湖南：立足多點支撐做強支柱產(chǎn)業(yè)

　　明年及今后一段時期湖南工業(yè)要保持穩(wěn)定增長，必須更加注重持續(xù)健康發(fā)展，更加注重發(fā)展的質(zhì)量效益，在抓好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是抓住機遇，培育壯大一批新的經(jīng)濟增長點，深入推進多點支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　立足多點支撐 做大做強與做精做細并舉

　　今年以來，在外部環(huán)境嚴峻復(fù)雜、市場需求持續(xù)低迷的情況下，湖南省重點支持裝備制造、電子信息、食品等產(chǎn)業(yè)做大做強，幾大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長，有力支撐了工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，呈現(xiàn)“三個好于”的特點：一是工業(yè)增速好于全國平均水平。1月至11月，全省規(guī)模工業(yè)完成工業(yè)增加值增長14.6%，比全國平均增速高4.6個百分點，居全國第10位、中部第2位，預(yù)計全年增長14.5%左右。二是企業(yè)效益好于全國平均水平。1月至10月，全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長5%，比全國平均水平高4.5個百分點。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)好于全國平均水平。1月至11月，全省機械裝備制造業(yè)、電子信息制造業(yè)分別增長14.4%、34.9%，比全國平均水平分別高6.2個、23.3個百分點。

　　與全國及各省市工業(yè)走勢一致，湖南省工業(yè)由高速增長向中速增長轉(zhuǎn)軌，既與政策刺激和投資拉動作用逐漸減弱有關(guān)，也與湖南省工業(yè)內(nèi)生增長動力不足有關(guān)。因此，明年湖南省將繼續(xù)堅持新型工業(yè)化第一推動力不動搖，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，落實出臺更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，深入推進“四千工程”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，積極尋求和培育新的經(jīng)濟增長點，加快形成多點支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　第一，支持機械裝備制造、食品、新材料、電子信息、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，在工業(yè)增長中進一步發(fā)揮支撐作用。

　　第二，支持汽車及零部件、礦山機械、農(nóng)用機械、電磁裝備等一批符合中央精神、發(fā)展勢頭好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮淖赢a(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，盡快形成特色優(yōu)勢。

　　第三，大力支持湖南省工業(yè)中的3D打印、工業(yè)機器人、電磁裝備、可持續(xù)建筑、通用航空、再制造等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與潛力，爭取出臺專項扶持政策，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。比如，3D打印產(chǎn)業(yè)順應(yīng)以數(shù)字化制造為核心的第三次工業(yè)革命浪潮，湖南省已有華曙高科等一批掌握前沿技術(shù)的龍頭企業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?；可持續(xù)建筑節(jié)能節(jié)材順應(yīng)兩型社會建設(shè)要求，湖南省的遠大可建等企業(yè)市場訂單飽滿，發(fā)展勢頭看好。

　　立足工業(yè)強省 兩化融合與四化同步并舉

　　今年以來，湖南省以推進信息化與工業(yè)化深度融合為切入點，從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個層面進一步提升工業(yè)信息化水平，全年創(chuàng)建“數(shù)字企業(yè)”3800多家，“智慧湘潭”、“智慧株洲”、“數(shù)字梅溪湖”等8個規(guī)劃通過專家評審，區(qū)域和行業(yè)信息化建設(shè)全面展開。同時，以出臺《湖南省信息化條例修訂》為契機，加快經(jīng)濟社會領(lǐng)域信息化，國家超級計算長沙中心建設(shè)取得階段性成果，三網(wǎng)融合、農(nóng)村信息化試點示范有序推進，數(shù)字湖南建設(shè)邁出重要步伐。

