西安經(jīng)開區(qū)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

　　壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)跨越發(fā)展

　　“項(xiàng)目跟著人才走，人才跟著環(huán)境走。在經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略中，首當(dāng)其沖就是要營造良好的投資環(huán)境?！蔽靼步?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記郭學(xué)民表示，為了全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，經(jīng)開區(qū)前期鋪墊工作可以追溯到2007年底啟動(dòng)的城中村改造。這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，西安經(jīng)開區(qū)兼顧了“一明一暗”兩條主線，明線是市民能直觀體會(huì)到的，城市形象蛻變、生活質(zhì)量提升；暗線則為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為加快都市型工業(yè)和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓空間、創(chuàng)造條件。

　　20年發(fā)展奠定跨越基礎(chǔ)　

　　西安經(jīng)開區(qū)成立于1993年，2000年2月被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級開發(fā)區(qū)，2002年6月設(shè)立國家級陜西西安出口加工區(qū)，2010年2月獲國家工信部批準(zhǔn)建立國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，在商務(wù)部對全國國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價(jià)中，西安經(jīng)開區(qū)位居西部22個(gè)國家級經(jīng)開區(qū)第一位。

　　經(jīng)過20年發(fā)展，西安經(jīng)開區(qū)成為陜西省最大的先進(jìn)制造業(yè)基地和加快西安工業(yè)化進(jìn)程的主要承載區(qū),處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、經(jīng)濟(jì)持續(xù)躍升的轉(zhuǎn)型期、全面趕超的加速期，已具備推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　去年11月29日，西安經(jīng)開區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的意見》，著力推動(dòng)“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化”，加快建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)、全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、西部有影響的都市經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。

　　2007年起，經(jīng)開區(qū)投入500億元，對區(qū)內(nèi)33個(gè)城中村全面實(shí)施改造。短短5年時(shí)間，經(jīng)開區(qū)已完成30個(gè)城中村的整村拆除，拆除面積達(dá)到618萬平方米，4萬余村民從中受益；同時(shí)打通區(qū)內(nèi)斷頭道路38條，新增綠化面積700余畝，一度縱橫交織的高架電纜“蜘蛛網(wǎng)”全面落地，未央路、文景路、明光路3條貫通南北的主干道實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)改造提升；近日，經(jīng)開區(qū)涇渭鐵路專用線獲得國家鐵道部批復(fù)，正式進(jìn)入建設(shè)階段……城市化進(jìn)程全面提速，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級創(chuàng)造了良好氛圍和條件。

　　隨著轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西安經(jīng)開區(qū)自主創(chuàng)新和內(nèi)生驅(qū)動(dòng)能力得到顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持了規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。去年前11個(gè)月，西安經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入2428億元;工業(yè)總產(chǎn)值1414億元,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值862.6億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值213.36億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和增速在西安各經(jīng)濟(jì)板塊中繼續(xù)保持第一位。

　　科技創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力

　　科技創(chuàng)新是推動(dòng)進(jìn)步的主導(dǎo)力量，也是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的持久動(dòng)力，而科技成果轉(zhuǎn)化難，轉(zhuǎn)化率低，是科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)問題。為加快轉(zhuǎn)型升級步伐，經(jīng)開區(qū)依托中科院、西北有色研究院兩大科研院所，中國兵器、中航工業(yè)、中國北車、中國電子四大央企成果轉(zhuǎn)化基地，臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)園、留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)園、國家級大學(xué)科技園三大科技創(chuàng)新園區(qū)，著力破解科技資源分散、分隔、分離的“二元結(jié)構(gòu)”矛盾，激活科技要素、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

　　目前，由中科院西安分院、陜西省發(fā)改委、經(jīng)開區(qū)聯(lián)合共建的中科院西安科技創(chuàng)新基地，已完成前期籌備工作，即將全面開工建設(shè)。該基地占地600畝，分為南區(qū)和北區(qū)兩大板塊，重點(diǎn)引入中科院及國內(nèi)各大科研院所的最新成果、人才團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等科技資源，預(yù)計(jì)到2015年，將孵化科技項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5個(gè)，提供技術(shù)服務(wù)100項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新增營業(yè)收入10億元，成為國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。作為與之相呼應(yīng)的重要端口，西安經(jīng)開區(qū)還在渭北工業(yè)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重鎮(zhèn)涇渭新城規(guī)劃土地1000畝，作為開發(fā)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)基地；同時(shí)，為了不斷提升科研人員的創(chuàng)新積極性，經(jīng)開區(qū)除了出臺(tái)相當(dāng)“實(shí)惠”的扶持政策外，還在風(fēng)景宜人的秦嶺山中開辟了400畝土地建設(shè)“專家創(chuàng)新公寓”，為科研人員提供更為人性化的科研工作環(huán)境。

　　圍繞加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升區(qū)域內(nèi)生增長動(dòng)力，近年來，經(jīng)開區(qū)先后出臺(tái)了統(tǒng)籌科技資源改革試點(diǎn)實(shí)施方案、關(guān)于深化統(tǒng)籌科技資源改革促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的意見等綱領(lǐng)性文件和引進(jìn)高端人才、促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、支持科技成果產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)等專項(xiàng)政策，從企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、高端人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、國際市場開拓、節(jié)能減排等企業(yè)科技創(chuàng)新的多個(gè)層面分類設(shè)計(jì)，制定了促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金扶持政策，給予企業(yè)全方位、成體系的扶持和引導(dǎo)。

　　西安經(jīng)開區(qū)管委會(huì)從財(cái)政上每年拿出5億元用于支持企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級；在此基礎(chǔ)上，每年將新增財(cái)力的10%用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年拿出5000萬元作為科研基金，在全區(qū)范圍內(nèi)征集產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群及企業(yè)的方向性、關(guān)鍵性重大技術(shù)課題，對企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合科研攻關(guān)給予重點(diǎn)支持。同時(shí)，西安經(jīng)開區(qū)還不斷強(qiáng)化涵蓋高端人才、企業(yè)融資、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容的政策保障體系，全面促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。

　　面對省市共建大西安、西安渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)等歷史性機(jī)遇，西安經(jīng)開區(qū)將以黨的十八大精神為指引，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展。到2015年，西安經(jīng)開區(qū)將實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入突破7000億元，工業(yè)總產(chǎn)值4500億元，工業(yè)增加值1500億元，財(cái)政總收入147億元，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)50家，企業(yè)總數(shù)突破15000家，初步建成關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)核心產(chǎn)業(yè)區(qū)和體現(xiàn)國際現(xiàn)代化大都市風(fēng)貌的西安城市新中心。（本報(bào)記者孫孝運(yùn)）

來源：中國商報(bào)

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