進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)保就業(yè) 福建打出政策“組合拳”

　　就業(yè)是最大的民生！為深入貫徹中央有關(guān)穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)工作部署，福建省政府近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作若干措施的通知》，要求各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)落細(xì)15條政策措施，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)。

　　一是以實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”為牽引，擴(kuò)大就業(yè)崗位供給。

　　加大投資帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)，提升就業(yè)吸納能力。實(shí)施新老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，增加就業(yè)崗位。加大政策支持，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)“雙創(chuàng)”和增加就業(yè)的獨(dú)特作用。

　　挖掘內(nèi)需促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定行動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)開展緊密合作，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，促進(jìn)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位。實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加快消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)放消費(fèi)券、購(gòu)物券，培育壯大新興消費(fèi)領(lǐng)域和熱點(diǎn)，拓展文化旅游消費(fèi)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，拉動(dòng)就業(yè)。

　　穩(wěn)定外貿(mào)擴(kuò)大就業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、協(xié)同招商，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。支持自主品牌企業(yè)建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)體系，指導(dǎo)廈門、福州、泉州、漳州、莆田、龍巖加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，擴(kuò)大就業(yè)。

　　培育壯大新動(dòng)能拓展就業(yè)。加快落實(shí)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。支持我省企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)各大電商平臺(tái)，對(duì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，合理設(shè)定無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，支持勞動(dòng)者通過靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　減負(fù)援企穩(wěn)就業(yè)。落實(shí)階段性減免、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及金融支持、降低成本等助企紓困政策，幫助企業(yè)保住更多就業(yè)崗位。適當(dāng)放寬受疫情影響企業(yè)穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)受疫情影響不裁員、少裁員的中小微企業(yè)，企業(yè)及其職工上年度繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)全額返還，對(duì)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的符合條件的參保企業(yè)，穩(wěn)崗返還政策實(shí)施期限延至2020年12月31日。

　　兜底保障保就業(yè)。實(shí)施民生兜底專項(xiàng)行動(dòng)，開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)性公益崗位，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。拓展扶貧車間、公益性崗位等就近就地就業(yè)機(jī)會(huì)，新增2000個(gè)扶貧公益性崗位。開展以工代賑工程建設(shè)，在農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先吸納貧困人口和低收入群體就業(yè)。

　　二是以穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持行動(dòng)為支撐，落實(shí)保居民就業(yè)。

　　把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，實(shí)施“十個(gè)一批”擴(kuò)崗行動(dòng)。2020年全省公務(wù)員考錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生比例不低于去年，今明兩年適當(dāng)調(diào)減事業(yè)單位控編比例。國(guó)有企業(yè)新增崗位按不低于50%的比例，專項(xiàng)用于招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生；企業(yè)不得隨意毀約，不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到村居、社區(qū)就業(yè)，開發(fā)1800個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位。鼓勵(lì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍或繼續(xù)深造，擴(kuò)大研究生和專升本招生規(guī)模。引導(dǎo)高校畢業(yè)生先就業(yè)后擇業(yè)，支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，2020年按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。挖掘企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目見習(xí)崗位，安排7000個(gè)見習(xí)崗位吸納高校（含技師學(xué)院）畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)并優(yōu)先留用，增設(shè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位高校畢業(yè)生見習(xí)崗位。支持高校畢業(yè)生到服務(wù)預(yù)定、技術(shù)開發(fā)、內(nèi)容付費(fèi)等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)靈活就業(yè)的按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。開發(fā)2000個(gè)公益性崗位，兜底保障困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生和退役大學(xué)畢業(yè)生士兵。支持各高等院校對(duì)畢業(yè)年度高校畢業(yè)生開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，離校2年內(nèi)未就業(yè)高校（含技師學(xué)院）畢業(yè)生可按規(guī)定同等參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，按技能培訓(xùn)每人不超過1000元、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)每人不超過1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)助。

　　促進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)群體就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民工就近就地就業(yè)，復(fù)產(chǎn)復(fù)工中優(yōu)先使用貧困家庭勞動(dòng)力。實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工回歸農(nóng)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓(xùn)培育。鼓勵(lì)縣級(jí)以上政府確定的重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)等在縣、鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合條件的按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，實(shí)施“6+1”勞務(wù)協(xié)作行動(dòng)，加大湖北地區(qū)和湖北籍勞動(dòng)者就業(yè)支持力度。扎實(shí)推進(jìn)退役軍人安置工作，將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入國(guó)家學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系，促進(jìn)退役軍人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　抓好就業(yè)困難群體就業(yè)。勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記，推進(jìn)在線辦理就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)，完善線上失業(yè)登記功能，探索委托第三方幫扶登記失業(yè)人員。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放至法定退休年齡。2020年對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，按不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金的80%確定。對(duì)符合低保條件的城鄉(xiāng)困難家庭做到應(yīng)保盡保，2020年對(duì)就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策期限可延長(zhǎng)一年。

　　支持企業(yè)吸納就業(yè)。推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)，支持開展共享用工調(diào)劑。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)的，今年內(nèi)可根據(jù)規(guī)定按每人不超過1個(gè)月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)招用我省急需緊缺工種目錄內(nèi)臺(tái)灣地區(qū)技工累計(jì)就業(yè)6個(gè)月以上的，根據(jù)我省采認(rèn)高級(jí)工以上國(guó)家技能等級(jí)，各地可從就業(yè)補(bǔ)助資金中按每人不低于1萬元給予招用企業(yè)一次性補(bǔ)貼。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策覆蓋面，小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件人員數(shù)占企業(yè)現(xiàn)有職工數(shù)15%（超過100人的為8%），可以申請(qǐng)財(cái)政貼息支持。

　　加大職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地和高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加大工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，建成一批職業(yè)技能提升中心。持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)福建行動(dòng)計(jì)劃。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠。支持企業(yè)申報(bào)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，按規(guī)定給予補(bǔ)助。

　　規(guī)范企業(yè)裁員行為。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案，提前30日向工會(huì)或全體職工說明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　三是以強(qiáng)化服務(wù)保障為基礎(chǔ)，確保抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓到位。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)主體責(zé)任，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，完善資金投入保障機(jī)制，完善就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，打通政策落實(shí)“最后一公里”，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作。（記者 嚴(yán)順龍）

　　轉(zhuǎn)自：福建日?qǐng)?bào)

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