新年伊始，廣州邁入“營商環(huán)境3.0”時(shí)代。2020年1月1日，《廣州市對標(biāo)國際先進(jìn)水平全面優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（下稱《若干措施》）正式印發(fā)，在加快落實(shí)《廣州市推動(dòng)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩行動(dòng)方案》的基礎(chǔ)上，貫徹國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從五大方面提出26條改革任務(wù)、82項(xiàng)具體舉措，推動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
與此前營商環(huán)境改革相比，3.0改革的程度更深、范圍更廣、目標(biāo)更高。以市場主體的獲得感和滿意度為導(dǎo)向，廣州此次改革結(jié)合世界銀行和國家營商環(huán)境評價(jià)，著力推動(dòng)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、國際營商規(guī)則銜接、法治化營商環(huán)境三大高地。
力度更強(qiáng)、改革更深 聚焦企業(yè)全生命周期
營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。以市場主體的獲得感和滿意度為導(dǎo)向，《若干措施》聚焦企業(yè)全生命周期深化改革。
一系列的制度改革，首先體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上：《若干措施》明確，2020年實(shí)現(xiàn)商事登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票0.5天辦結(jié)；政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收不超過85個(gè)工作日，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限從簽訂土地使用權(quán)出讓合同到竣工驗(yàn)收不超過35個(gè)工作日；電水氣外線工程行政審批總時(shí)間不超過5個(gè)工作日；不動(dòng)產(chǎn)登記加快實(shí)現(xiàn)“4個(gè)1”（企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1小時(shí)辦結(jié)、企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款1天辦結(jié)、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與電水氣過戶一窗聯(lián)辦、不動(dòng)產(chǎn)交易登記與繳稅一網(wǎng)通辦）。
數(shù)據(jù)背后的改革力度有多大？以開辦企業(yè)時(shí)間為例，2018年10月營商環(huán)境改革1.0提出的目標(biāo)是4個(gè)工作日以內(nèi)，2019年4月營商環(huán)境改革2.0則是2個(gè)工作日以內(nèi)。這意味著，僅就開辦企業(yè)一項(xiàng)，與1.0相比時(shí)間已經(jīng)縮短了87.5%。
效率更高，服務(wù)也更周到?！度舾纱胧诽岢?，2020年1月1日起，全市新設(shè)立企業(yè)享受首次刻制公章免費(fèi)。同時(shí)，探索解決企業(yè)“注銷難”問題，2020年實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理，爭取簡易注銷登記改革全市推廣。
筆者了解到，針對企業(yè)群眾最關(guān)切、意見訴求最集中的電水氣接入環(huán)節(jié)，廣州已通過全面實(shí)施網(wǎng)上并聯(lián)審批，將電水氣外線工程審批時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。
范圍更廣、目標(biāo)更高 銜接國際先進(jìn)營商規(guī)則
在不久前中國社科院發(fā)布的《中國營商環(huán)境與民營企業(yè)家評價(jià)調(diào)查報(bào)告》中，廣州營商環(huán)境綜合評分在全國主要城市名列第一。站在新的起點(diǎn)上，廣州提出了“對標(biāo)國際先進(jìn)水平”的更高要求。
著眼于當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正火熱推進(jìn)中。圍繞打造國際營商規(guī)則銜接高地，《若干措施》提出，廣州要建設(shè)粵港澳規(guī)則相互銜接示范基地，推進(jìn)南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)，探索打造營商環(huán)境國際交流促進(jìn)中心，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來便利化。
同時(shí)，對于“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟(jì)，《若干措施》明確要構(gòu)建與之適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管模式，給予“四新”經(jīng)濟(jì)形態(tài)1到2年包容期，通過行政指導(dǎo)和柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營。
更高的法治化水平，也將為市場主體提供更好的保護(hù)。以打造法治化營商環(huán)境高地為目標(biāo)，廣州將通過提高審判服務(wù)智能化水平，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，建設(shè)信用示范城市，構(gòu)建穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。
“不僅是企業(yè)，老百姓們都能享受到3.0改革的制度紅利。”據(jù)廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，3.0改革中提出的高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，將惠及每一位市民。“在完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)后，今年廣州可實(shí)現(xiàn)各類依申請類事項(xiàng)100%網(wǎng)辦、政務(wù)服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)100%網(wǎng)上預(yù)約。”(南方日報(bào)記者 黃舒旻 通訊員穗發(fā)宣)
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