堅持經(jīng)濟社會發(fā)展總量、均量、質(zhì)量“三量提升”，全面實施產(chǎn)業(yè)強市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、外向帶動、創(chuàng)業(yè)富民、科教優(yōu)先、生態(tài)立市“六大戰(zhàn)略”，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生改善常態(tài)化、社會管理科學(xué)化、文化建設(shè)特色化、改革創(chuàng)新制度化“七化進程”，努力建設(shè)一個更加富裕文明和諧的新宿遷。（崔佳明）

來源：中國新聞網(wǎng)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