義烏發(fā)展上升國家戰(zhàn)略，國際貿(mào)易開啟廣闊舞臺

浙江義烏在國家地理版圖上只是微小的一點，但在我國對外貿(mào)易發(fā)展中卻是一顆大放異彩的明珠。改革開放以來，義烏堅持“興商建市”的發(fā)展戰(zhàn)略，以市場化帶動工業(yè)化、城市化、國際化，創(chuàng)造了“無中生有、無奇不有”的義烏奇跡。

　　被譽為“最大小商品市場新絲綢之路起點”的義烏，現(xiàn)有專業(yè)市場面積470萬平方米，經(jīng)營商位7萬余個，此外還有幾十條專業(yè)街，囊括了170多萬種商品；全國20多萬家中小企業(yè)直接為義烏市場供貨，廣東電子電器、福建服裝鞋帽、江蘇毛絨玩具、江西陶瓷、山東玻璃制品、安徽和四川的工藝品、湖南和湖北的日用百貨等20多個省市的塊狀經(jīng)濟與義烏市場緊密聯(lián)動。如今，全球最大小商品市場義烏市場功能不斷創(chuàng)新，不僅定期向世界發(fā)布“義烏·中國小商品指數(shù)”，成功發(fā)布全國首個市場信用指數(shù)，編制實施中國首個《小商品分類與代碼》行業(yè)標準，還實現(xiàn)了由單純輸出商品向綜合輸出商品、信息、規(guī)則的重大轉(zhuǎn)變。

　　義烏不沿邊不靠海，完全依托市場成就了發(fā)達的海陸空鐵運輸體系，統(tǒng)計顯示，義烏市物流成本比全國平均水平低1/3以上。義烏市有2000多家貨運代理和外貿(mào)中介、5600多家外貿(mào)公司，馬士基航運、地中海航運等18家全球知名海運企業(yè)在義烏設(shè)立辦事機構(gòu)。貨物可通過公路直達全國320多個城市，通過鐵路到達滿洲里、阿拉山口等邊境口岸，通過寧波港、上海港等直達世界主要港口，每天空運快件超過10萬件，年出口集裝箱超過57萬標箱。高效便捷的貿(mào)易環(huán)境和開放包容的商業(yè)文化吸引了不同國家和地區(qū)、不同民族、不同宗教信仰的商人齊聚于此。每天有20多萬中外客商在義烏采購商品，年出入境外商超過40萬人次，有來自100多個國家和地區(qū)的1.3萬多名境外客商常駐義烏，滾滾商流聯(lián)通世界219個國家和地區(qū)，境外媒體形象地稱義烏為“新絲綢之路的起點”。

　　國際貿(mào)易綜合改革已成國家戰(zhàn)略

　　義烏人“善首創(chuàng)、敢人先”，以改革促發(fā)展是義烏的最大特征。義烏的改革發(fā)展得到了中央的充分肯定，被列為全國改革開放18個典型地區(qū)之一。國務(wù)院2011年3月批準義烏市開展國際貿(mào)易綜合改革試點，把義烏的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。試點獲批以來各項改革深入推進，國家、省、市多級聯(lián)動工作格局已經(jīng)形成。國務(wù)院2012年1月專門發(fā)文將18個方面的41項改革試點重點工作分解落實到30多個國家部委，國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等部委的13位部級領(lǐng)導(dǎo)和近30個部委調(diào)研組先后到義烏指導(dǎo)試點工作。浙江省委省政府專門出臺推進改革試點的意見，為義烏下放了357項省直部門的行政審批和管理權(quán)限。

　　首先在貿(mào)易體制機制創(chuàng)新方面先行先試，以新型貿(mào)易方式為核心，增強外貿(mào)發(fā)展活力。建立符合國際貿(mào)易規(guī)則、適應(yīng)國際貿(mào)易實踐需要的貿(mào)易體制機制，是增強對外貿(mào)易活力的關(guān)鍵。

　　義烏試點的首要任務(wù)是探索建立“市場采購”新型貿(mào)易方式及相應(yīng)的配套政策、監(jiān)管措施。市場采購貿(mào)易是專業(yè)市場在國際化發(fā)展過程中形成的一種對外貿(mào)易形式，普遍存在于浙江、廣東、福建、北京、新疆等沿海和內(nèi)陸邊境地區(qū)的外貿(mào)型專業(yè)市場中，在義烏極具代表性。經(jīng)過幾十年的實踐，這種貿(mào)易方式呈現(xiàn)出“拼箱組貨普遍、參與主體多元、交易集約度高”等鮮明特點。當(dāng)前要把這種貿(mào)易實踐活動上升到體制機制高度，賦予它更強的生命力。

