深圳寶安區(qū)：打造世界級先進制造業(yè)高地

　　近日，深圳市寶安區(qū)委區(qū)政府出臺2022年1號文件《寶安區(qū)關(guān)于支持先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造世界級先進制造業(yè)高地的若干意見》?！兑庖姟窂奶嵘冗M制造業(yè)發(fā)展能級、增強先進制造業(yè)創(chuàng)新動力、推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、營造國際一流營商環(huán)境服務(wù)先進制造業(yè)發(fā)展等四個方面著力促進先進制造業(yè)發(fā)展。同時，寶安區(qū)還將出臺56條具體措施，共同構(gòu)成“1+4+56”政策體系，建設(shè)世界級先進制造業(yè)高地。

　　據(jù)悉，作為深圳的制造業(yè)大區(qū)，寶安區(qū)位列全國百強區(qū)第八、全國投資競爭力百強區(qū)第三。2021年，寶安GDP為4421.82億元，位居深圳各區(qū)第四。2021年9月底，寶安區(qū)第七次黨代會便提出了發(fā)展寶安的總抓手——打造世界級先進制造業(yè)高地。這也是寶安區(qū)連續(xù)第4年圍繞“制造業(yè)”制定出臺1號文件。此次寶安區(qū)計劃實施的“1+4+56”政策體系包括1個綱領(lǐng)性文件、4大行動及56條精準扶持措施。綱領(lǐng)性文件即上述《意見》，是整個政策體系的核心。

　　《意見》明確提出了寶安加快打造世界級先進制造業(yè)高地的發(fā)展目標：制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完備，一批規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間有效拓展，鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)輻射帶動能力顯著增強，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賦能作用充分顯現(xiàn)，營商環(huán)境競爭力大幅提升，“13+2”產(chǎn)業(yè)集群形成強大競爭優(yōu)勢，實體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，世界級先進制造業(yè)高地建設(shè)步伐進一步加快。

　　本次出臺的《意見》通過“四大行動”詳細描繪了寶安制造業(yè)向全球價值鏈中高端邁進的“路線圖”。其中，提升先進制造業(yè)發(fā)展能級，是以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間為保障，以大集群、大企業(yè)、大項目為引領(lǐng)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局，促進產(chǎn)業(yè)升級，推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體包括優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃等七項舉措。

　　在增強制造業(yè)創(chuàng)新動力方面，《意見》著重突出了創(chuàng)新在先進制造業(yè)發(fā)展中的核心地位。今年，寶安將在加強創(chuàng)新載體、創(chuàng)新平臺統(tǒng)籌以及高端研發(fā)機構(gòu)建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力。《意見》也將強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向，產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　為推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，《意見》提出以總部經(jīng)濟、金融、軟件等為重點，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。比如，寶安將支持總部企業(yè)落地寶安、集聚發(fā)展，加快形成“總部—制造基地”聯(lián)動效應，金融、軟件等方面重點推出的措施，促進“兩業(yè)”兩條腿走路。

　　國際一流營商環(huán)境是先進制造業(yè)發(fā)展的肥沃土壤?！兑庖姟诽岢觯褷I商環(huán)境作為作為重要抓手，提升城區(qū)功能品質(zhì)、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、穩(wěn)定發(fā)展預期，全方位提升寶安的吸引力。

　　值得關(guān)注的是，經(jīng)過40多年的高速發(fā)展，寶安土地資源高度緊缺，嚴重約束產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如何破解土地空間資源瓶頸？《意見》提出，要堅持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局在制造業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，站在大灣區(qū)高度統(tǒng)籌謀劃全區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，著力破解掣肘制造業(yè)發(fā)展的空間難題，通過連片整備、科學規(guī)劃，全面推動存量產(chǎn)業(yè)空間整體統(tǒng)籌，以規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)空間承載戰(zhàn)略性項目，形成連片開發(fā)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的制造業(yè)發(fā)展帶、核心區(qū)、能量極。其中，燕羅國際智能制造生態(tài)城、石巖科創(chuàng)城、桃花源“升級版”科技創(chuàng)新中心和深港先進制造業(yè)合作區(qū)等四大片區(qū)，目標打造成寶安四大先進制造業(yè)戰(zhàn)略增長極。

　　園區(qū)是工業(yè)之“家”?！兑庖姟穭?chuàng)新提出共建共享理念，構(gòu)建利益共享機制促進園區(qū)發(fā)展，將工業(yè)園區(qū)，高端樓宇和軟件園產(chǎn)生的收益通過一定方式“反哺”園區(qū)發(fā)展，讓園區(qū)運營商不靠提高租金也可獲得穩(wěn)定投資收益，吸引各類市場主體積極參與高標準廠房、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，激勵多元主體利益共享，同時平抑市場租金。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報新聞客戶端

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