將淮河流域打造成為中國經(jīng)濟“第四增長極”

將淮河流域打造成為中國經(jīng)濟“第四增長極”的戰(zhàn)略構(gòu)想，近日聚焦了人們的眼球。

　　何為“第四增長極”？按照國經(jīng)中心專務(wù)、國家糧食局原局長聶振邦的解釋，即與長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)三個增長極相媲美的第四大經(jīng)濟發(fā)展引擎。

　　那為什么淮河流域備受青睞呢？淮河，橫貫我國中東部地區(qū)，從西到東綿延1000多公里，流經(jīng)河南、安徽、江蘇三省，流域還包括山東、湖北地區(qū)。自古以來，淮河流域就是我國的重要“糧倉”，但受制于自然地理、發(fā)展基礎(chǔ)等因素，淮河流域長期處于經(jīng)濟發(fā)展的洼地。

　　此外，淮河流域交通發(fā)達。京滬、京九、京廣三條南北鐵路大動脈從本流域東、中、西部通過；著名的歐亞大陸橋———隴海鐵路橫貫流域北部；還有晉煤南運的主要鐵路干線新（鄉(xiāng)）石（臼）鐵路，以及蚌（埠）合（肥）鐵路和建設(shè)中的新（沂）長（興）鐵路等。

　　而內(nèi)河航運更是支撐淮河流域成為“第四增長極”的關(guān)鍵?；春恿饔蛴心曦涍\量居全國第二的南北向的京杭大運河，有東西向的淮河干流，平原各支流及下游水網(wǎng)區(qū)內(nèi)河航運也很發(fā)達。連云港、石臼等大型海運碼頭，不僅可直達全國沿海港口，還能通往韓國、日本、新加坡等地。在很多專家眼中，內(nèi)河完全可以成為經(jīng)濟發(fā)展的血脈、城市建設(shè)的承載。河海大學教授張瑋說，巴黎的成長得益于萊茵河，倫敦從泰晤士河汲取營養(yǎng)，開羅的文明與尼羅河息息相關(guān)，而這些河流都是內(nèi)河。德國萊茵河畔的城市都不靠海，貨物從海上運往世界各地，靠的是荷蘭鹿特丹港的轉(zhuǎn)運。在國內(nèi)，珠三角和長三角的繁榮如果離開珠江和長江同樣不可想象，海港的優(yōu)勢是在江海聯(lián)動中得以體現(xiàn)的。

　　受國家發(fā)改委委托，早在2005年，江蘇省宏觀經(jīng)濟研究院就從區(qū)域經(jīng)濟角度，關(guān)注淮河流域的協(xié)同發(fā)展。院長顧為東說，從淮河流域水系密布、內(nèi)河運輸條件獨特實際出發(fā)，課題組提出把淮河改造成為可常年通航的黃金水道的建議，此后進一步形成建設(shè)以淮安、蚌埠為雙核的淮河生態(tài)經(jīng)濟走廊以及江蘇沿海開發(fā)開放與中國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究成果。以此為基礎(chǔ)，國經(jīng)中心開展淮河生態(tài)經(jīng)濟走廊戰(zhàn)略研究，提出淮河流域"一帶三核多節(jié)點"戰(zhàn)略構(gòu)想，即以淮河流域為"帶"，以淮安、蚌埠、信陽為"核"，以全流域相關(guān)城鎮(zhèn)為節(jié)點，依托以內(nèi)河航道為骨架的現(xiàn)代化綜合交通運輸，同步推進全流域新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程。

　　打造中國經(jīng)濟"第四增長極"，淮河應(yīng)該達到怎樣的通航標準？

　　顧為東介紹，水路運輸比公路運輸成本低約20%，比鐵路運輸?shù)图s30%。我國的物流成本占了GDP的17-18%，而歐美國家普遍在7-9%?；春酉掠伪仨毥ǔ梢患壓降溃拍芘c海港對接，實現(xiàn)河海聯(lián)動，面向大海向東挺進。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，淮河現(xiàn)在通行能力一般只有三四百噸。按照省干線航道建設(shè)規(guī)劃，到2020年要提升為千噸級航道標準，即使如此也只相當于三級航道標準。要成為"黃金水道"，首先要明確淮河航道的性質(zhì)：是內(nèi)河航道還是通海航道，因為兩者有著完全不同的建設(shè)和配套要求。建議將整個河流分段定級，比如，洪澤湖以東可定位為一級航道，形成3000噸級通行能力；洪澤湖以西，則可以適當降低等級。

　　江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計院副院長王仙美表示，航道作為一項基礎(chǔ)性和社會性事業(yè)，研究必須深一點，眼光必須遠一點，但應(yīng)與各地經(jīng)濟發(fā)展需要相銜接。江蘇省淮河流域只有盱眙礦產(chǎn)資源相對豐富，而其他地方的高等級航道需求未必非常強烈。

來源：中國水運報

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