日前發(fā)布的天津濱海高新指數(shù)（2011）顯示，濱海高新指數(shù)達(dá)到200.69點，實現(xiàn)了3年翻番。高端化、高質(zhì)化和高新化發(fā)展的背后，是政府高強度的財稅支持以及高效、周到的公共服務(wù)——
說到天津濱海新區(qū)最近幾年的發(fā)展，國人的印象往往是“發(fā)展迅速”、“高新技術(shù)聚集”、“中國先進(jìn)制造業(yè)聚集地”……而這一系列光彩形象又是怎么取得的呢？新年伊始，本報記者來到屬于天津濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展核心高地的天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱濱海高新區(qū)——編者注），試圖從這里探求出近年來濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的部分秘密。
從“小不點”到“小巨人”，力神和天地偉業(yè)的跨越之路
1月8日，在位于天津市濱海高新區(qū)的天津力神電池股份有限公司，記者登上了由該公司某款電池作為動力的某國產(chǎn)品牌電動小轎車。點火、起步，載著記者以及公司總經(jīng)濟(jì)師周熙文等4人的汽車安靜而又輕快地駛上了廠區(qū)道路。
出于檢驗電池動力效果的目的，記者將腳下的油門踩緊了一些，只聽得引擎聲音略有增大，儀表盤上的數(shù)字在幾秒鐘內(nèi)顯示車輛時速已達(dá)到了每小時60公里。雖然沒有一般中高端汽油動力車那種加速時特有的推背感，但是滿載著4位成年人的電動車讓記者感到了加速時的輕快平順。
天津力神電池股份有限公司總經(jīng)濟(jì)師周熙文告訴記者，搭載著公司動力電池的這款電動車在國內(nèi)屬于經(jīng)濟(jì)適用性用車，電池續(xù)航能力在100公里以上?！拔覀冞€有更高端、代表國際領(lǐng)先水平的電池產(chǎn)品，目前已成功進(jìn)入了美國市場?！睋?jù)介紹，使用最高端的力神動力電池的純電動汽車每跑200公里只需消耗34度電，相當(dāng)于傳統(tǒng)汽油車輛約1/10的成本。
記者了解到，作為一家掌握著自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的高科技企業(yè)，天津力神電池股份有限公司從生產(chǎn)便攜式小電池起步，到專注于鋰離子電池的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營，在15年的快速發(fā)展后，其自主研發(fā)的各類鋰電池已廣泛應(yīng)用于便攜電子設(shè)備、電動汽車、電動工具和儲能系統(tǒng)等相關(guān)領(lǐng)域。截至目前，力神的年產(chǎn)能由最初的400多萬安時增加到7億安時，增長近150倍；資產(chǎn)規(guī)模由1.4億元增加到60億元，增長超過40倍；年銷售收入由300萬元增加到今年的30億元，增長了1000倍，形成了以蘋果、三星、戴爾和惠普為代表的20余家國際高端客戶在內(nèi)的多元化優(yōu)質(zhì)客戶群體，躋身國際鋰電行業(yè)高端配套市場前5位，成為直接參與國際競爭的中國鋰電企業(yè)的領(lǐng)軍代表。
快速、跨越式發(fā)展的背后，除了企業(yè)上上下下多年持續(xù)不懈的努力之外，還凝聚著政府各項政策扶持和資助的成果。
在天津力神電池股份有限公司戰(zhàn)略管理部副部長楊華通看來，近年來，濱海高新區(qū)政府部門對高新技術(shù)企業(yè)的支持和幫助幾乎接近于“無微不至”：“初創(chuàng)時資助科研資金，中間支持產(chǎn)業(yè)化資金，像我們企業(yè)現(xiàn)在壯大了，政府雖然不大給錢了，但是服務(wù)的范圍和力度更大了。比如為企業(yè)和科研單位的產(chǎn)學(xué)研牽線搭橋，為企業(yè)品牌宣傳提供機會和平臺等等?！?/p>
周熙文告訴記者，在力神公司近幾年的快速發(fā)展過程中，企業(yè)每年得到來自濱海高新區(qū)、天津市乃至國家的財政資金補貼都在數(shù)百萬元到上千萬元之間。而補貼的項目和方式也讓企業(yè)倍感溫馨和實用：“比如我們實行全球人才戰(zhàn)略，從美國、加拿大和日本等地引進(jìn)了7位頂級人才，高新區(qū)管委會規(guī)定，為符合條件的人才報銷每年探親、休假往返國外的機票差旅費用。此外，管委會積極推薦我們公司的專家李偉博士入選‘國家千人計劃’，使其一次性就獲得了100萬元的國家補貼?！?/p>