　　明年，湖南省將重點推動新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，力爭在頂層設(shè)計上進一步統(tǒng)籌，涉及四化的規(guī)劃做到協(xié)調(diào)同步，涉及四化的政策、資金進行有效整合，涉及四化的項目科學(xué)布局，確保四化同步發(fā)展。一方面，以園區(qū)為結(jié)合點，通過項目建設(shè)、公共服務(wù)平臺、標準化廠房、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)基地布局等措施，進一步引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化良性互動。同時，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)敏感度，捕捉中央城鎮(zhèn)化政策導(dǎo)向中釋放的機遇，開發(fā)新型裝備、新型建材等與城鎮(zhèn)化建設(shè)密切相關(guān)的工業(yè)產(chǎn)品。另一方面，以食品、紡織、林紙、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為結(jié)合點，引導(dǎo)全省豐富的農(nóng)副產(chǎn)品通過精深加工實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，并通過“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展。

　　立足職能使命 扶持服務(wù)與強化保障并舉

　　今年以來，湖南省堅持把穩(wěn)增長擺在首要位置，抓住企業(yè)解困、項目建設(shè)、要素保障這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進各項工作。一是突出服務(wù)穩(wěn)增長。深入開展“中小企業(yè)服務(wù)年”活動，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營管理問題。二是突出項目穩(wěn)增長。以“四千工程”千億元產(chǎn)業(yè)、千億元集群、千億元企業(yè)、千億元園區(qū)項目庫中400個項目為重點，全力以赴抓項目推進。三是突出保障穩(wěn)增長。組織企業(yè)與銀行、擔保機構(gòu)對接，今年開展的5場融資服務(wù)進園區(qū)活動，達成融資意向16億元。調(diào)煤保電常抓不懈，電煤庫存高位運行，電力供需總體平穩(wěn)。加強企業(yè)人才培訓(xùn)。

　　明年，湖南省將繼續(xù)抓好項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)對接、企業(yè)服務(wù)等工作舉措，加大要素供應(yīng)的保障協(xié)調(diào)力度，進一步減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造較為寬松的條件。用錢方面，重視融資難與融資貴貸款費用多同現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)信貸支持，適當放寬貸款限制，降低融資費用。

　　同時，創(chuàng)新融資服務(wù)方式方法，加強融資超市等融資平臺建設(shè)，籌建小額貸款公司，推進擔保、再擔保業(yè)務(wù)開展，爭取在拓寬小型微型企業(yè)融資渠道方面取得新的突破。

　　用工方面，高度關(guān)注勞動力成本上升，制鞋等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞國家轉(zhuǎn)移的趨勢，針對招工難與用工貴并存的現(xiàn)象，引導(dǎo)職業(yè)院校有針對性地加強緊缺人才培養(yǎng)，力爭出臺適當降低“五險一金”繳費基數(shù)或緩繳的政策；在推進校企合作、抓好中小企業(yè)高層管理研修、遠程培訓(xùn)等措施提升企業(yè)管理人員和員工素質(zhì)的同時，繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)富大賽等，加大創(chuàng)業(yè)支持力度。

　　用電方面，關(guān)注今年多雨天氣之后明年可能大旱的走勢，及時部署電煤儲備以及煤電一體化、新能源開發(fā)等能源保障長效機制建設(shè)；繼續(xù)抓好調(diào)煤保電工作，發(fā)揮好今年成立的湖南省調(diào)煤保電駐西北地區(qū)辦事處作用，盡快形成常態(tài)化聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，并積極開辟陜西、內(nèi)蒙古等地新的煤源。

　　用地方面，力爭重大工業(yè)項目用地、園區(qū)企業(yè)用地等需求優(yōu)先得到滿足，并通過支持標準化廠房建設(shè)、閑置廠房重新利用等方式，引導(dǎo)企業(yè)提高集約節(jié)約用地水平。減負方面，督查扶持企業(yè)發(fā)展各項政策落實情況，千方百計減輕企業(yè)負擔，全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。2012年湖南省提升工業(yè)信息化水平全年創(chuàng)建“數(shù)字企業(yè)”3800多家“智慧湘潭”等8個規(guī)劃通過評審出臺《湖南省信息化條例修訂》
。（湖南省經(jīng)濟和信息化委員會）

來源：中國電子報

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