河南：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突破發(fā)展瓶頸

　　今年以來，河南工業(yè)增長態(tài)勢及波動趨勢與全國基本一致，1月至10月，河南省工業(yè)增速14.6%，高出全國平均水平4.6個百分點，位居全國第10、中部六省第2。

　　2012年八項重點工作

　　第一，著力開展三項對接。開展產(chǎn)銷對接，聯(lián)合有關(guān)部門制定了財政獎勵和補貼政策，開展了五大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷對接、鋼鐵產(chǎn)業(yè)供需對接、省內(nèi)重大項目與重點產(chǎn)品對接等。開展銀企對接，會同有關(guān)部門組織銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司與企業(yè)開展對接活動。開展校企對接，建立學(xué)校、企業(yè)和政府三方緊密合作機制，保障企業(yè)用工需求。

　　第二，著力推動困難行業(yè)解困和暢銷產(chǎn)品擴產(chǎn)。陸續(xù)提請省政府出臺了鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型解困、暫緩征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金、困難企業(yè)幫扶、支持雙百企業(yè)發(fā)展等政策措施，及時幫助困難企業(yè)解決社會保險、用工等方面的實際問題，鼓勵暢銷產(chǎn)品擴大生產(chǎn)。

　　第三，著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全力承辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動，部省合作共同舉辦了2012中國鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動，簽約總金額為5156億元。制訂了引進和培育手機等七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和行動計劃，加快集群式鏈?zhǔn)揭M。加快新型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建。

　　第四，著力加快企業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施了技改提升工程，抓好50個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大項目、469個重點項目、738個技改重點項目。加快企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部管理，增強企業(yè)核心競爭力。

　　第五，著力抓好中小企業(yè)發(fā)展。提請省政府出臺了《關(guān)于進一步促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。

　　第六，著力鞏固煤炭企業(yè)兼并重組成果。組織開展了兼并重組小煤礦“回頭看”，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對兼并重組小煤礦進行再檢查、再驗收，繼續(xù)加大關(guān)閉退出力度，確保煤炭安全和社會穩(wěn)定。

　　第七，著力強化運行分析和保障協(xié)調(diào)。進一步加強工業(yè)經(jīng)濟運行分析和預(yù)測，增強對經(jīng)濟形勢的研判，及時采取有針對性的對策。不斷完善重點企業(yè)煤電油氣運協(xié)調(diào)服務(wù)和保障機制，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　第八，著力加快信息化建設(shè)。從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等三個方面深入推進兩化融合工作，積極開展鄭州市國家級“制造業(yè)信息化試點城市”和“兩化融合試驗區(qū)”建設(shè)，社會領(lǐng)域信息化穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化應(yīng)用快速普及。

　　2013年工作思路和打算

　　貫徹落實十八大精神，就是要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以新征程擔(dān)當(dāng)新使命，新精神引領(lǐng)新發(fā)展，擔(dān)負(fù)起新型工業(yè)化在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)中的主導(dǎo)作用、信息化的支撐作用。

　　一是賦予了新使命。十八大報告提出，到2020年全面建成小康社會時，要達到“工業(yè)化基本實現(xiàn)、信息化水平大幅提升”。

　　二是明確了新思路。即“四化”同步發(fā)展。堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進“四化”同步發(fā)展。

　　三是做出了新部署。牢牢把握實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

　　四是提出了新要求。即“五個更多”。使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費者需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動。

　　貫徹黨的十八大精神，關(guān)鍵在做，關(guān)鍵在務(wù)求實效。堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，按照“特色主導(dǎo)、龍頭帶動、技改提升、集聚集群”的基本思路，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，全力穩(wěn)運行，積極調(diào)結(jié)構(gòu)，努力解瓶頸，持續(xù)推動信息化和工業(yè)化深度融合，切實提升全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，切實提升全社會信息化水平，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興作出應(yīng)有的貢獻。重點抓好九個方面的工作：

