浙江石化轉(zhuǎn)型升級漸入佳境

2011年，浙江省規(guī)模以上石油和化工企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約7084億元，在全國排名第五，而這一年，浙江省統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值約為53071億元，可以看出，石油和化工行業(yè)地位舉足輕重。這樣的成績和浙江省政府進入“十二五”后把支持實體經(jīng)濟的發(fā)展列為政府經(jīng)濟工作的重中之重是分不開的，這也為浙江臨港石化業(yè)、化工新材料產(chǎn)業(yè)等帶來了新的發(fā)展機遇，使其正在成為引領(lǐng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新生力量。

作為我國市場經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一，浙江省的制造業(yè)一直走在全國前列。到2003年時，浙江省的輕紡產(chǎn)業(yè)加工能力占全國的30%，塑料制品加工能力占全國的20%，醫(yī)藥、染料、顏料、農(nóng)藥、紡織助劑等精細化工業(yè)也已形成較大規(guī)模，在國內(nèi)一直處于領(lǐng)先水平。但回顧過去，浙江石化業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了從亂到治這一漫長的“陣痛期”。

浙江省石化業(yè)起步于上個世紀五六十年代，快速發(fā)展于上個世紀八九十年代。改革開放后，當?shù)卦破鹨还伞盎帷?，幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有興辦化工企業(yè)的經(jīng)驗，地方政府對此持鼓勵態(tài)度，行業(yè)基本上是處于一種自由發(fā)展的狀態(tài)。進入“九五”以后，長期粗放式增長所帶來的后遺癥開始顯現(xiàn)：污染物大量排放導(dǎo)致居民生活環(huán)境趨于惡化；能源供應(yīng)短缺矛盾加劇；安全問題引發(fā)民眾憂慮等等。

針對化工行業(yè)暴露出的突出問題，浙江省政府最終采取了多管齊下、分步實施的策略：一方面從制訂嚴厲的節(jié)能減排政策著手，利用政策杠桿，對行業(yè)形成倒逼機制，以行政手段強制淘汰落后產(chǎn)能，督促企業(yè)加大環(huán)保和節(jié)能投入；另一方面，加快石化專業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)步伐，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)入園發(fā)展，加快城區(qū)化工企業(yè)搬遷進程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

2004年，浙江省掀起了一場持續(xù)3年之久的“811環(huán)保風(fēng)暴”，在這場整治中，數(shù)以千計的化工企業(yè)由于環(huán)保不過關(guān)而被勒令關(guān)停，大量企業(yè)被要求停產(chǎn)整頓，一些企業(yè)迫于環(huán)保壓力而外遷，凡化工類新建（擴建）項目的審批被嚴格限制。2005年，浙江省政府又提出，“十一五”期間全省GDP綜合能耗要比“十五”末下降20%。當時，石油和化工產(chǎn)業(yè)作為一個高能耗行業(yè)，又一次不可避免地成為各地政府部門重點節(jié)能考核的對象。來自環(huán)保和節(jié)能的雙重利劍，從外圍形成了一種嚴厲的倒逼機制，迫使浙江石油和化工企業(yè)開始行動起來，尋求節(jié)能減排的有效途徑，成為節(jié)能減排的“排頭兵”。

2009年，浙江省政府公布的節(jié)能減排報告顯示：全國石油和化工能源消費總量占全國工業(yè)能源消費總量的25%，而浙江省僅占全省工業(yè)消費總量的11.7%。能耗下降的同時，浙江的生態(tài)環(huán)境也得到了進一步改善，節(jié)能裝備和技術(shù)、綠色化工技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。通過整治，行業(yè)過快發(fā)展與要素資源供應(yīng)不足的尖銳矛盾，得到有效緩和。

曾經(jīng)粗放式增長給浙江省石化業(yè)帶來的另一個后遺癥是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理：位于產(chǎn)業(yè)鏈末端的化纖、聚酯、傳統(tǒng)精細化工等產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達，而下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的大量基礎(chǔ)石化原料則主要依靠進口或從外省市購入解決。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的極不平衡，成為當時制約浙江石化業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。

進入“十五”以后，在地方政府的引導(dǎo)之下，浙江省開始布局臨港石化業(yè)，主要生產(chǎn)基礎(chǔ)石化材料，使產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸、突破原料供應(yīng)瓶頸成為可能。寧波、嘉興和舟山等具備港口優(yōu)勢的沿海地區(qū)率先行動起來，一方面加快了專業(yè)石化園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的步伐，另一方面積極對外開展招商引資，尋找優(yōu)秀的臨港石化項目。

依靠得天獨厚的港口資源和發(fā)達的市場經(jīng)濟環(huán)境，“十五”和“十一五”期間，一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動強的中外臨港石化大項目紛紛前來浙江沿海地區(qū)落戶，為臨港石化產(chǎn)業(yè)的迅速崛起提供了有力的支撐。

在寧波引進的臨港石化項目中，最引人關(guān)注的首推中石化鎮(zhèn)海煉化總投資235億元的百萬噸乙烯工程。該項目于2006年初獲得國家正式批準，當年11月開工建設(shè)，2009年12月順利建成投產(chǎn)。鎮(zhèn)海煉化大乙烯項目的成功實施，對于浙江石化產(chǎn)業(yè)具有里程碑式的意義。

展望未來，國家長三角協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和浙江省建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的推進，為臨港石化工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇；浙江省政府高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，為化工新材料、專用化學(xué)品、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。種種跡象顯示，未來浙江省石化業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中必將迎來一輪新的飛躍?。ū緢笥浾?翁國娟）

來源：中國化工報

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