三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展

　　堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的必然要求，也是邁向高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。

　　“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是2019年中央政治局會(huì)議上多次被提及的“關(guān)鍵詞”。2月22日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)；4月19日，中央政治局在分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、部署經(jīng)濟(jì)工作的會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”；7月30日，中央政治局在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又一次提到“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”……

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際復(fù)雜局面，在黨中央周密部署、響鼓重錘下，各地區(qū)各部門突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，精準(zhǔn)脫貧成效顯著，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。

　　精準(zhǔn)脫貧年度任務(wù)全面完成

　　藍(lán)天艷陽(yáng)之下，一座座新樓拔地而起，在萬(wàn)山叢中顯得格外醒目。這是貴州省普安縣茶源街道易地扶貧搬遷安置區(qū)。茶源街道安置有建檔立卡貧困戶1851戶8999人，小區(qū)內(nèi)配套建有10多家扶貧車間，全部易地扶貧搬遷戶就業(yè)落實(shí)率達(dá)90.87%。

　　在茶源街道扶貧車間，36歲的羅奇美坐在縫紉機(jī)前加工鞋面。以前，她家除了能種點(diǎn)糧食勉強(qiáng)糊口外，沒(méi)有其他收入?，F(xiàn)在，料理完家務(wù)，她有空就來(lái)車間干干，計(jì)件工資，每天能掙70多元。茶源街道辦主任王條麗告訴記者，茶源街道引進(jìn)了貴州正山堂普安紅茶葉公司、才華手袋廠等10多家勞動(dòng)密集型企業(yè)，為每個(gè)搬遷家庭提供至少一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　“2019年全國(guó)扶貧工作一大亮點(diǎn)，是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹，2019年，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增量200億元主要用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)；“三區(qū)三州”資金到位率超過(guò)3年計(jì)劃的95%，項(xiàng)目完工率超過(guò)85％；“三區(qū)三州”貧困人口由2018年的172萬(wàn)減少到2019年底的43萬(wàn)，貧困發(fā)生率由8.2％下降到2％，貧困發(fā)生率下降幅度比西部地區(qū)平均水平高出3.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　2019年，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題基本得到解決。全國(guó)共排查出520多萬(wàn)人存在“兩不愁三保障”問(wèn)題，目前已解決500萬(wàn)人。

　　污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)

　　在湖南省岳陽(yáng)市許市鎮(zhèn)涼亭村吳王家?guī)X屋場(chǎng)，記者被眼前的鄉(xiāng)村美景所吸引：干凈整潔的村組道路、錯(cuò)落有致的小院民居、別具創(chuàng)意的庭院花園……這一切都要?dú)w功于當(dāng)?shù)卣谕七M(jìn)的村莊清潔行動(dòng)。

　　生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)蘇克敬介紹，“十三五”以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部配合財(cái)政部安排資金222億元，支持各地實(shí)現(xiàn)10.1萬(wàn)多個(gè)建制村環(huán)境綜合整治，完成目標(biāo)任務(wù)的77%；整治后的村莊，人居環(huán)境得到改善，農(nóng)村居民的獲得感、安全感和幸福感明顯增強(qiáng)。

　　2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役掀起高潮?！锻寥牢廴痉乐畏ā氛綄?shí)施，為扎實(shí)推進(jìn)“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”提供了法治保障；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市展開(kāi)以長(zhǎng)江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫(kù)為重點(diǎn)的保護(hù)修復(fù)行動(dòng)；全國(guó)31個(gè)省份飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)向縣級(jí)延伸；渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)初見(jiàn)成效；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展……

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至10月，全國(guó)地表水Ⅰ類至Ⅲ類斷面比例為75.4%，同比增加2.3個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面同比減少1.9個(gè)百分點(diǎn)。2019年前11個(gè)月，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度同比下降2.9%。“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)，均達(dá)到年度目標(biāo)和序時(shí)進(jìn)度要求。

　　與此同時(shí)，環(huán)境優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效也進(jìn)一步展現(xiàn)。

