“生態(tài)名片”助力荔波城鎮(zhèn)品牌崛起

　　冬日的貴州荔波，“千樹萬樹梅花開”，滿山遍野全是野梅花，在白茫茫的花海中夾雜著一朵朵紅梅、綠梅、黃梅，大自然造就了炫人眼目的美麗風景。在2012年中秋節(jié)、國慶節(jié)8天長假期間，荔波累計接待游客達75.4萬人次，同比增長232.4%；旅游綜合收入9.88億元，增長313.8%；自駕游比例從以往30%提高到75%，創(chuàng)歷史新高，成為貴州省熱門景區(qū)。

　　荔波被譽為“地球腰帶上的綠寶石”。2007年，聯(lián)合國教科文組織世界自然遺產(chǎn)委員會第31屆世界遺產(chǎn)大會表決通過了將“中國南方喀斯特”———貴州荔波列入《世界遺產(chǎn)名錄》的決議。

　　這樣一個美麗的地方曾經(jīng)因為缺乏硬性產(chǎn)業(yè)資源支撐而一直在原地踏步，一個數(shù)據(jù)成了這種隱痛的最好注腳：從上世紀80年代到21世紀初的近25年時間里，荔波縣城規(guī)模幾乎原地踏步，局促在1.8平方公里。

　　然而，近年借助生態(tài)之利，從城鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游建設(shè)到低碳會展、健康產(chǎn)業(yè)，荔波開啟了一個大發(fā)展時期，同時這也是一條講求品牌效應(yīng)的城鎮(zhèn)化之路。

　　規(guī)劃之功一個品牌城鎮(zhèn)的熠熠神采

　　經(jīng)過20多年來的持續(xù)發(fā)展，旅游業(yè)逐步成為荔波縣的支柱性產(chǎn)業(yè)，從過去“小七孔”一景獨大慢慢發(fā)展成為以“小七孔”品牌帶動、縣域旅游逐漸興起的新格局，旅游知名度不斷提高，吸引力不斷增強，成為貴州省熱門的旅游區(qū)。

　　然而在推進城鎮(zhèn)化與如何定位縣城功能，荔波經(jīng)歷了漫長的思辨歷程。

　　略微梳理一下這個歷程，規(guī)劃的高端化完全超出了一個普通縣城城建所能承受之重。

　　2007年9月10日，第146次貴州省長辦公會專題研究荔波城市規(guī)劃建設(shè)問題，要求省直各部門要從自己的工作職責出發(fā)，在人才、資金、項目等方面加大對荔波縣城市規(guī)劃與建設(shè)的支持力度，集中力量把荔波縣建設(shè)成為獨具特色的國際性旅游城市和貴州省南部的重要城市。

　　同年10月10日，西班牙著名城市規(guī)劃專家，國家發(fā)改委土地開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所旅游規(guī)劃中心，貴州省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省旅游局和貴州大學(xué)等部門、院校、公司的近40位知名專家、教授聚集荔波，探討荔波城市建設(shè)問題。

　　在會上，專家、教授出謀劃策，積極為荔波打造國際化專業(yè)旅游城市建言獻策。

　　在此次盛會上，西班牙FUDE公司專家勞兒、安東尼奧，國家發(fā)改委土地開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所石培華博士，貴州省城市規(guī)劃專家凌崇盛等建議將荔波縣城定位為中國南方喀斯特自然遺產(chǎn)所在地、國際化專業(yè)旅游城市、自然遺產(chǎn)地保護指揮中心和荔波的行政中心。

　　2007年至2009年，圍繞建設(shè)國際性專業(yè)旅游城市目標，荔波先后完成《荔波縣城總體規(guī)劃第3次修編》《荔波縣建設(shè)國際化專業(yè)旅游城市概念規(guī)劃》《荔波縣旅游發(fā)展規(guī)劃》《荔波縣時來片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《荔波縣城風貌規(guī)劃及縣城小街小巷整治規(guī)劃》《荔波縣老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《荔波縣城風貌規(guī)劃》《縣城總體規(guī)劃》等8個城建文本，第一次將縣城規(guī)模由原來的玉屏鎮(zhèn)擴展到玉屏鎮(zhèn)縣城、水堯鄉(xiāng)、水利鄉(xiāng)和朝陽鎮(zhèn)，達到10.3平方公里。

