吉林省出臺(tái)多條政策推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻惫こ探ㄔO(shè)

　　記者日前從吉林省政府新聞辦召開的《關(guān)于實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上了解到，為加快建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)吉林省由畜牧大省向畜牧強(qiáng)省跨越，《意見》對(duì)實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程作出更為全面具體的部署。

　　強(qiáng)化政策帶動(dòng)，突出全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。吉林省畜牧局局長(zhǎng)張國(guó)華介紹，實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程，是吉林省實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、打造萬億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足的重要途徑。吉林省在今年4月7日出臺(tái)了《吉林省做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)十條政策措施》。“牛十條”政策出臺(tái)以來，廣大養(yǎng)殖加工企業(yè)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，千萬頭肉牛工程建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。創(chuàng)新推出“吉牧陽光貸”“吉牧e貸”“九牧寶”等新型金融產(chǎn)品26個(gè)，發(fā)放肉牛產(chǎn)業(yè)貸款45.89億元，其中開展肉?；铙w抵押貸款288筆10.77億元，走在全國(guó)前列。據(jù)畜牧行業(yè)統(tǒng)計(jì)，截至8月底，全省肉牛發(fā)展到491.1萬頭，其中出欄144.1萬頭，同比分別增長(zhǎng)21.3%和24.7%。

　　《意見》突出肉牛良種繁育體系建設(shè)，明確組建吉林省肉牛種業(yè)創(chuàng)新工程中心，打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)肉牛種業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)基地；突出提高全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效水平，明確支持肉牛養(yǎng)殖大村退戶入園和集中舍飼育肥，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，著力抓好規(guī)模養(yǎng)殖和育肥體系建設(shè)；突出綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，明確利用國(guó)家糧改飼項(xiàng)目，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加快構(gòu)建秸稈粗飼料生產(chǎn)供應(yīng)體系；突出強(qiáng)化政策保障，加大財(cái)政支持力度，強(qiáng)化金融精準(zhǔn)服務(wù)，利用專項(xiàng)債發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，做好用地保障，壯大肉牛產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化科技支撐。

　　精準(zhǔn)扶貧中小養(yǎng)殖戶，促進(jìn)共同富裕。全省肉牛養(yǎng)殖主體30.5萬戶，其中養(yǎng)殖規(guī)模20頭以下中小養(yǎng)殖戶占比近90%，從業(yè)人員超過100萬人，是吉林省肉牛養(yǎng)殖的主力軍。為了創(chuàng)造條件讓農(nóng)民能夠靠勤勞致富，在肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，針對(duì)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶，《意見》明確提出對(duì)建檔立卡脫貧戶和邊緣易致貧戶申請(qǐng)5萬元以內(nèi)脫貧人口小額信貸養(yǎng)牛貸款，由各市縣在銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排貼息資金，按現(xiàn)有政策給予三年全額貼息補(bǔ)助。對(duì)有意愿養(yǎng)殖肉牛的農(nóng)戶，金融機(jī)構(gòu)給予5萬元以內(nèi)三年全額貼息貸款。所需貼息資金，可按規(guī)定由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助承擔(dān)，超出貼息政策的利息差額由省和市縣按8∶2比例分擔(dān)。

　　對(duì)養(yǎng)殖肉牛數(shù)量20頭以下、擴(kuò)大再生產(chǎn)貸款100萬元以內(nèi)的農(nóng)戶，符合條件的可享受農(nóng)擔(dān)貸款貼息支持，優(yōu)先支持農(nóng)戶發(fā)展基礎(chǔ)母牛繁育。加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，鼓勵(lì)基層畜牧獸醫(yī)事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員，為中小養(yǎng)殖戶提供良種繁育、飼料營(yíng)養(yǎng)、疫病檢測(cè)、診斷治療等實(shí)用科技服務(wù)。

　　財(cái)政政策支持，專項(xiàng)資金落實(shí)。發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)是吉林省作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，財(cái)政部門表示要結(jié)合部門職能抓好貫徹落實(shí)。吉林省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王學(xué)志表示，對(duì)于種牛引進(jìn)、動(dòng)物防疫、糞污資源化利用等公益領(lǐng)域項(xiàng)目，主要采取財(cái)政直接補(bǔ)助或者事后獎(jiǎng)補(bǔ)的方式給予支持。從國(guó)外引進(jìn)的種公牛每頭補(bǔ)助1萬元，引進(jìn)的基礎(chǔ)母牛每頭補(bǔ)助3000元。

　　對(duì)于養(yǎng)殖、屠宰、加工這些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域項(xiàng)目，省財(cái)政廳采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、貼息、貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助、政府專項(xiàng)債券等方式，通過市場(chǎng)化方式給予間接支持。對(duì)于利用小額信貸和創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保的貸款，5萬元以下財(cái)政部門要提供三年以內(nèi)的全額貼息，對(duì)于適度規(guī)模的從事肉牛產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金解決企業(yè)融資難的問題。同時(shí)，在設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的基礎(chǔ)上，又采取貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助，解決融資貴的問題。對(duì)于規(guī)模比較大的肉牛養(yǎng)殖加工企業(yè)，采取股權(quán)基金跟投的方式給予支持。對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特別是養(yǎng)殖園區(qū)的建設(shè)，主要利用政府專項(xiàng)債券進(jìn)行園區(qū)包裝的方式給予支持。（記者 馮超）

　　轉(zhuǎn)自：吉林日?qǐng)?bào)

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