2011年,中國城市化率首次突破50%,在50個樣本城市的新型城市化水平評估中,上海、北京、深圳位居前三名,在城鄉(xiāng)發(fā)展動力、質(zhì)量、公平及各分項指標(biāo)上都居前列。這是今天在北京發(fā)布的《2012中國新型城市化報告》公布的數(shù)據(jù)。這份報告認(rèn)為,中國城市化將進(jìn)入新的發(fā)展里程。
- 促進(jìn)五大轉(zhuǎn)折
這份報告是由中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組主持,中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元教授領(lǐng)銜多名專家歷時1年完成的,是繼2009年之后專門研究中國新型城市化戰(zhàn)略的第四部年度報告。
根據(jù)“城鄉(xiāng)發(fā)展動力”、“城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量”、“城鄉(xiāng)發(fā)展公平”等指數(shù)計算,報告給出了50個樣本城市的新型城市化水平排序,上海、北京、深圳、天津、成都、廣州、蘇州、重慶、杭州、無錫位居前10名。
此外,50個樣本城市中,北京的GDP質(zhì)量排序處于首位,緊隨其后是上海和深圳,東部城市GDP質(zhì)量處于滿意位置,平均排名為18;東北城市GDP質(zhì)量處于較好位置,平均排名為23;中部城市、西部城市GDP質(zhì)量處于一般位置,其平均排名分別為31、33。
牛文元指出,2011年,中國城市化率首次突破50%,這意味著城市人口超過了農(nóng)村人口,這必將引起未來深刻的社會變革,在中國發(fā)展進(jìn)程中是一個重大的指標(biāo)性信號,將大大促進(jìn)五大重大轉(zhuǎn)折:發(fā)展結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折,內(nèi)需拉動將成為主導(dǎo)動力;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)必然邁上新臺階;社會結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折,中等收入階層將走上社會前臺;人力結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折,由體能向智能的轉(zhuǎn)換加速;管理結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折,實現(xiàn)智慧城市與幸福城市。
- 需克服“城市病”
不過,快速發(fā)展的中國城市化,需要克服非匹配、非規(guī)整、非公平、非集約、非成熟等戰(zhàn)略性弊端,還要克服“城市病”。
報告認(rèn)為,“城市病”表現(xiàn)為人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等,將會加劇城市負(fù)擔(dān)、制約城市化發(fā)展以及引發(fā)市民身心疾病等。特別是城市的出行時間較長,因交通擁堵和管理問題,城市會損失大量的財富,無形中浪費了能源和資源,不利于城市的暢通發(fā)展。
如何治理“城市病”,報告給出了藥方:一是科學(xué)制定城市規(guī)劃,二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),三是調(diào)整城市空間布局,四是完善就業(yè)機(jī)制。
為了解決大城市人口膨脹與城市規(guī)模的矛盾,牛文元建議,從建立城市聯(lián)盟、引導(dǎo)人口合理布局和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面做出努力。(葉曉楠)
來源:人民日報海外版
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