江蘇將進一步扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)

　　日前，記者從江蘇省政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，根據(jù)省政府10月19日印發(fā)了《關于進一步扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》，我省將大力扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展、提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。其中，將在財政支持、稅收優(yōu)惠、保障用地、信貸支持、減輕負擔等五個方面加大對農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策扶持。

　　農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)經營體制的重大創(chuàng)新，是農民群眾的創(chuàng)造。它是以市場為導向，以家庭經營為基礎，依靠龍頭企業(yè)的帶動，將農產品生產、加工、銷售有機結合，實現(xiàn)一體化經營的生產經營組織方式。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，龍頭企業(yè)是關鍵。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)首先是農業(yè)企業(yè)，是指以農產品生產、加工或流通為主業(yè)，與農戶建立比較穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，在同行業(yè)中居于較強競爭優(yōu)勢和領先地位，滿足相關標準并經有權部門認定的具有獨立法人資格的企業(yè)。

　　江蘇歷來高度重視發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，上世紀八九十年代就在全國較早推行“貿工農一體化”、“產加銷一條龍”。進入新世紀以來，省委省政府大力實施“三化”帶“三農”戰(zhàn)略。龍頭企業(yè)群體也不斷發(fā)展壯大，全省縣級以上龍頭企業(yè)已達4977家，其中國家級61家，省級382家，國家級龍頭企業(yè)居全國第二。2011年443家省級以上龍頭企業(yè)銷售總額3937億元，其中397家企業(yè)銷售超億元，8家企業(yè)銷售超過百億元，年銷售過百億的企業(yè)數(shù)量占全國1/3。多年實踐表明，龍頭企業(yè)已成為現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設的重要主體，成為農業(yè)農村經濟發(fā)展不可或缺的一支重要力量。

　　根據(jù)10月19日省政府出臺的《關于進一步扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》。到2015年，全省農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量達到6000家，其中，國家級、省級龍頭企業(yè)數(shù)量分別達到80家和600家，規(guī)模以上農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比達到1.6:1。到2020年，全省農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量達到7000家，其中，國家級、省級龍頭企業(yè)數(shù)量分別達到100家和800家，規(guī)模以上農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比達到2.2:1.

　　值得關注的是，《實施意見》中提出的扶持政策力度大，實惠多，比較突出的主要有以下五個方面：

　　在財政支持上，要求各級財政積極整合項目資源，增加農業(yè)產業(yè)化發(fā)展扶持資金。將中小型龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點支持范圍，農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目要向龍頭企業(yè)傾斜。省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)資金采取以獎代補、先建后補等方式，優(yōu)先扶持帶動能力強的國家級、省級龍頭企業(yè)和以優(yōu)質糧油、規(guī)模畜禽、特色水產、蔬菜園藝等為主營業(yè)務的成長型龍頭企業(yè)，重點支持龍頭企業(yè)開展科技研發(fā)、檢驗檢測和信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設。對入選“江蘇省創(chuàng)新團隊”的省級以上龍頭企業(yè)，由省“雙創(chuàng)計劃”專項資金給予一次性經費資助。對龍頭企業(yè)引進國內外高層次人才并入選省“雙創(chuàng)計劃”的，省“雙創(chuàng)計劃”專項資金予以資助。

　　在稅收優(yōu)惠上，明確龍頭企業(yè)從事稅收政策規(guī)定可享受稅收優(yōu)惠的農、林、牧、漁項目的所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。經國家有關部門認定為高新技術企業(yè)的農業(yè)龍頭企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對龍頭企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的，按照規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。對龍頭企業(yè)的股權轉讓，不征收營業(yè)稅。對龍頭企業(yè)以不動產或者無形資產投資入股，參與接受投資方利潤分配，共同承擔投資風險的行為，不征收營業(yè)稅。繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的龍頭企業(yè)，可免征或減征城鎮(zhèn)土地使用稅；繳納房產稅確有困難的龍頭企業(yè)，可申請定期減征或免征房產稅。對中小型龍頭企業(yè)因資金周轉困難等原因不能按期納稅的，可申請在3個月內延期繳納。

　　在保障用地上，明確龍頭企業(yè)在農業(yè)項目區(qū)域內，直接用于農產品生產的設施用地和附屬設施用地，按農用地管理。對國家級、省級龍頭企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ氖?、縣級龍頭企業(yè)建設用地，優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。對符合省重大項目用地計劃點供的龍頭企業(yè)建設項目，按照規(guī)定安排用地。支持龍頭企業(yè)合理利用農村集體土地，參與農村土地復墾整理和灘涂圍墾開發(fā)，整理出的土地優(yōu)先用于發(fā)展農業(yè)生產。

　　在信貸支持上，要求金融機構將符合授信條件的龍頭企業(yè)列為優(yōu)先支持對象，降低準入門檻，增加貸款投放。農業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行等政策性金融機構要加大對龍頭企業(yè)固定資產投資、農產品收購的支持力度。鼓勵農業(yè)銀行等商業(yè)性金融機構根據(jù)龍頭企業(yè)生產經營特點，合理確定貸款期限、利率和償還方式，擴大有效擔保物范圍，積極創(chuàng)新金融產品和服務方式，有效滿足龍頭企業(yè)的資金需求。對風險可控、綜合回報較高的龍頭企業(yè)季節(jié)性收購農副產品所需貸款，在授信額度基礎上適當追加貸款投放量，并適當延長貸款期限。龍頭企業(yè)按時集中還款有困難的，可向金融機構申請貸款展期。對符合貸款條件的龍頭企業(yè)，銀行業(yè)金融機構給予利率優(yōu)惠，并不得與企業(yè)存款掛鉤。

　　在減輕企業(yè)負擔上，明確對龍頭企業(yè)符合條件的固定資產，按照規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。對龍頭企業(yè)從事種苗、種植、養(yǎng)殖業(yè)及農產品初加工的用電，執(zhí)行農業(yè)生產用電價格。對省級以上龍頭企業(yè)直接用于農業(yè)生產的種苗、種植、養(yǎng)殖的用水免征水資源費，其他計劃內的用水減半征收水資源費。規(guī)范和降低超市及集貿市場收費，全面落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。對暫時遇到經營困難的龍頭企業(yè)，可按國家和省有關規(guī)定，緩繳除基本醫(yī)療保險之外的社會保險費，緩繳期限最長不超過6個月。免除龍頭企業(yè)人防建設費、產品質量監(jiān)督抽查檢驗費，減半征收堤防占用費、壓力容器檢測費和計量器具核定費等。（軼婷）

來源：中國新聞網(wǎng)

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