吉林?。豪卫伟盐諊?guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略歷史契機(jī)

當(dāng)吉林省站在新的發(fā)展節(jié)點(diǎn)上，長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略赫然凸顯出來(lái)。

　　省委書記王儒林一再?gòu)?qiáng)調(diào)，全面實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。進(jìn)一步突出長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的戰(zhàn)略地位，用好用足國(guó)家賦予的先行先試政策，真正把先導(dǎo)區(qū)做實(shí)做強(qiáng)，發(fā)揮對(duì)全省發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用。省長(zhǎng)巴音朝魯明確要求，要高度重視長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，理順體制機(jī)制，加大創(chuàng)新力度，做實(shí)做大，做出成效，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放承載著國(guó)家大戰(zhàn)略的多重厚望，擔(dān)當(dāng)?shù)氖羌终衽d大業(yè)。那么，我們的回眸、我們的探究、我們的展望也當(dāng)放開眼量。

　　國(guó)家大戰(zhàn)略開辟了吉林省的開放之路

　　作為老工業(yè)基地，吉林省的發(fā)展一直牽動(dòng)著黨中央、國(guó)務(wù)院的視野。當(dāng)振興東北老工業(yè)基地的宏偉戰(zhàn)略初見成效的時(shí)候，另一個(gè)宏大構(gòu)想正在孕育。

　　作為內(nèi)陸腹地，吉林省騰飛的翅膀一度格外沉重。因?qū)ν忾_放度偏低，而與發(fā)達(dá)地區(qū)一步一步拉開了距離的吉林省，一直在苦苦尋覓、探索開放帶動(dòng)之路。

　　如果僅僅從一省、一地、一國(guó)的角度看待吉林省的區(qū)位，吉林省被嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)地夾在了東北中部。但是，倘若放眼東北亞乃至全球，在全球視野中重新定位吉林省的方位與使命，則別有洞天。

　　長(zhǎng)吉圖地處東北亞區(qū)域地理幾何中心。圖們江是我國(guó)內(nèi)陸進(jìn)入日本海最近的水上通道，這里中、朝、俄三國(guó)陸域相通，中、俄、朝、韓、日五國(guó)水域相連。以琿春為圓心的200公里半徑內(nèi)，分布著俄、朝兩國(guó)的10個(gè)港口，琿春市最近處距日本海僅15公里，既是我國(guó)直接進(jìn)入日本海的唯一通道，也是我國(guó)從海陸到韓國(guó)東海岸、日本西海岸以及北美、北歐最近點(diǎn)。這一區(qū)域還是東北亞地區(qū)自然資源、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素實(shí)行科學(xué)配置的最佳區(qū)域。

　　這里被譽(yù)為黃金大三角，由于種種原因，這里也是一片沉睡著的冷寂之地。

　　世界發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不可或缺的時(shí)代”。怎樣才能盡快釋放這片神奇土地蘊(yùn)含的巨大潛力，使其發(fā)揮得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)？這既是黨中央、國(guó)務(wù)院一直運(yùn)籌考量的大戰(zhàn)略，也是吉林省上下求索、夢(mèng)寐以求的夙愿。

　　順應(yīng)吉林省振興、東北亞合作發(fā)展的迫切需要，黨中央、國(guó)務(wù)院高屋建瓴，2009年8月30日，批準(zhǔn)實(shí)施《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是全國(guó)首個(gè)沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略。

　　規(guī)劃將長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略定位明確為：我國(guó)沿邊開發(fā)開放的重要區(qū)域；我國(guó)面向東北亞開放的重要門戶；東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要平臺(tái)；東北地區(qū)新的重要增長(zhǎng)極。

　　“鯤鵬擊浪從茲始?！睂?duì)這一天渴望了太久的吉林人不負(fù)國(guó)家戰(zhàn)略厚望，緊緊抓住歷史契機(jī)，長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放推進(jìn)如同開閘的洪流奔騰而出。

　　腹地前沿窗口珠聯(lián)璧合　新的區(qū)域增長(zhǎng)極呼之欲出

　　《規(guī)劃綱要》提出以琿春為開放窗口，延（吉）龍（井）圖（們）為開放前沿，長(zhǎng)春、吉林兩市為直接腹地，實(shí)施邊境地區(qū)與腹地聯(lián)動(dòng)，率先突破，率先發(fā)展，形成具有較強(qiáng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)隆起帶和對(duì)外開放的先行區(qū)，帶動(dòng)吉林乃至東北地區(qū)的改革開放和振興發(fā)展。

　　長(zhǎng)吉圖區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)全省的60%，把吉林省最具潛力的開放優(yōu)勢(shì)與最有能量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、最具魅力的資源優(yōu)勢(shì)相疊加，長(zhǎng)吉腹地與前沿窗口分工協(xié)作、密切聯(lián)動(dòng)、珠聯(lián)璧合。

　　長(zhǎng)春市以高新北區(qū)、蓮花山旅游度假區(qū)、九臺(tái)開發(fā)區(qū)等7個(gè)開發(fā)區(qū)為依托，著力推進(jìn)長(zhǎng)東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，逐步向吉林方面延伸拓展，形成大開發(fā)格局。汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工和軌道客車三大支柱產(chǎn)業(yè)和五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新型工業(yè)化先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心格局初步形成。

　　吉林市全面融入長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略，3年累計(jì)投資近600億元，組織實(shí)施400多個(gè)城建重點(diǎn)工程。規(guī)劃建設(shè)的十大功能區(qū)從長(zhǎng)吉北線、南線和南部三帶形成了與長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈相向?qū)邮降陌l(fā)展格局，“北工、中商、南居”的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)已進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

　　成為我國(guó)沿邊開放國(guó)際合作重要組成部分的延邊州著力推進(jìn)延龍圖一體化，將延吉、龍井、圖們3個(gè)縣級(jí)市納入一體化，構(gòu)建一個(gè)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，加快建設(shè)以延吉為核心的吉林東部中心城市。延龍圖開放“前沿”功能進(jìn)一步完善，承擔(dān)起窗口與腹地之間的紐帶傳導(dǎo)職能。

　　琿春國(guó)際合作示范區(qū)依托長(zhǎng)吉腹地支撐，發(fā)揮琿春的口岸通道和出口加工區(qū)優(yōu)勢(shì)，利用兩種資源，面向兩個(gè)市場(chǎng)，對(duì)接長(zhǎng)春、吉林汽車制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度。2012年，琿春國(guó)際合作示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)碩果累累，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，總投資414億元。

　　俯瞰吉林經(jīng)濟(jì)版圖，長(zhǎng)吉圖如同一條璀璨星河，釋放出驚人的能量。

　　在長(zhǎng)吉圖數(shù)百里軸線上，高新北區(qū)、興隆新城、龍嘉新城等一大批衛(wèi)星城鎮(zhèn)星羅棋布；長(zhǎng)東北核心區(qū)、興隆綜合保稅區(qū)、中新食品區(qū)等開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)相繼建成。由“圈”到“帶”，由“線”到“面”，長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)帶整合聚力，率先發(fā)展，成為我省實(shí)施“三化”、“三動(dòng)”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　3年來(lái)，長(zhǎng)吉圖區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)化、固定資產(chǎn)投資增速均明顯高于全省平均水平，發(fā)揮了全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心和引領(lǐng)作用。

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