寧夏不滿足金融試點(diǎn)，力爭(zhēng)建伊斯蘭金融中心

　　痛失伊斯蘭金融中心，被寧夏方面認(rèn)為是《寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》留寧夏的一個(gè)遺憾。

　　雖然在今年第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇期間，《中阿金融發(fā)展戰(zhàn)略框架倡議》作為首份中阿金融市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域的民間合作文件正式發(fā)布，中阿經(jīng)貿(mào)合作從實(shí)體貿(mào)易逐漸拓展到金融領(lǐng)域，但這份非官方的倡議書在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)并無(wú)多少實(shí)質(zhì)意義。

　　《新絲綢之路》作者貝哲民告訴記者，在寧夏的中阿實(shí)體貿(mào)易規(guī)模還很小的情況下，談中阿金融合作有點(diǎn)為之過(guò)早。

　　顯然，寧夏方面并不這么認(rèn)為，多位寧夏官員將發(fā)展伊斯蘭金融視為試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)重要突破口。目前，寧夏仍在竭力爭(zhēng)取設(shè)立伊斯蘭金融中心。

　　寧夏不滿足伊斯蘭金融試點(diǎn)

　　今年7月，國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生指出，可以把寧夏打造成中國(guó)和海灣阿拉伯國(guó)家金融合作的先行區(qū)，逐步把寧夏打造為中國(guó)國(guó)際化的伊斯蘭金融中心。

　　2009年寧夏銀行獲批試點(diǎn)開(kāi)展伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)，成為國(guó)內(nèi)首家開(kāi)展伊斯蘭金融業(yè)務(wù)的銀行。

　　有知情人士告訴記者，其實(shí)當(dāng)初寧夏提出設(shè)立伊斯蘭金融中心，包括組建伊斯蘭銀行等內(nèi)容，這一設(shè)想已經(jīng)取得銀監(jiān)會(huì)同意，但是最終并未獲得國(guó)家批準(zhǔn)。據(jù)悉，其原因在于伊斯蘭金融的特點(diǎn)不能納入現(xiàn)行中國(guó)銀行行情 股吧 資金流管理體系之中，這意味著在央行之外，要再建立一套單獨(dú)體系進(jìn)行金融監(jiān)管。

　　伊斯蘭金融與中國(guó)、歐美等金融體系不同，是按照伊斯蘭教義建立起來(lái)的現(xiàn)代金融體系。它禁止收取利息，禁止進(jìn)行投機(jī)性投資，交易行為以實(shí)物資產(chǎn)作為基礎(chǔ)，投資活動(dòng)嚴(yán)格符合伊斯蘭基本教義，嚴(yán)禁投資酒類、豬肉、賭博等產(chǎn)業(yè)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享的原則。

　　這種獨(dú)特的運(yùn)作模式在國(guó)際金融危機(jī)之后受到廣泛關(guān)注，因?yàn)樗种铺摷俜睒s和泡沫經(jīng)濟(jì)，可以有效規(guī)避類似于次貸危機(jī)一類的金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。許多金融界專家認(rèn)為，在金融危機(jī)之后，全球加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的背景下，全球金融體系改革趨勢(shì)與伊斯蘭金融走得更近。然而，正是其強(qiáng)烈的宗教色彩，使得傳統(tǒng)金融體系不可能接受伊斯蘭金融的做法。

　　在寧夏這個(gè)中國(guó)最大的回族自治區(qū)，35%的人口都是穆斯林，開(kāi)展伊斯蘭金融業(yè)務(wù)有著相應(yīng)的社會(huì)文化基礎(chǔ)。

　　在開(kāi)展伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)試點(diǎn)之后，寧夏銀行設(shè)立了伊斯蘭金融事業(yè)部和伊斯蘭金融服務(wù)窗口，還設(shè)立由熟悉伊斯蘭教義和伊斯蘭商法的專家學(xué)者組成的寧夏銀行伊斯蘭金融咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)審核伊斯蘭金融產(chǎn)品是否符合教義。

　　寧夏銀行董事長(zhǎng)路芳告訴本報(bào)記者，現(xiàn)在開(kāi)展的伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)遵照伊斯蘭金融規(guī)則，不再收取利息，而是收取手續(xù)費(fèi)或進(jìn)行分紅，而且這些目前也僅限于國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)，還沒(méi)有與海外相關(guān)的業(yè)務(wù)。

　　現(xiàn)在，寧夏銀行的試點(diǎn)已經(jīng)將近三年時(shí)間，寧夏對(duì)此并不滿足，國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)辦和寧夏商務(wù)廳合作展開(kāi)課題研究，仍想在寧夏設(shè)立國(guó)際化的伊斯蘭金融中心。今年7月份，國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生公布了該課題一項(xiàng)研究成果，其中指出，要把寧夏打造成中國(guó)和海灣阿拉伯國(guó)家金融合作的先行區(qū)，逐步把寧夏打造為中國(guó)國(guó)際化的伊斯蘭金融中心。