　　其次，在現(xiàn)代流通體系建設(shè)方面先行先試，以多元融合的展貿(mào)平臺為基礎(chǔ)，不斷提升全球資源配置能力。把握全球需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，義烏努力加強市場建設(shè)，市場發(fā)展呈現(xiàn)出四種新的變化：生產(chǎn)性消費資料市場與生活性消費資料市場融合發(fā)展，有形市場與無形市場融合發(fā)展，出口貿(mào)易與進口轉(zhuǎn)口貿(mào)易融合發(fā)展，會展業(yè)與商貿(mào)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

　　義烏試點就是要緊緊把握市場多元融合的發(fā)展趨勢，廣聚各方資源，加快各類平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)“三個進一步提升”：發(fā)揮“母市場”效應(yīng)，建設(shè)第三方電子商務(wù)平臺，搭建進口商品展貿(mào)專區(qū)，打造國家級會展平臺，開辟海外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，進一步提升義烏在商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及投資合作等方面的影響力；發(fā)揮貿(mào)易流通對經(jīng)濟的先導(dǎo)作用，通過建設(shè)生產(chǎn)性消費資料市場、整合制造業(yè)平臺、搭建共性研發(fā)平臺、培育產(chǎn)業(yè)集群品牌，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提升義烏在全球分工體系中的獨特作用和優(yōu)勢；發(fā)揮市場輻射功能，構(gòu)筑區(qū)域合作互補優(yōu)勢，通過加快完善綜合交通運輸體系和口岸通關(guān)體系、建設(shè)智慧城市，進一步提升義烏市場在商流、物流、資金流、信息流等資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

　　第三，在提高貿(mào)易便利化方面先行先試，以新型公共服務(wù)體系為核心，營造國際化、法制化的商務(wù)環(huán)境。提高行政效能、降低交易成本、改善貿(mào)易環(huán)境，是國際貿(mào)易便利化追求的不懈目標。

　　義烏試點就是要適應(yīng)國際貿(mào)易、市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，把創(chuàng)新政府管理模式、完善公共服務(wù)體系、優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境，作為提升城市綜合競爭力的重要手段。優(yōu)化行政資源配置。圍繞提升與國際貿(mào)易和城市國際化相適應(yīng)的行政效能，加強仲裁、邊防、港務(wù)、金融等機構(gòu)監(jiān)管服務(wù)能力建設(shè)。完善貿(mào)易促進體系。建設(shè)口岸信息化平臺，建立對外貿(mào)易單一窗口，健全口岸管理協(xié)調(diào)配合機制和涉外管理服務(wù)機制，目前義烏已設(shè)立浙江省公安廳出入境管理局義烏分局，已啟用的國際貿(mào)易服務(wù)中心集中了政府大部分涉外政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，一站式服務(wù)的日均辦件量500余件，每天接待辦事群眾1500余人。提升城市服務(wù)功能和服務(wù)品質(zhì)。加快發(fā)展與國際貿(mào)易相適應(yīng)的各類社會事業(yè)，形成與國際接軌的教育、醫(yī)療、文化等制度體系，以國際化理念引領(lǐng)城市建設(shè)，構(gòu)建“中心城區(qū)百萬人口”城市框架，加快建立開放型城市的綜合服務(wù)體系。

　　國際合作與發(fā)展舞臺將更加廣闊

　　國家級改革試點的確立，為推動義烏發(fā)展、加速浙中崛起提供了更加廣闊的舞臺。以改革試點為引領(lǐng)，在黨代會上義烏提出了建設(shè)“兩區(qū)六城”的宏偉目標，即建設(shè)“商貿(mào)特區(qū)”、“市場新區(qū)”，全面打造“國際陸港城市、金融生態(tài)城市、制造業(yè)洼地城市、旅游目的地城市、文明信用城市、幸福和諧城市等“六大特色城市”。義烏將以更加堅定的改革信念和更加有力的政策舉措，加快國際貿(mào)易重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，力爭早出成果，早見成效。在此，義烏期待在更深、更廣的領(lǐng)域與社會各界展開合作，攜手推進國際貿(mào)易改革，同繪藍圖，共譜華章。

