長三角城市群存四大不足，一體化核心在于國際化

作為中國城市化水平最高的區(qū)域之一，長三角的一體化發(fā)展是社會關(guān)注的焦點。長三角如何引領(lǐng)中國的城市群發(fā)展？在日前舉行的“中國浦東干部學院·長三角論壇”上，專家指出，長三角要做好規(guī)劃引領(lǐng)，用國際化帶動一體化。

　　國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山表示，目前長三角已形成以上海、南京和杭州等16個城市為骨干的城市群，總體呈健康向上的發(fā)展態(tài)勢，但也有很多需要解決的問題，突出表現(xiàn)為：

　　空間分布密集，但結(jié)構(gòu)不夠合理。長三角的城鎮(zhèn)分布密度是全國的五倍多，在世界范圍看也比較突出。但大部分城市沿交通干線集中分布，蘇北、浙西南等區(qū)域城鎮(zhèn)分布相對稀松。城市規(guī)模不盡合理，存在著大城市過大、小城市過小的兩級分立現(xiàn)象，缺乏輻射能力較強的中型城市。

　　主體功能完備，但重構(gòu)色彩濃厚。由于特殊體制的限制和長時間的積累，長三角各城市形成了比較完備的功能體系。但在大而全的模式下，許多城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似、主體功能雷同，甚至城市框架、建筑風格等也大同小異，缺乏必要的分工。

　　硬件相對完善，但軟件設(shè)施較弱，長三角地區(qū)城市經(jīng)濟實力較強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度大。相對而言一些城市的軟件建設(shè)較滯后，交通擁堵，環(huán)境污染等城市病逐漸形成，城市管理能力有待提升。

　　布局構(gòu)架宏大，但節(jié)約程度較低。長三角很多城市在城市規(guī)劃和建設(shè)上都比較大氣，具有一定的超前性，但部分城市存在著攤大餅的現(xiàn)象，節(jié)約集約的程度不高。

　　長三角城市群存在的問題，某種意義上是中國城市群發(fā)展的通病。浙江省委常委、杭州市委書記黃坤明指出，解決這些問題，區(qū)域一體化發(fā)展非常關(guān)鍵，要突破行政區(qū)域的制約來實現(xiàn)生產(chǎn)要素的組織和分配。以杭州而言，這些年堅持以規(guī)劃共行、交通共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建，以及社會共享為重點，扎實推進接軌大上海，融入長三角的各項活動。

　　范恒山認為，長三角城市群在一體化發(fā)展中，要做好規(guī)劃引領(lǐng)，加強與已出臺的《關(guān)于進一步推進長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展指導意見》，以及正在編制中的國家城市化發(fā)展規(guī)劃、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃和舟山群島新區(qū)規(guī)劃相銜接。

　　黃坤明認為，一體化發(fā)展要求長三角各市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)避免過多同質(zhì)化，這是一個漸進的過程。從目前情況看，長三角一體化的核心在于國際化。如果長三角作為國家隊而不是青年隊，代表我國的城市群參與國際競爭，很多問題就能夠解決。

　　除了產(chǎn)業(yè)、服務(wù)這些功能外，專家認為還要注重城市文化的建設(shè)。文化部黨組成員、故宮博物院院長單霽翔指出，當前隨著舊城改造，很多城市的記憶在消失。過分追求新、奇、怪建筑，使城市形象趨于低俗。建設(shè)時盲目攀比，導致城市精神衰落。長三角的部分城市如杭州，在文化建設(shè)上有很好的實踐。今后要吸取這些經(jīng)驗，由功能城市向文化城市轉(zhuǎn)變。（季明 何欣榮）

來源：新華網(wǎng)

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