截至2011年,全國31個省、市、自治區(qū)中,已有23個省份的地區(qū)生產(chǎn)總值跨過萬億元,還未進(jìn)入這個隊伍的一批省份正在向這個目標(biāo)沖刺,而云南率先發(fā)出“決戰(zhàn)決勝過萬億”的號角。
僅8省未過萬億
2001年,廣東GDP率先跨過1萬億元的門檻,隨后東部沿海經(jīng)濟大省先后進(jìn)入。到2007年末,廣東、山東、江蘇、浙江、河南、河北、上海、遼寧和四川等9個省份組成了榮耀的“萬億俱樂部”。
2008年以來,GDP“萬億俱樂部”開始加速擴容,而領(lǐng)跑的廣東GDP已經(jīng)超過了5萬億元。去年,隨著廣西、江西、天津、山西、吉林和重慶跨過萬億門檻,中部地區(qū)省份已經(jīng)全部進(jìn)入,剩下的僅云南、貴州、新疆、甘肅、青海、寧夏、西藏和海南8個省份。
這8個省份中,除了海南,其余都在西部。中國社科院研究員徐逢賢向《第一財經(jīng)日報》記者表示,這些省份原有GDP基數(shù)就很低,自然條件差,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)單一;由于區(qū)位優(yōu)勢不具備,對外開放度低,吸引外資和產(chǎn)業(yè)少;人才又比較短缺,也導(dǎo)致創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)缺乏。而海南建省之后,依然是以農(nóng)業(yè)為主體,旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。
“因此,雖然它們的GDP增速超過了東部,但總量上卻還沒有跨過萬億。”數(shù)據(jù)顯示,2011年,云南、貴州、新疆、甘肅、寧夏、青海、西藏和海南分別實現(xiàn)GDP 8750.95億元、5600億元、6574.54億元、5020億元、2060億元、1622億元、605億元和2515.29億元。
徐逢賢表示,這些省份要跨過萬億門檻,大體上需要3~5年的時間,像西藏這樣的特殊區(qū)域,估計需要十年以上。因為這些地區(qū)基礎(chǔ)條件差,原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陳舊,短期內(nèi)達(dá)到萬億還比較困難。
不過,領(lǐng)跑這個梯隊的云南省率先發(fā)出了沖鋒號角。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,前三季度云南省GDP達(dá)到6700.30億元,離1萬億元已相距不遠(yuǎn)。10月中旬,云南省1~3季度經(jīng)濟形勢分析匯報會要求,“全省各地各部門要抓緊抓實四季度,決戰(zhàn)決勝過萬億,確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)?!?/p>
擴投資、強工業(yè)
事實上,這些省份都在期盼過萬億,有的還確定了跨萬億的時間表。比如,貴州確定的“十二五”目標(biāo)就是GDP達(dá)8000億元,力爭突破1萬億元。不過,這種目標(biāo)常常會提前實現(xiàn),重慶提出的“十二五”目標(biāo)是過萬億,實際上在去年已經(jīng)實現(xiàn)。
由于滯后發(fā)展,這些省份近年來都得到中央重視,國家先后出臺專門文件扶持。除了新疆、西藏之外,海南出臺了免稅政策,今年初國務(wù)院專門發(fā)文支持貴州發(fā)展。徐逢賢說,西部大開發(fā)第二個十年,國家財政每年向西部投入4000億元,再加上東部地區(qū)的對口支援,未來會加快發(fā)展。
正掛職作副縣長的貴州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王志凌向本報記者表示,貴州的發(fā)展得益于國家政策,在這個政策框架下,貴州爭取到各個部委簽訂落實的支持政策,通過這些傾斜性政策,鐵路、公路和基礎(chǔ)設(shè)施帶動較快。
數(shù)據(jù)也顯示出大投資以及政策帶來的效應(yīng),以2011年為例,云南、貴州、新疆、甘肅、寧夏、青海、西藏和海南的增長率分別為13.7%、15%、12%、12.5%、12%、13.5%、12.6%和12%,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國經(jīng)濟和東部經(jīng)濟增速。
除了政策扶持之外,這些地區(qū)都興起了發(fā)展工業(yè)的高潮。王志凌說,“(貴州)省這兩年大力推進(jìn)"三化同步"、"兩加一推",出臺了大量經(jīng)濟政策,這些政策是貴州經(jīng)濟快速增長的直接動力?!?/p>
王志凌表示,“這兩年集中在搞工業(yè)園區(qū)建設(shè),每個縣都在加大招商引資力度。原來準(zhǔn)備建設(shè)100個縣級工業(yè)園區(qū),今年又提出來把有條件的縣級工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。通過工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè),逼地方政府把發(fā)展工業(yè)作為重中之重,促使全省經(jīng)濟增長?!?/p>
“貴州經(jīng)濟發(fā)展比較強調(diào)重點產(chǎn)業(yè),比如立足煤炭資源,有重點地推進(jìn)煤電化、煤電鋁等產(chǎn)業(yè)。一年下來,包括礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游等很多產(chǎn)業(yè)的落地開工項目量大,隨著這些項目建成投產(chǎn),未來兩到三年,還會保持比較高的速度?!蓖踔玖枵f。
在前述會議上,云南省省長李紀(jì)恒布置四季度必須做好九方面工作時也指出,第一是要進(jìn)一步擴大投資,千方百計確保全年固定資產(chǎn)投資超過7100億元;第二要進(jìn)一步抓好工業(yè)經(jīng)濟運行,充分發(fā)揮“兩煙”的拉動作用,確保全年全部工業(yè)增加值增長15%以上。
不過,在擴張總量的背景下,這些地區(qū)走的道路是依托資源產(chǎn)業(yè)?!艾F(xiàn)在貴州經(jīng)濟發(fā)展主要還是依托資源性產(chǎn)業(yè)深加工?!蓖踔玖璞硎?,貴州資源富集性比較明顯,但不能單純追求經(jīng)濟總量,還要考慮保持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
來源:第一財經(jīng)日報
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