與力神感受相似的還有在國內(nèi)安防行業(yè)處于領(lǐng)先地位的天津天地偉業(yè)數(shù)碼科技有限公司。據(jù)了解，自2004年成立獨立法人公司以來，這家企業(yè)走上了高速發(fā)展的快車道，年產(chǎn)值由當(dāng)時的3000萬元增長到如今的近十億元，人數(shù)由100來人增加到現(xiàn)在的1000多人?！?009年，‘天地偉業(yè)’商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，是國內(nèi)安防行業(yè)視頻監(jiān)控領(lǐng)域內(nèi)第一個馳名商標(biāo)。目前，公司擁有20余項軟件著作權(quán)，參與起草了15項國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”在位于濱海高新區(qū)的天津天地偉業(yè)數(shù)碼科技有限公司產(chǎn)品行業(yè)展示廳內(nèi)，公司高級副總經(jīng)理王健不無自豪地告訴記者，天地偉業(yè)的安防產(chǎn)品先后應(yīng)用在北京天安門、奧運會鳥巢工程、上海世博會、天津達(dá)沃斯論壇、廣州亞運會、國家火箭運載中心和倫敦奧運會等大型工程項目中。
王健同時向記者表示，企業(yè)迅速做大做強的眾多推動力中，來自政府的扶持是其中的主要因素之一，“可以說，自從成立以來，凡是該享受的扶持政策我們都享受到了?！边@些政策包括：企業(yè)所得稅適用高新技術(shù)企業(yè)15%的稅率，企業(yè)技術(shù)研發(fā)費用返還，以及軟件產(chǎn)品增值稅稅負(fù)超3%以上全額返還等等。他說，僅2012年以上稅收優(yōu)惠金額加起來合計就達(dá)到了約1000萬元。此外，企業(yè)在北方最大的數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)化項目、馳名商標(biāo)獲得和人才引進(jìn)等多項事務(wù)中得到了政府全方位的扶持和資助。
政府全力搞服務(wù) 企業(yè)專心謀發(fā)展
記者了解到，目前濱海高新區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)5200戶左右，其中3300戶企業(yè)的企業(yè)所得稅由國稅局征收。按照2011年企業(yè)所得稅匯算清繳情況統(tǒng)計，濱海高新區(qū)國稅局為113戶企業(yè)辦理了高新技術(shù)企業(yè)15%的稅率優(yōu)惠，這些企業(yè)共實現(xiàn)收入154億元，利潤23億元，繳納企業(yè)所得稅3.68億元，減免企業(yè)所得稅2.45億元；辦理研發(fā)費加計扣除企業(yè)55戶，共加扣費用1.83億元。
除了及時、便捷和高效的納稅服務(wù)，濱海高新區(qū)管委會為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供的全方位、全天候的財政扶持尤其為企業(yè)稱道和向往。
“凡是政府能幫助企業(yè)做到的，我們都盡量在做。到目前為止，可以說濱海高新區(qū)內(nèi)對高新技術(shù)企業(yè)的各項扶持政策已基本完備?！泵鎸τ浾卟稍L，天津濱海高新區(qū)科技發(fā)展局局長謝文魁相當(dāng)自信。據(jù)他介紹，目前濱海高新區(qū)對企業(yè)的政策扶持體系主要由4大類政策構(gòu)成：產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、人才政策和企業(yè)政策。
產(chǎn)業(yè)政策方面，濱海高新區(qū)鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。規(guī)定對上年度銷售收入、收入增速達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且設(shè)有研發(fā)機構(gòu)、具有明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)，予以上年度研發(fā)經(jīng)費最高20%的支持，每年不超過300萬元。研發(fā)經(jīng)費支持需全部用于企業(yè)研發(fā)投入。
鼓勵企業(yè)留住、引進(jìn)高端人才。對企業(yè)中年薪超15萬元、擔(dān)任企業(yè)關(guān)鍵職務(wù)（如副總經(jīng)理及研發(fā)中心主任級別以上）、簽訂有5年以上勞動合同的高級管理人才和高級技術(shù)人才，予以上年度個人所得稅留區(qū)部分額度內(nèi)的獎勵，支持方式為前四年按50%比例獎勵，第五年按100%獎勵，并一次性補齊前四年差額部分。
