全國兩會繪就發(fā)展藍圖 砥礪奮進開創(chuàng)經濟新局面


中國產業(yè)經濟信息網(wǎng)   時間:2020-05-29





守住“保”的底線 筑牢“穩(wěn)”的基礎 凝聚“進”的力量


 ——全國兩會繪就發(fā)展藍圖 砥礪奮進開創(chuàng)經濟新局面


  這是一次在特殊時點召開的不同尋常的兩會,一場突如其來的新冠肺炎疫情,給中國沖刺全面小康帶來前所未有的考驗。中國經濟怎么辦?中國經濟如何實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標?一個有著14億人口、近百萬億元經濟規(guī)模的大國,如何在更加不穩(wěn)定不確定的世界中穩(wěn)步發(fā)展?


  今年的全國兩會為經濟發(fā)展描繪了藍圖,讓使命愈加明晰——努力在危機中育新機、于變局中開新局,堅持供給側結構性改革,落實“六穩(wěn)”“六?!?,確保各項決策部署落地生根,確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務。


  守住“?!钡牡拙€ 保住就業(yè)托底民生


  習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經濟界委員時強調,做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務至關重要?!傲!笔俏覀儜獙Ω鞣N風險挑戰(zhàn)的重要保證。


  翻開今年的政府工作報告,一個“保”字成為今年經濟工作的關鍵詞。加大宏觀政策力度,著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè),位列2020年工作任務要位?!氨U暇蜆I(yè)和民生,必須穩(wěn)住上億市場主體”。


  特殊時期當用特殊舉措。今年不設經濟增長目標,是為了更好地“?!保回斦嘧衷黾?萬億元,發(fā)行1萬億元特別國債,2個1萬億財政資金“直達”基層,是為了“?!保粍?chuàng)新貨幣政策工具,讓資金直達實體,是為了“?!?;2.5萬億更大規(guī)模的減稅降費,千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),旨在紓困企業(yè)、保住就業(yè)、托底民生。


  一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高,一定要讓綜合融資成本明顯下降……鏗鏘有力的系列部署彰顯保企業(yè)惠民生的決心與力度。


  “當前中國經濟發(fā)展面臨的突出問題和矛盾之一,是就業(yè)和民生問題?!闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M負責人、國務院研究室主任黃守宏表示,就業(yè)是最大的民生,是經濟發(fā)展最基本的動因所在。守住“六保”底線,就能穩(wěn)住經濟基本盤,保住了就業(yè)、基本民生和市場主體,就有收入,就會拉動消費、擴大市場需求。


  中國人民大學副校長劉元春指出,“六?!辈粌H僅著眼于經濟增長,而是針對世界疫情蔓延和全球經濟同步深度下滑所出現(xiàn)的沖擊、風險和超級問題進行布局的。要想達到“六穩(wěn)”,必須以“六?!睘榍疤岷椭埸c。


  疫情發(fā)生以來,中央多次強調確保就業(yè)大局穩(wěn)定,援企穩(wěn)崗拿出“真金白銀”。今年2月至4月,全國共減免企業(yè)三項社保費3402.7億元;已有345萬戶企業(yè)享受到穩(wěn)崗返還465億元,受益企業(yè)戶數(shù)是去年全年的3倍。


  全國政協(xié)委員、清華大學經濟管理學院院長白重恩認為,“留得青山”,讓企業(yè)生存下來,才能保證經濟可持續(xù)發(fā)展,進而贏得未來?!傲!笔恰傲€(wěn)”工作的著力點,其中最為重要的是“保市場主體”。


  “中國正在為經濟發(fā)展注入確定性?!比珖舜蟠?、上海社科院副院長張兆安說,無論是“真金白銀”的減稅降費,還是將保市場主體與保就業(yè)緊密結合,兩會向市場傳遞了強有力的信心。


  筑牢“穩(wěn)”的基礎 夯實經濟基本盤


  留得青山,就能贏得未來。“?!笔堑拙€,“穩(wěn)”是目的,要以“?!贝佟胺€(wěn)”,穩(wěn)住中國經濟基本盤。


  圍繞“穩(wěn)”字,兩會上釋放出一系列有力的政策信號。


  ——以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響。積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率安排從2.8%提高到3.6%,財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元,達到3.76萬億元;發(fā)行1萬億元抗疫特別國債;地方政府專項債券3.75萬億元,約8.5萬億元的財政政策大包,明確釋放積極信號,穩(wěn)定提振市場信心。


  穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準降息、再貸款等手段,引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達實體經濟的貨幣政策工具,務必推動企業(yè)便利獲得貸款,推動利率持續(xù)下行。


  ——以更大的減負禮包對沖企業(yè)經營困難。兩會期間,一系列政策利好密集釋放:加大減稅降費力度,預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。推動降低企業(yè)生產經營成本。降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產租金,鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租,并予政策支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底,對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延,對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。


  ——以更大力度挖掘內需潛力對沖經濟下行壓力。實施擴大內需戰(zhàn)略。深化供給側結構性改革,突出民生導向,使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。推動消費回升方面,通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生,提高居民消費意愿和能力。擴大有效投資方面,重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設,即新型基礎設施建設,新型城鎮(zhèn)化建設,交通、水利等重大工程建設。


