云南建設(shè)面向西南開放橋頭堡總體規(guī)劃出爐

　　發(fā)改委28日正式發(fā)布《云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃2012-2020年》以下簡稱《規(guī)劃》全文，旨在加快把云南省建設(shè)成為我國面向西南開放的重要橋頭堡，有利于構(gòu)建我國通往東南亞、南亞的陸路國際大通道。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)相關(guān)上市企業(yè)將成為直接獲益者，但是此規(guī)劃早在去年10月份就已經(jīng)浮出水面，所以市場反應(yīng)在預(yù)期之內(nèi)。

　　規(guī)劃提出，到2020年，地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入推進(jìn)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局基本形成；外向型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系基本形成，區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；生態(tài)安全屏障作用不斷鞏固，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

　　記者注意到，《規(guī)劃》亮點頗多，提出了建設(shè)沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶、形成對內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊、構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通運輸體系、建設(shè)外向型特色產(chǎn)業(yè)基地等多項具體任務(wù)。

　　其中，建設(shè)沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶方面，《規(guī)劃》提出，要以邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)為重點，完善跨境交通、口岸以及沿邊干線公路等基礎(chǔ)設(shè)施，培育和發(fā)展商貿(mào)物流、跨境旅游，重點發(fā)展外向型特色加工制造業(yè)，加快形成沿邊經(jīng)濟(jì)帶。

　　與此同時，加快建設(shè)瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)，提升開發(fā)開放水平，形成中緬邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、向西南開放的重要國際陸港、國際文化交流窗口、沿邊統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)和睦鄰安鄰富鄰模范區(qū)。支持符合條件的地區(qū)按程序申請設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　《規(guī)劃》指出，云南省已形成煙草、礦冶、電力、旅游和生物五大支柱產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)、化工、裝備制造為主的外向型產(chǎn)業(yè)正在形成，光電子、新材料、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)正在興起。

　　為此，《規(guī)劃》提出，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。包括建設(shè)常綠草地畜牧業(yè)基地、木本油料生產(chǎn)加工基地、優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地、南菜北運和云菜外銷基地以及天然橡膠、花卉、茶葉、咖啡、中藥材、桑蠶繭、水果、核桃等特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，培育龍頭企業(yè)，以基地建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)全國烤煙產(chǎn)銷情況，統(tǒng)籌考慮增加云南省烤煙種植收購計劃。

　　再者，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，包括整合調(diào)整現(xiàn)有制糖產(chǎn)業(yè)，支持制糖骨干企業(yè)發(fā)展；做特做強(qiáng)云茶云酒產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)；充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)。積極有序發(fā)展林紙一體化產(chǎn)業(yè)等。

　　另外，《規(guī)劃》提出，發(fā)展新興石化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)煉化一體化項目前期工作，力爭在“十二五”期間建成投產(chǎn)年產(chǎn)1000萬噸級煉油項目。以及加快發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)曲靖、昭通、紅河有色冶金加工基地、楚雄冶金化工基地和臨滄鍺產(chǎn)業(yè)基地。實施武鋼集團(tuán)昆鋼股份公司等重點企業(yè)搬遷改造重點項目，并且發(fā)揮騰沖沿邊優(yōu)勢，適度發(fā)展鐵礦深加工項目等。

　　業(yè)內(nèi)分析師指出，從規(guī)劃看，未來云南橋頭堡將成為沿邊開放開發(fā)的合作試驗區(qū)。產(chǎn)業(yè)方面，新能源、旅游業(yè)、醫(yī)藥業(yè)都將成為未來區(qū)域發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)上市企業(yè)有望直接受益。此外，隨著規(guī)劃的逐步實施，基建企業(yè)將成為獲利者，高端制造業(yè)也有望分得一杯羹。投資方面，可重點關(guān)注旅游業(yè)的云南旅游、麗江旅游、云南城投，生物醫(yī)藥業(yè)的云南白藥，高端設(shè)備類的昆明機(jī)床、西儀股份，基建類的博聞科技等。

　　但是，也有分析人士指出，由于該規(guī)劃的時間跨度較長，其間的不確定性因素較多，同時資金投入、政策落實等一系列因素都是風(fēng)險點。此外，云南橋頭堡概念已經(jīng)歷了幾輪炒作，因此市場反應(yīng)應(yīng)在預(yù)期之內(nèi)。（于祥明）

來源：上海證券報

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