湖南加快縣（市）城擴(kuò)容提質(zhì)步伐

“如果每年每個(gè)縣市城增加幾千到1萬(wàn)人，湖南就可增加50-80萬(wàn)的城鎮(zhèn)人口，加上長(zhǎng)株潭中心城市，就能確保城鎮(zhèn)化率年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)?！焙鲜∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)高克勤在22日召開(kāi)的湖南省住房和城鄉(xiāng)工作會(huì)議上說(shuō)。他同時(shí)透露，湖南要以實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線，爭(zhēng)取在5年左右，將湖南的40個(gè)縣市城區(qū)建設(shè)人口規(guī)模超過(guò)20萬(wàn)的中等以上城市。

　　過(guò)去五年，湖南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了明顯成效，初步形成了以城市群為主體形態(tài)，長(zhǎng)株潭城市群為核心，中心城市為依托，縣市城和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。2011年，湖南共有特大城市2個(gè)，大城市8個(gè)，中等城市7個(gè)，小城市12個(gè)，縣城71個(gè)，縣以下建制鎮(zhèn)979個(gè)，預(yù)計(jì)2012年湖南城鎮(zhèn)化率達(dá)46.5%，比2007年提高了6.05個(gè)百分點(diǎn)，新型城鎮(zhèn)化邁入發(fā)展“快車(chē)道”。

　　縣市城擴(kuò)容體質(zhì)是湖南新型城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。目前，湖南共有87個(gè)縣市城鎮(zhèn)化率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省平均水平。高克勤說(shuō)，這既是差距，更是希望?？h市城離鄉(xiāng)村較近、房?jī)r(jià)不高、進(jìn)入門(mén)檻低，是農(nóng)民進(jìn)城落戶的首選，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　高克勤表示，要科學(xué)拓展縣市城區(qū)發(fā)展空間，根據(jù)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整縣市城行政規(guī)劃，可將城區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展區(qū)域、城區(qū)周邊重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)區(qū)域納入縣市規(guī)劃區(qū)，縣市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)可改設(shè)街道辦事處，力爭(zhēng)每個(gè)縣市城形成2個(gè)街道辦事處；支持符合條件的開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，調(diào)區(qū)，支持縣市因地制宜建立物流、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等具有特色的各類園區(qū)。要加快推進(jìn)縣市城建設(shè)，優(yōu)先安排地下管線、城鎮(zhèn)道路、停車(chē)設(shè)施、供水、污水和垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，還要布局好城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、文化、商業(yè)等社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重要地段、重大項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)的引導(dǎo)。

　　大漢控股集團(tuán)是集房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、鋼材貿(mào)易、現(xiàn)代物流和教育產(chǎn)業(yè)于一體的大型綜合性民營(yíng)企業(yè)，從1998年至今，企業(yè)先后參與了婁底、邵東、溆浦、寧遠(yuǎn)、桃江等地縣域城鎮(zhèn)的建設(shè)開(kāi)發(fā)，其選址縣市城或城鄉(xiāng)結(jié)合部，并對(duì)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、商貿(mào)市場(chǎng)和住宅小區(qū)建設(shè)投入大量資金，進(jìn)行成片綜合開(kāi)發(fā)，縣市城鎮(zhèn)化因此得到加速發(fā)展。高克勤說(shuō)，要重視民間融資，企業(yè)作為融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)三位一體的平臺(tái)，不僅解決了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化“錢(qián)從哪里來(lái)，人到哪里去，土地怎么用”的問(wèn)題，將單純的“建房”變?yōu)椤霸斐恰?，也避免了城市粗放擴(kuò)張。

　　不管新型城鎮(zhèn)化怎樣向前發(fā)展，核心都是人的城鎮(zhèn)化。高克勤強(qiáng)調(diào)，各縣市要根據(jù)實(shí)際情況，有序有效引導(dǎo)農(nóng)民打工進(jìn)城、投資進(jìn)城、購(gòu)房進(jìn)城、就學(xué)進(jìn)城和經(jīng)商進(jìn)城，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目集中布局到縣市城，不斷拓寬農(nóng)民進(jìn)城渠道，著力解決農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口市民化。（向一鵬）

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