  全國政協(xié)常委、清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵認為,中國目前處于經濟增長期,有足夠的調控手段,也有強大的備用“武器彈藥”。盡管充滿了不確定性,但按照政府工作報告的部署去做,下半年仍有希望讓中國經濟走出一條比較平穩(wěn)的恢復發(fā)展之路。


  國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆24日在國新辦發(fā)布會上表示,危中有機,危去機來,國內疫情基本阻斷后,我國經濟運行恢復的勢頭穩(wěn)中向好。他進一步表示,要強化政策對沖。落實好更加積極有為的積極財政政策和更加靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策,并與就業(yè)優(yōu)先政策、鼓勵消費政策、補短板的投資政策、結構性產業(yè)政策、差別化區(qū)域政策和市場取向的價格政策形成合力,有效地對沖疫情影響。


  凝聚“進”的力量 譜寫發(fā)展新篇章


  “穩(wěn)”是基礎,行穩(wěn)方能致遠?!斑M”是為了能持續(xù)、更長期的“穩(wěn)”。以保促穩(wěn),穩(wěn)中求進,就能為全面建成小康社會夯實基礎。


  “進”是基于科學認識形勢、把握發(fā)展大勢的客觀選擇。當前,增長動力轉換、新冠肺炎疫情沖擊、世界經濟衰退……中國必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。


  要努力在危機中育新機、于變局中開新局。在看望參加政協(xié)會議的經濟界委員時,總書記發(fā)表重要講話,接連以“新”字破題,為經濟發(fā)展攻堅克難、化解風險指明了具體路徑:大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新,加快推進數(shù)字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè),形成更多新的增長點、增長極,逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。


  “我和經濟界委員有機會聆聽總書記的重要講話,很受啟發(fā),總書記的重要講話既立足當下,又謀劃未來,為我們指明了方向、鼓舞了信心?!庇H耳聆聽了總書記重要講話的全國政協(xié)委員、中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌對《經濟參考報》記者表示,面向未來,我們有著充分的主動權,政策工具也有很多,對這些優(yōu)勢,我們應當有充分的判斷、認識和信心。


  全面、辯證、長遠地看經濟形勢,我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。盡管面臨前所未有的挑戰(zhàn)和困難,但“中國經濟的巨輪不會因疫情沖擊而擱淺?!比珖f(xié)委員楊偉民表示,我們有龐大的市場空間。我們有強大的改革動力。我們有充足的政策工具。我們有顯著的制度優(yōu)勢。


  “疫情是對經濟的一次壓力測試,也帶來改革的窗口期。”全國政協(xié)經濟委員會委員王一鳴說,要將實施宏觀政策措施與深化改革有機結合起來,拉動市場、穩(wěn)定增長。


  兩會期間,在國有企業(yè)、要素市場、財稅金融、社會保障、基層治理等關鍵領域釋放出加快改革的強勁信號。要用改革開放辦法,穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費、拉動市場、穩(wěn)定增長,走出一條有效應對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。


  ——向改革要紅利。困難挑戰(zhàn)越大,越要深化改革,破除體制機制障礙,激發(fā)內生發(fā)展動力。


  ——向創(chuàng)新要動力。念好“新”字訣,就能開辟新的發(fā)展空間,形成更多新的增長點、增長極。


  ——向開放要活力。堅定不移擴大對外開放,穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈,以開放促改革促發(fā)展。


  “市場是經濟增長的充分條件,改革是經濟增長的必要條件?!睏顐ッ裾J為,只要堅持改革開放不動搖,調動起14億人追求美好生活的積極性,激發(fā)起1億多市場主體生產經營的積極性,就一定會無往不勝。


  公平放心的法治化營商環(huán)境,是激活企業(yè)發(fā)展活力,提升經濟發(fā)展質量的重要基礎。5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。這部被譽為“社會生活百科全書”的法典,共1200多個條文,體現(xiàn)了社會主義市場經濟的基本要求,進一步完善了我國民商事領域各項基本法律制度和行為規(guī)則,為民商事活動提供了更為明確的行為規(guī)則和基本遵循。


  “不論是通過司法裁判,為數(shù)字經濟發(fā)展營造充滿活力的法治環(huán)境,還是通過集中清理有違平等保護原則的司法解釋,營造公平放心的營商環(huán)境,都體現(xiàn)出了維護改革和發(fā)展大局的重要擔當?!比珖f(xié)委員、360集團董事長兼CEO周鴻祎說。


  決戰(zhàn)決勝已經進入沖刺階段,今年的全國兩會將在復興征程上鐫刻新的坐標。方向已然明確,信心更加匯聚,站在實現(xiàn)百年奮斗目標和千年小康夢想的歷史交匯點上,我們要把信心化作動力,把力量化作行動,砥礪奮進開創(chuàng)不斷發(fā)展的新局面。(記者 張超文 李佳鵬 孫韶華 班娟娟)


  轉自:經濟參考報

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