　　2010年3月，世界著名城市規(guī)劃設(shè)計專家、德國卡賽爾大學(xué)終身教授蓋爾哈特·馬蒂亞斯作為荔波城市形象高級顧問，帶領(lǐng)重慶交通大學(xué)專家、學(xué)者到荔波就國際化旅游城市進行考察調(diào)研，與荔波社會各界就荔波城市主題形象定位、城市宣傳、城市建筑景觀、城市公園、城市記憶和城市窗口等內(nèi)容進行了探討。

　　2010年4月，為促進縣城風貌規(guī)劃的完善，最終建成一個山水相依、民族特色濃郁、特色鮮明的國際化專業(yè)旅游城市，荔波通過媒體向全國征集荔波縣城建筑風貌規(guī)劃和舊城區(qū)主要街道街景整治規(guī)劃方案，僅一等獎獎金就被設(shè)立為20萬元。

　　“什么樣的品位和規(guī)模才是國際化專業(yè)旅游城市，我們沒有經(jīng)驗，也難找借鑒。所以，我們也是摸著石頭過河。正因為如此，我們需要不斷借重中外城建專家和社會有識之士的才智。可以確定的是，在荔波未來的發(fā)展中，這樣的借重將會繼續(xù)。”黔南州政協(xié)副主席、荔波縣委書記閔路明說。

　　高起點規(guī)劃讓荔波城建的核心定位變得清晰，借重和修正的僅僅是實現(xiàn)這一定位的路徑和辦法。

　　在現(xiàn)有規(guī)劃強制性表述中，包含老城區(qū)、時來新區(qū)在內(nèi)的4個分區(qū)，大到功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局，小到街道寬度、房屋高度、建筑外觀與顏色、行道樹選擇等均做了詳盡規(guī)定，其細致程度在城建規(guī)劃中實屬罕見。

　　“之所以盡量把方案做細，是因為我們要把縣城當成風景區(qū)來建設(shè)，從而實現(xiàn)滿足城鎮(zhèn)化的容量需要、游客的審美和服務(wù)需要、居民居住環(huán)境和條件改善的需要等三重目標。”閔路明說。

　　正如閔路明所言，在2010年的重點招商項目中，總投資近10億元的荔波古城及民族旅游創(chuàng)意園、世界自然遺產(chǎn)展示園、夜游樟江風光帶等旅游性質(zhì)項目全都圍繞縣城而展開。

　　有了高品質(zhì)的規(guī)劃，如何高標準建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量發(fā)展就成了執(zhí)行層面的關(guān)鍵。

　　“我們有一個鐵律：任何不符合荔波城建規(guī)劃風格的項目一律PASS！既然花大力氣規(guī)劃了，就得在建設(shè)中維護它的權(quán)威性和完整性，寧缺毋濫，也不臨時湊合重復(fù)建設(shè)。”閔路明說。

　　“荔波建國際化專業(yè)旅游城市，具體來講，就是整合雄奇秀麗的山水風光、神奇迷離的民族風情，把荔波建設(shè)成為景色優(yōu)美的山水景觀城、獨具魅力的文化體驗城、安靜優(yōu)雅的人居環(huán)境城。用3年時間完善景區(qū)、城區(qū)配套功能，提升旅游接待服務(wù)軟硬件環(huán)境，使荔波成為吸引游客的旅游目的地；用5年時間使荔波真正成為國內(nèi)著名的旅游勝地；用10年時間初步實現(xiàn)把荔波建設(shè)成為國際化專業(yè)旅游城市的目標?！崩蟛h縣長陳稠彪這樣表述。

　　綠色之路生態(tài)資源推動荔波綠色崛起

　　近年來，世界自然地荔波立足生態(tài)資源、依托頂級品牌，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。荔波所推崇的生態(tài)文明理念引起了國內(nèi)外專家、學(xué)者的廣泛關(guān)注。在2008年聯(lián)合國教科文組織舉辦的“第三屆世界生物圈保護區(qū)大會”上，東南亞、中國等44個世界生物圈保護區(qū)及地方政府簽署的《荔波共識》提交大會討論，荔波所倡導(dǎo)的生態(tài)發(fā)展理念融入到《馬德里行動計劃》中，其推崇生態(tài)文明理念得到了全球?qū)＜覍W(xué)者的廣泛認同。