　　在市場、總部經(jīng)濟、會展、電子商務(wù)等領(lǐng)域義烏具有廣闊的發(fā)展前景和眾多的投資機會。在市場方面，除小商品采購和國際生產(chǎn)性消費資料市場外，還設(shè)立了進口商品館，面積10萬平方米，已引進83個國家和地區(qū)的近5萬種商品，將其打造成為全國一流的進口基地；在先進制造業(yè)方面，義烏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積44平方公里，已升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，同時還有一個省級開發(fā)區(qū)——義烏工業(yè)園區(qū)，并在爭取成為國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，“十二五”期間還將規(guī)劃12平方公里的開發(fā)建設(shè)；在總部經(jīng)濟方面，著力推進總部經(jīng)濟區(qū)和金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，目前總部經(jīng)濟區(qū)占地240畝，計劃投資100億元建設(shè)30幢總部大樓，現(xiàn)已引進44家企業(yè)入駐，將打造成為區(qū)域性先進制造業(yè)總部基地和國家級小商品創(chuàng)新研發(fā)示范基地；金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃面積1.75平方公里，重點發(fā)展金融、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，目前已引進投資約160億元的項目12個，將努力建設(shè)成為浙中地區(qū)最具活力的商務(wù)核心區(qū)、最具潛力的金融發(fā)展高地；在會展方面，義烏是全國十佳會展城市，每年舉辦50多個展會，其中義博會是商務(wù)部主辦的三大出口商品展之一，此外還有文博會、森博會、旅博會等，共有4個國家級展會，貿(mào)易指數(shù)高、經(jīng)貿(mào)實效突出；在電子商務(wù)方面，目前義烏市已集聚各類網(wǎng)商6萬多家，自主開發(fā)的第三方電子商務(wù)交易平臺“義烏購”正式上線，規(guī)劃占地641畝的國際電子商務(wù)城即將開工建設(shè)，5萬平方米的國際商貿(mào)城電子商務(wù)專區(qū)、11萬平方米的網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園已投入使用，與阿里巴巴開展了戰(zhàn)略合作，義烏正努力打造國際電子商務(wù)城市。

　　隨著改革的全面實施，義烏的發(fā)展?jié)摿⒏泳薮?，各種基礎(chǔ)設(shè)施和要素保障能力的不斷加強為義烏試點和城市發(fā)展注入了持續(xù)動力。圍繞構(gòu)筑便捷的國際貿(mào)易通道，義烏還將投資190億元加快內(nèi)陸口岸場站、國內(nèi)小商品物流中心等12個重大物流項目建設(shè)，其中8個項目已明確列入交通運輸部國家公路運輸樞紐總體規(guī)劃；義烏申報國際陸港城市已進入聯(lián)合國亞太社會陸港協(xié)定會議程序，有望建成具有“始發(fā)港”和“目的港”功能的“義烏港”。鐵道部已明確將義烏集裝箱專辦站列入全國規(guī)劃，義烏航空口岸已列入“十二五”期間全國39個新開口岸項目之一，融入長三角整體發(fā)展的“公、鐵、空”立體化集疏運體系正在加速形成。

　　圍繞提升金融服務(wù)能力，義烏試點的《金融專項改革方案》定稿后，將由浙江省政府上報國務(wù)院，重點將在義烏探索建立“五個試驗區(qū)”：中小企業(yè)融資創(chuàng)新試驗區(qū)、人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)、外匯管理改革創(chuàng)新試驗區(qū)、民間資本管理創(chuàng)新試驗區(qū)、中小企業(yè)信用建設(shè)試驗區(qū)。目前義烏已構(gòu)建了全國性、區(qū)域性、地方性金融協(xié)調(diào)發(fā)展的多元金融組織體系，有銀行、證券、保險、期貨、融資擔(dān)保、小額貸款、股權(quán)投資等各類金融機構(gòu)和組織89家，投資管理企業(yè)117家，國有銀行分支機構(gòu)已全部升格為二級分行。圍繞強化義烏試點的土地要素保障，義烏《土地專項改革方案》已獲得國土資源部批復(fù)。根據(jù)方案，將在改革完善集體土地產(chǎn)權(quán)制度、節(jié)約集約用地機制、耕地占補平衡和區(qū)域經(jīng)濟補償機制、宅基地有償退出機制、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地機制等方面進行探索。

　　隨著改革試點的全面推進，義烏的發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)越。義烏已先后出臺加快省級商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、加快推進“制造業(yè)洼地城市”建設(shè)、加快招商工作等政策意見。對進駐義烏重點市場區(qū)塊發(fā)展的企業(yè)將在商位安排、面積確定、租金收取、配套服務(wù)等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠，對入駐金融商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)塊，入駐內(nèi)陸口岸場站、保稅物流中心等各類發(fā)展平臺的企業(yè)，在注冊、稅收、財政支持等方面提供最大的便利和優(yōu)惠。對義烏外貿(mào)發(fā)展具有重大推動發(fā)展作用的企業(yè)可實行“一事一議”，量身定制優(yōu)惠政策?！。ㄗ髡呦抵泄擦x烏市委書記）

來源：中國商報

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