吉林省民營經(jīng)濟(jì)靠“三變”實(shí)現(xiàn)新突破

　　近年來，吉林省積極應(yīng)對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，不斷深化民營經(jīng)濟(jì)改革，鼎力開展創(chuàng)新驅(qū)動，特別是尤為注重變中突破、變中求新、變中解難，努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2016年該省民營經(jīng)濟(jì)預(yù)計實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.49萬億元，同比增長7.2%；上繳稅金741.8億元，與去年持平；從業(yè)人員738萬人，同比增長2%；私營企業(yè)戶數(shù)25.9萬戶，同比增長5%；個體工商戶144.4萬戶，同比增長5.9%。吉林省民營經(jīng)濟(jì)在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已成為生力軍，作用舉足輕重。

　　變中求突破

　　據(jù)該省相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前吉林省既處于加快新一輪全面振興的關(guān)鍵期，又處于優(yōu)勢加速釋放、動能加速轉(zhuǎn)換、活力持續(xù)增強(qiáng)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存，逆水行舟，不進(jìn)則退。而民營經(jīng)濟(jì)作為天然的市場主體，無疑是最具活力的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，只有牽住了這個“牛鼻子”，吉林省才有可能走出困境，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)搞活。

　　正是基于這一深刻認(rèn)識，吉林省的“變”首先就集中體現(xiàn)在突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)共識的進(jìn)一步形成和政策環(huán)境的不斷優(yōu)化上。在過去的一年中，吉林適時召開了全省突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)大會，就堅持黨的基本經(jīng)濟(jì)制度、落實(shí)推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五項舉措”，建立“親”、“清”政商關(guān)系，以及加強(qiáng)改進(jìn)服務(wù)、推動政策落實(shí)、營造良好發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署；召開了全省軟環(huán)境視頻大會，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見》，明確提出了9個方面41條措施；吉林省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，明確提出了6個方面35項措施。這一系列含金量很高的政策措施的出臺，是吉林省歷史上對民營經(jīng)濟(jì)扶持力度的最大突破，因此也就極大增強(qiáng)了全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。

　　變中求創(chuàng)新

　　發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)離不開“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，而吉林省民營經(jīng)濟(jì)若想在“變”中求發(fā)展，更需要緊緊抓住“創(chuàng)新”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此自去年初以來，吉林省從完善相關(guān)政策、機(jī)制和措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境等多方面入手，實(shí)施了一系列的強(qiáng)力舉措，激勵和引導(dǎo)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，致使2016年全省每天新生成企業(yè)297戶，比2015年增長52%。

　　這期間，吉林省先后制定出臺了《中國制造2025吉林實(shí)施綱要》、《推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展行動方案》、《支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的實(shí)施意見》、《推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼資金管理辦法》等政策意見，極大的助推了以民營經(jīng)濟(jì)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，吉林省先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)距離、長航時無人機(jī)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，六自由度工業(yè)機(jī)器人和3款服務(wù)機(jī)器人研制成功；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)菌苗、疫苗、單克隆抗體等各類型新產(chǎn)品也先后問世，致使該省已成為重要的基因工程藥物和疫苗生產(chǎn)基地；此外，碳纖維、玄武巖纖維、聚酰亞胺纖維、聚醚醚酮、有機(jī)電致發(fā)光材料等一批新材料亦實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)。

　　由于著力培育科技“小巨人”企業(yè)快速成長，吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器目前已有在孵企業(yè)52家，服務(wù)機(jī)構(gòu)15家。2016年在孵企業(yè)預(yù)計實(shí)現(xiàn)銷售收入2.35億元，利潤0.34億元，稅金0.35億元，現(xiàn)已發(fā)展成為集聚光電子創(chuàng)新要素與資源系統(tǒng)集成的光電子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。不難看出，在變中求新中，吉林省民營企業(yè)活力正在得到彰顯。

　　變中解難題

　　過去，民營中小企業(yè)在發(fā)展中面臨的困難曾被概括為“五難”：即創(chuàng)辦難、成長難、創(chuàng)新難、盈利難、融資難。而在相當(dāng)一段時期，特別是融資難、融資貴一直被排在阻礙吉林省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出、最具共性問題的第一位。但在過去的一年里，這一問題得到了有效緩解。

　　截至2016年9月末，吉林省小微企業(yè)貸款余額3839.3億元，同比增長14.5%；小微企業(yè)貸款戶數(shù)17.15萬戶，比去年同期增加0.62萬戶。全省共有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)189戶，資本金規(guī)模245.7億元，在保責(zé)任余額862.83億元，平均擔(dān)保費(fèi)率1.92%，同比下降0.28個百分點(diǎn)。全省共設(shè)立“助保金池”17個，鋪底資金2.8億元，開展業(yè)務(wù)167筆，貸款額度11億元。

　　為加速破解全省民營企業(yè)、尤其是高科技企業(yè)的創(chuàng)新難和成長難，吉林省把建設(shè)省光電子創(chuàng)業(yè)孵化基地、化工新材料創(chuàng)業(yè)孵化基地、吉林大學(xué)科技園等列入重點(diǎn)工作任務(wù)，分別投入專項資金進(jìn)行重點(diǎn)扶持，全省已建成孵化基地183家，眾創(chuàng)空間55個，累計出孵企業(yè)1800戶，在孵企業(yè)5000戶，東北襪業(yè)園等3個基地還晉級為“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”。與此同時，全省還認(rèn)定省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺150家，整合各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)407家，全年共為5.5萬戶企業(yè)提供了一系列服務(wù)；引導(dǎo)超過400戶私營企業(yè)開展了建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，組織近千名民營企業(yè)家開展了私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度培訓(xùn)；舉辦了“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”培訓(xùn)班160期，培訓(xùn)2.1萬多人；舉辦了技能人才培訓(xùn)82期，培訓(xùn)1萬多人。（中國工業(yè)報記者 王斌）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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