鼓勵企業(yè)投資于符合高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新項目、新產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)，擴大經(jīng)營規(guī)模。對當(dāng)年增加注冊資金500萬美元（3300萬元人民幣）以上的，按注冊資金增加額的1%給予獎勵，最高獎勵金額為500萬元，獎勵資金用于新項目購地、土建安裝、購買設(shè)備等固定資產(chǎn)投資。優(yōu)先安排項目用地，優(yōu)先推薦申報國家和市級產(chǎn)業(yè)化項目資助。對上年度經(jīng)過核準(zhǔn)備案并新增投資超5000萬元的項目，未獲得國家和市級項目資助的，高新區(qū)按項目執(zhí)行情況予以10%~30%的一年期貸款貼息獎勵，最高不超過200萬。
鼓勵企業(yè)通過行業(yè)內(nèi)并購（包括縱向并購和橫向并購）方式提高經(jīng)營規(guī)模和盤活區(qū)內(nèi)其他企業(yè)的閑置生產(chǎn)能力，對于當(dāng)年完成對外并購規(guī)模超過5000萬元的，并購期間所用的資金予以最多不超過一年的貼息支持，貼息額最多不超過500萬元。
創(chuàng)新政策方面，濱海高新區(qū)重視孵化器的建設(shè)和運營。規(guī)定高新區(qū)每年安排2000萬元“孵化事業(yè)專項資金”，用于支持孵化器建設(shè)，主要用于支持孵化器開展科技型中小企業(yè)的引進(jìn)、提升企業(yè)培育質(zhì)量、軟硬件環(huán)境改善、孵化管理隊伍建設(shè)以及促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)投入等方面。
鼓勵企業(yè)創(chuàng)立和保護(hù)自主品牌，增強自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新區(qū)商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。規(guī)定對在國內(nèi)商標(biāo)注冊成功的高新區(qū)內(nèi)企業(yè)，每注冊一件國內(nèi)商標(biāo)，給予1000元一次性獎勵。對在國外商標(biāo)注冊成功的區(qū)內(nèi)企業(yè)，每注冊一件國際（不包括港、澳、臺地區(qū)）商標(biāo)，給予1萬元一次性獎勵。對在港、澳、臺地區(qū)商標(biāo)注冊成功的區(qū)內(nèi)企業(yè)，每注冊一件港、澳、臺地區(qū)商標(biāo)給予3000元一次性獎勵。對被認(rèn)定為“天津市著名商標(biāo)”的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予30萬元一次性獎勵。對于向天津市工商局及其高新區(qū)分局提出申請、通過國家商標(biāo)局行政認(rèn)定的“中國馳名商標(biāo)”的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予100萬元一次性獎勵。對于本地的商標(biāo)注冊代理機構(gòu)，全年代理區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊商標(biāo)超過100件的，每代理100件給予1萬元的一次性資助。對被國家工商總局確定為“國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范企業(yè)”的區(qū)內(nèi)企業(yè)給予20萬元一次性獎勵。
人才政策方面，為了加快集聚科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新項目，鼓勵國內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才到高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，濱海高新區(qū)規(guī)定，對于擁有知識產(chǎn)權(quán)清晰、達(dá)到國際先進(jìn)水平和具有市場開發(fā)前景的高新技術(shù)成果項目，并能夠引領(lǐng)和帶動某一領(lǐng)域的科技發(fā)展并處于領(lǐng)先地位的科技團(tuán)隊帶頭人，政府給予300萬元～500萬元的一次性項目啟動資金資助。此外，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目實際需要，為科技領(lǐng)軍人才項目提供稅收返還、辦公場所、項目配套資金、儀器設(shè)備、政府采購乃至子女教育等方面全方位的扶助和支持。
