浙江2013年擬投資2萬億，力推四大萬億工程

浙江2012年前11個(gè)月的固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高增長，近9年來增速首次高于全國平均水平。

　　在去年12月24日召開的“全省發(fā)展和改革工作會(huì)議”上，浙江省發(fā)改委制定的2013年投資目標(biāo)是，全年固定資產(chǎn)投資總量要確保增長15%以上，力爭增長20%，全社會(huì)投資總量突破2萬億元。

　　“加大投資也是不得已而為之，外貿(mào)和消費(fèi)都不樂觀，民間資本難吸引，只好靠政府投資?！闭憬髮W(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究中心主任陳建軍向記者表示。

　　投資保增長

　　根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年1-11月，浙江省固定資產(chǎn)投資15399億元，比2011年同期增長21.8%，高于全國1.1個(gè)百分點(diǎn)，為近9年來增速首次高于全國平均水平。投資總量已近浙江省2011年GDP總量的半數(shù)。

　　作為浙江省經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的縮影，溫州市前2012年11個(gè)月完成限上固定資產(chǎn)投資1904.16億元，同比增長38.7%，增速居全省各市首位，比全省平均高16.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　浙江固投中，項(xiàng)目投資10652億元，占比69.2%，增長23.4%。上述會(huì)議透露，浙江省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的35個(gè)、省發(fā)改委直接聯(lián)系的110個(gè)、省市縣三級(jí)發(fā)改部門共重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)的1100多個(gè)重大項(xiàng)目正在按計(jì)劃推進(jìn)中。

　　截至2012年11月底，杭州地鐵1號(hào)線等64個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用；上海大眾汽車寧波乘用車等760個(gè)項(xiàng)目正在推進(jìn)；甬臺(tái)溫天然氣管道工程等192個(gè)項(xiàng)目開工；臺(tái)州第二電廠等24個(gè)“國批”項(xiàng)目獲批，為近年來最多。

　　據(jù)悉，浙江預(yù)計(jì)2012全年“三個(gè)千億”工程完成投資2190億元，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資2100億元，14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資共完成2273億元，均超年度計(jì)劃，而海洋經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)項(xiàng)目都能超額完成1800億元、800億元的投資計(jì)劃。前11個(gè)月的房地產(chǎn)開發(fā)投資4747億元，依舊在固投總量中占30%有余。

　　2012年盡管房地產(chǎn)開發(fā)投資增速1-10月都有回落，限購政策未松，但11個(gè)月商品房銷售繼續(xù)回升，銷售面積和銷售額分別增長10.6%和16.9%，增速比前10個(gè)月回升4.2和5.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　“浙江前兩年提出‘大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)’的抓手，從理論上講是倒退，但這樣一個(gè)GDP超3萬億的經(jīng)濟(jì)體，靠中小企業(yè)確實(shí)無法長期支撐?！标惤ㄜ娬f。

　　“四大萬億”工程

　　2012年，浙江強(qiáng)調(diào)“有效投資”，2013年發(fā)展改革工作的重點(diǎn)之一則是“擴(kuò)大有效投資”。全省發(fā)展和改革工作會(huì)議推出今后五年的"411"行動(dòng)計(jì)劃，即重點(diǎn)圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)提升”等“四大萬億”工程。

　　要完成這些目標(biāo)，陳建軍認(rèn)為，主要還是依托城市化帶動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)，“吸引大企業(yè)大項(xiàng)目來做，短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，長期可以營造更好的投資環(huán)境。”

　　對(duì)浙江而言，城鎮(zhèn)化也依舊離不開“鐵公基”，如溫州電廠擴(kuò)建、杭長客運(yùn)專線、杭寧、杭勇客運(yùn)專線、杭黃鐵路等一批項(xiàng)目。作為投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，浙江省小城市試點(diǎn)工程三年行動(dòng)計(jì)劃也將于2013年完成。

　　如今已成為東部沿海地區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)增長主要抓手的海洋經(jīng)濟(jì)，同樣也是浙江的“重頭戲”，“力爭2013年海洋經(jīng)濟(jì)有效投資突破2000億元?！?/p>

　　這樣一個(gè)固投盤子，浙江離不開民間資本的投入，去年1-11月，全省民間投資9683億元，占投資總額的62.9%。因此，上述會(huì)上也強(qiáng)調(diào)了制訂省級(jí)部門分工方案落實(shí)民間投資實(shí)施細(xì)則的重要性，以及啟用全省轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目庫，促浙商回歸，央企、外企的項(xiàng)目落地。

　　但除政策障礙外，民資也有其自身的劣勢，以“引浙商回歸”工程為例，效果并不理想，因?yàn)?，“吻合浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有發(fā)展?jié)摿Φ恼闵滩⒉欢?，還是利用浙商本身的企業(yè)家資源優(yōu)勢，經(jīng)營能力等，而不是依靠他們的產(chǎn)業(yè)?！标惤ㄜ娭赋?。

　　“四大萬億”工程中公共服務(wù)一塊，陳建軍認(rèn)為最有可能對(duì)民資開放，“這塊還是有很大增長空間的，但初期成本投入較高。”他強(qiáng)調(diào)，浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功主要看外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，除了技術(shù)進(jìn)步別無他法。（姚建莉）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 　

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