　　“我們國(guó)家目前傳統(tǒng)銀行體系是以利率為資金供求的杠桿、金融體系不允許銀行的資金交易直接對(duì)應(yīng)實(shí)體資產(chǎn)，因此這就要讓很多有合作意愿的穆斯林國(guó)家的投資商望而卻步?！睆堁嗌J(rèn)為，這對(duì)寧夏開(kāi)展中阿經(jīng)貿(mào)合作是一種障礙。

　　力爭(zhēng)建伊斯蘭金融中心

　　寧夏回族自治區(qū)主席王正偉表示，要大力爭(zhēng)取更多政策，“有些政策還比較原則，需要進(jìn)一步具體化；有些政策只是給了一個(gè)政策空間，需要我們做好銜接爭(zhēng)取工作?！?/p>

　　寧夏的很多官員也對(duì)于伊斯蘭金融中心未能獲批耿耿于懷。

　　“當(dāng)時(shí)提出設(shè)立四個(gè)基金，包括中阿股權(quán)基金、中阿產(chǎn)業(yè)投資基金、清真產(chǎn)業(yè)基金、人才引進(jìn)基金，都被砍掉了，提出的伊斯蘭金融中心最后也沒(méi)批?！睂幭陌l(fā)改委副巡視員汪建敏為此頗感遺憾。

　　寧夏回族自治區(qū)副主席李銳也對(duì)此頗為痛心，他認(rèn)為金融結(jié)算是經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，更是向西開(kāi)放的一個(gè)重要突破口，但是現(xiàn)在相關(guān)金融政策缺位之后，試驗(yàn)區(qū)就像缺少靈魂，不是一個(gè)健全的經(jīng)濟(jì)區(qū)?！霸趺唇Y(jié)算，不可能用飛機(jī)把阿拉伯國(guó)家的貨幣運(yùn)過(guò)來(lái)，也不可能從第三國(guó)家中轉(zhuǎn)，這樣成本太高?！彼Ｍ雀阍囼?yàn)，分幾步來(lái)探索和引導(dǎo)資本市場(chǎng)。

　　這和張燕生的設(shè)想不謀而合，張也提出分為短中長(zhǎng)三個(gè)階段來(lái)建設(shè)伊斯蘭金融中心。

　　張燕生建議，在兩年以內(nèi)將中阿雙邊的出口收入部分留存并投資，共同出資建立產(chǎn)業(yè)資金池，開(kāi)展中國(guó)和海合會(huì)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)之間的合作，并推動(dòng)人民幣在雙方貿(mào)易和金融合作中的使用。三到五年內(nèi)，鼓勵(lì)雙方金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推動(dòng)海合會(huì)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)在寧夏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立有特色的債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)，積極推動(dòng)雙邊貿(mào)易特別是石油貿(mào)易使用人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算。再用五到十年打造中國(guó)伊斯蘭金融中心，在金融產(chǎn)品、金融市場(chǎng)方面開(kāi)展更加廣泛的合作。

　　這樣的目的在于吸引阿拉伯國(guó)家的石油美元留在中國(guó)，投資寧夏乃至整個(gè)西部，使寧夏真正成為阿拉伯國(guó)家“向東看”和中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)“向西開(kāi)放”這兩個(gè)重要地區(qū)兩大戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)。

　　目前，在中阿經(jīng)貿(mào)合作中，寧夏所占比例并不高。由于地處內(nèi)陸，到境外路程遠(yuǎn)、時(shí)間長(zhǎng)、成本高，不但貨物進(jìn)出口不便，而且資金、人員、信息等要素流動(dòng)也同樣不便。

　　“寧夏是老少邊窮地區(qū)，也是唯一既不沿海也不靠邊的自治區(qū)。寧夏之所以發(fā)展滯后，除了底子薄，基礎(chǔ)差、欠賬多之外，最重要的一個(gè)原因是對(duì)外開(kāi)放不足，這是我們的一個(gè)‘短腿’?！睂幭陌l(fā)改委主任袁進(jìn)琳對(duì)記者說(shuō)。

　　雖然寧夏內(nèi)陸開(kāi)放規(guī)劃已經(jīng)獲批，但是，沒(méi)有有力金融政策的支持，寧夏喪失了一個(gè)重要的突破口。因?yàn)榘⒗畤?guó)家境外經(jīng)貿(mào)合作具有金融先行的特點(diǎn)，阿拉伯國(guó)家企業(yè)對(duì)外投資以及其它經(jīng)貿(mào)合作，大都需要本國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)先行進(jìn)入投資地區(qū)，如果金融機(jī)構(gòu)不進(jìn)來(lái)，其它商貿(mào)活動(dòng)很難開(kāi)展。

　　日前，在寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)啟動(dòng)大會(huì)上，寧夏回族自治區(qū)主席王正偉表示，“凡是國(guó)家沒(méi)有明確禁止的都要大膽試驗(yàn)”，還要大力爭(zhēng)取更多政策，“《規(guī)劃》中有些政策還比較原則，需要進(jìn)一步具體化；有些政策只是給了一個(gè)政策空間，需要我們做好銜接爭(zhēng)取工作。”

　　寧夏回族自治區(qū)政府一位高層官員向本報(bào)記者透露，他們還在積極爭(zhēng)取各項(xiàng)政策，其中伊斯蘭金融中心位列其首。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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