而為了鼓勵海外高層次留學(xué)人員聚集到濱海高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，濱海高新區(qū)規(guī)定，對區(qū)內(nèi)急需的高級管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；以及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的海外人才，政府設(shè)立“海外高層次人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金”，自2009年起每年安排1億元資金，在稅收、場地、儀器、融資、人員和生活等各方面支持海外高層次留學(xué)人員到高新區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和生活。
此外，在企業(yè)政策方面，濱海高新區(qū)針對不同企業(yè)的不同發(fā)展階段采取有針對性地扶持措施，近年來尤其加強了對初創(chuàng)科技型中小企業(yè)的稅收支持以及科技研發(fā)資金支持。
謝文魁告訴記者，正是因為有了全方位、多層次和高水平的扶持措施和服務(wù)手段，近年來濱海高新區(qū)的創(chuàng)新實力有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。截至目前，區(qū)內(nèi)共吸引了入選“國家千人計劃”的人才16位，海外高層次人才40多人，全區(qū)科技型中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)10萬人以上。培育了新能源、軟件及高端信息制造、生物技術(shù)與生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。憑借力神電池、曙光計算機和天地偉業(yè)等龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)，搶占制高點。天津未來科技城加快建設(shè)，高端的研發(fā)機構(gòu)人才團(tuán)隊加速進(jìn)駐，打響了在全市、全國的創(chuàng)新品牌。
2012年，天津濱海高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實際完成突破了千億元大關(guān)，凈增1倍以上；生產(chǎn)總值突破了600億元，達(dá)到630億元，凈增285億元。固定資產(chǎn)投資突破300億元，增幅超過30%.據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年度各級政府投入的支持濱海高新區(qū)內(nèi)企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新的各項資金累計達(dá)到6億元以上。繼之前成為“國際先進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”、全國首批“國際知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”后，2012年濱海高新區(qū)先后成為國家863成果轉(zhuǎn)化及交易中心、全國高校成果轉(zhuǎn)化中心和國家科技文化融合示范基地。引進(jìn)科技型企業(yè)近1000家，“小巨人”企業(yè)突破100家，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全市的34.5%，從數(shù)量和質(zhì)量都繼續(xù)引領(lǐng)天津市乃至全國的自主創(chuàng)新事業(yè)。
“最近幾年，我感覺無論是政策支持、服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度還是服務(wù)效率方面，當(dāng)?shù)卣块T做得越來越好，企業(yè)幾乎事事不用操心，只要專心搞好自己的發(fā)展就行了。”對于近幾年來濱海高新區(qū)在政策扶持和政府服務(wù)上的表現(xiàn)，天津天地偉業(yè)數(shù)碼科技有限公司高級副總經(jīng)理王健笑著作出了如上評價。（作者:史曉龍 孫文勝 苗睿 孫立偉）
來源：中國稅務(wù)報
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