　　位于廣東省東莞市麻涌鎮(zhèn)的華陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園，正在成為珠三角腹地一個(gè)“網(wǎng)紅”新景點(diǎn)。而在幾年前，這里還是個(gè)污水橫流的“臭水塘”，周邊100多家污染企業(yè)廢水、禽畜養(yǎng)殖廢水、居民生活污水不少都直排河流。

　　通過(guò)大力推進(jìn)華陽(yáng)湖環(huán)境綜合整治，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，華陽(yáng)湖水質(zhì)從劣V類恢復(fù)至Ⅲ至Ⅳ類，麻涌鎮(zhèn)因環(huán)境更美、產(chǎn)業(yè)更優(yōu)成為投資熱土。以治污促轉(zhuǎn)型，像麻涌鎮(zhèn)這樣實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的生動(dòng)實(shí)踐越來(lái)越多。

　　2020年，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，也是打好水源地保護(hù)、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)等重大戰(zhàn)役的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的重大部署。會(huì)議指出，要堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境改善仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境治理猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。各地正在持續(xù)加力攻堅(jiān)克難，才能贏得天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的戰(zhàn)果。

　　壓實(shí)責(zé)任防范金融風(fēng)險(xiǎn)

　　平穩(wěn)有序處置包商銀行等高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥化解中小銀行局部性、結(jié)構(gòu)性、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，有序處置民營(yíng)企業(yè)債券違約事件，推進(jìn)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)出清……2019年，金融監(jiān)管部門對(duì)金融領(lǐng)域的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)出手，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果——這是近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)第十次會(huì)議做出的判斷。

　　從成立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，到各個(gè)部門紛紛出臺(tái)深化改革舉措，從中央到部門再到地方的制度改革與創(chuàng)新，不管是資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還是債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不管是影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，還是互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)……通過(guò)制度改革、機(jī)制創(chuàng)新，監(jiān)管部門防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提升。

　　經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。2019年，在各方努力下，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提高。小微和民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)持續(xù)改進(jìn)和完善，貨幣信貸傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步疏通，企業(yè)綜合融資成本不斷降低。銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2019年10月末，普惠型小微企業(yè)貸款余額11.32萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)20.5%。另外，基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)可得性明顯增強(qiáng)。

　　防風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)的永恒主題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2020年要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實(shí)各方責(zé)任。

　　牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，筑牢金融安全的“防火墻”——

　　央行表示，要鞏固攻堅(jiān)戰(zhàn)前期取得的階段性成果，穩(wěn)金融、穩(wěn)預(yù)期。保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。穩(wěn)妥處置突出金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，壓實(shí)各方責(zé)任。進(jìn)一步完善宏觀審慎管理框架，統(tǒng)籌做好金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融控股公司、系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加快補(bǔ)齊制度短板，完善金融法律法規(guī)體系，從治標(biāo)逐步向治本過(guò)渡。

　　銀保監(jiān)會(huì)表示，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，壓實(shí)各方責(zé)任，穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)。持續(xù)加大不良資產(chǎn)核銷力度，對(duì)影子銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行一致性、穿透式、全覆蓋監(jiān)管，堅(jiān)決清理整頓各類假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新。分類處置重點(diǎn)金融控股集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)。完善房地產(chǎn)融資統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)行為。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，堅(jiān)決遏制非法集資等非法金融活動(dòng)高發(fā)勢(shì)頭。

　　防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，要進(jìn)一步深化金融改革擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)市場(chǎng)關(guān)注的中小銀行風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，銀保監(jiān)會(huì)首席檢查官楊麗平日前表示，要從穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)、深化改革建立長(zhǎng)效機(jī)制兩方面入手，標(biāo)本兼治，推動(dòng)中小銀行健康發(fā)展。

　　據(jù)悉，金融管理部門將按照“宜早不宜晚，宜快不宜慢”的原則，推動(dòng)已發(fā)布的對(duì)外開(kāi)放措施盡快落地，同步提高開(kāi)放條件下風(fēng)險(xiǎn)防控能力和監(jiān)管能力，加強(qiáng)監(jiān)管科技建設(shè)，推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的高水平開(kāi)放新格局。(記者 曹紅艷 黃俊毅 陸敏)

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