　　第一，以穩(wěn)運行為總基調(diào)，力爭在企業(yè)服務(wù)上有新舉措。強化企業(yè)服務(wù)，以省政府名義篩選命名2013年度百強百高企業(yè)。落實困難行業(yè)、企業(yè)解困政策，推動困難行業(yè)解困。強化運行監(jiān)測分析和工業(yè)要素保障，加強重點企業(yè)運行監(jiān)測，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)控水平。保障企業(yè)資金、用工、土地需求，強化工業(yè)要素保障協(xié)調(diào)。

　　第二，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為關(guān)鍵，力爭在高成長性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上有新進展。制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移年度行動計劃，定期開展小規(guī)模、多形式、重實效的對接活動。以具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為突破口，加快集群式鏈?zhǔn)揭M。提升集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力，開展新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建和評選獎勵活動，制定示范基地創(chuàng)建質(zhì)量評價體系。

　　第三，以技術(shù)改造為抓手，力爭在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升上有新成效。制定出臺河南省企業(yè)技術(shù)改造工作的意見，組織編制2013年重點技術(shù)改造項目導(dǎo)向計劃，做好技改項目核準(zhǔn)、備案和免稅等工作。實施技改提升工程，廣泛開展“以對標(biāo)促技改”活動，加快垂直整合和兼并重組。

　　第四，以提升創(chuàng)新能力為目標(biāo)，力爭在科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破。加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，實施百項技術(shù)創(chuàng)新推進計劃，推動形成一批技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快創(chuàng)品牌調(diào)結(jié)構(gòu)，實施重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標(biāo)備案試點，推廣應(yīng)用先進質(zhì)量管理方法。開展品牌培育活動，開展優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品評選。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，舉辦工業(yè)設(shè)計比賽活動，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　第五，以擴需求為重點，力爭在破解發(fā)展瓶頸上有新作為。開展產(chǎn)銷對接，擴大產(chǎn)品銷售，組織開展“豫企名品全國行”活動，積極謀劃發(fā)展電子商務(wù)，啟動開展“豫貨網(wǎng)上行”。開展銀企對接，拓寬企業(yè)融資渠道。保障企業(yè)用工需求，建設(shè)企業(yè)實訓(xùn)基地。

　　第六，以淘汰落后為著力點，力爭在節(jié)能減排降耗上有新作為。實施好淘汰落后產(chǎn)能三年計劃，堅決有序淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣先進適用節(jié)能技術(shù)，深入開展能效水平對標(biāo)達標(biāo)活動。加大大宗工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，積極開展城市建筑垃圾生產(chǎn)建材試點培育和推廣。

　　第七，以改善中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為方向，力爭在發(fā)展活力上有新增強。落實好中小企業(yè)、民營經(jīng)濟優(yōu)惠政策，發(fā)揮好中小企業(yè)專項資金作用，實施一批結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。抓好公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范整頓，推進企業(yè)信用體系和中小企業(yè)融資平臺建設(shè)。提升企業(yè)管理水平，實施中小企業(yè)成長工程。重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，提高企業(yè)家素質(zhì)。

　　第八，以煤炭安全生產(chǎn)為基準(zhǔn)，力爭在可持續(xù)發(fā)展上有新舉措。全面強化煤礦基礎(chǔ)建設(shè)，提升煤礦基層管理水平。

　　第九，以兩化深度融合為切入點，力爭在信息化水平上有新提高。加快推進兩化深度融合，加快鄭州市國家級兩化融合試驗區(qū)建設(shè)，帶動實施中小企業(yè)信息化助推工程和省兩化融合試驗區(qū)、示范企業(yè)建設(shè)，持續(xù)深化信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的集成應(yīng)用。統(tǒng)籌推進社會領(lǐng)域信息化，深化電子政務(wù)應(yīng)用，做好信息安全保障。提升無線電保障能力和管理水平。2012年河南實施企業(yè)技改提升工程產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大項目50個重點項目469個技改重點項目738個。（河南省工業(yè)和信息化廳）

來源：中國電子報

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