　　“荔波是地球腰帶上的一顆綠寶石，是同緯度喀斯特地貌上最美的一抹綠色。正是擁有這樣的生態(tài)資源稟賦，才使荔波受到了廣泛關(guān)注，也給荔波帶來了發(fā)展的契機。我們都知道，近年來連續(xù)發(fā)生了幾次西南大旱，荔波受影響不大，主要得益良好的生態(tài)環(huán)境?！遍h路明介紹說。

　　10月13日，荔波與中國低碳產(chǎn)業(yè)投資中心達成戰(zhàn)略合作協(xié)議。未來幾年，中國低碳產(chǎn)業(yè)投資中心整合33家聯(lián)盟資金，投資300億元進入荔波低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在荔波建設(shè)“中國低碳綠飄帶文化世博園”、“中國低碳（荔波）商品交易會”和“中國低碳旅游國際論壇會展中心”等低碳環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目。

　　12月2日，中聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)集團與荔波簽訂了投資不少于20億元的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園投資合作框架協(xié)議?！笆濉逼陂g，中聯(lián)盟（北京）投資有限公司將在荔波投資中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和鐵皮石斛研發(fā)、培訓(xùn)、組培育苗、種植示范基地和工業(yè)旅游基地等項目，建設(shè)一個中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，形成中藥種植和加工兩個業(yè)態(tài)，采取集中大棚種植、野生馴化、公司+農(nóng)戶三種種植模式投資建設(shè)制藥、保健品、飲料等四家以上工業(yè)企業(yè)。5年～8年后，產(chǎn)值將達100億元～150億元，并計劃在十二五期間，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全國性的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　據(jù)閔路明介紹，國發(fā)2號文件明確提出“扎實推進生態(tài)保護和建設(shè)，加強世界自然遺產(chǎn)地保護和建設(shè)”，將荔波世界自然遺產(chǎn)地保護和建設(shè)納入貴州發(fā)展戰(zhàn)略，這是荔波發(fā)展千載難逢的好機遇?！拔覀兘Y(jié)合荔波實際，組織編制《荔波縣貫徹落實國發(fā)2號文件重點建設(shè)項目》，在項目庫中專項研究提出荔波縣生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護重點建設(shè)項目26個，項目總投資47.6億元。其中，生態(tài)建設(shè)打捆項目14個，投資24.1億元；環(huán)境保護重點打捆項目12個，投資23.5億元。在國家發(fā)改委的大力支持和關(guān)心下，經(jīng)過全縣上下共同努力，荔波縣已成功列為全國生態(tài)文明示范工程試點縣，同時國家發(fā)改委和國家財政部已同意將荔波納入‘桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)’區(qū)域，比照國家重點生態(tài)功能區(qū)在政策和資金上給予支持，待新一輪規(guī)劃修編時正式將荔波縣列入國家主體生態(tài)功能區(qū)”。

　　荔波在發(fā)展進程中，旅游和城市建設(shè)同步，環(huán)環(huán)相扣，采取“資源＋產(chǎn)業(yè)＋城市”的發(fā)展模式，使這關(guān)鍵的三個環(huán)節(jié)遞進與統(tǒng)籌發(fā)展，體現(xiàn)環(huán)境的原生性、自然性的核心價值所在，從而實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越。

　　據(jù)了解，未來5年內(nèi)，荔波城建固定資產(chǎn)投資框定為20億元，建城區(qū)面積達6平方公里，人均住房面積達26.4平方米；建城區(qū)綠化覆蓋率達39.4%，人均公共綠地面積達6.8平方米。城區(qū)道路面積達50萬平方米，供水普及率達100%，燃氣普及率達80%。消化和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5萬人，城鎮(zhèn)化水平年均提高1.5%，2015年實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率達到45%，2020年力爭達到60%。（鐵木）

來源：中華建筑報

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